民辦高校法學專業實踐教學的思考

摘 要 民辦高校法學專業人才培養的主要目標是服務于社會的實踐型、應用型專業人才。目前民辦高校現有的發展模式，在培養過程中缺乏對實踐教學的重視，無法體現民辦高校法學專業畢業生應用能力的優勢。本文主要探討提升法學專業實踐教學效率、提高學生的實踐能力的有效途徑，在現有的法學教育人才培養目標的基礎上，加大實踐教學環節，形成多元化的實踐教學體系，開展全程實踐教學模式，培養合格的適應社會需求的應用型法律職業人才。

關鍵詞 民辦高校 應用型 法律職業人才 實踐教學

作者簡介：陳海峰，江漢大學文理學院政法學院，講師，研究方向：環境法、行政法。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.209

作為我國教育發展時期的特定產物，民辦高校是近10多年來中國高等教育辦學體制改革創新的重要成果，為促進我國高等教育大眾化做出了積極貢獻。基于民辦高校的辦學理念和民辦性質的定位，法學專業的人才培養定位是以培養實務型、應用型法律人才為主要目標，在此基礎上開展全方位的實踐能力訓練。從現階段民辦高校法學專業的培養模式來看，課程開設過程中雖然有一定的實踐教學環節，但是學生的教學效果還不甚理想，不能滿足社會對應用型法律職業人才的需求，學生的就業質量和數量還有待提高。

一、民辦高校法學實踐教學培養目標的定位

法學是一門實踐性很強的學科，形成了該學科用型的職業發展方向，也決定了實踐教學在法律職業人才培養方面的重要地位。法律的生命在于經驗，而法學教育的生命在于實踐。縱觀我國傳統法律職業人才培養的模式，其最明顯的表現就是重理論輕實踐，在偏重法理系統性的培養同時，弱化了學生實踐能力的培養和訓練，這就造成理論教學與實踐相脫節，使得法學畢業生進入工作崗位的適應期加長。為了解決這一現實問題，各民辦高校一直積極致力于法學專業實踐教學體系的探索，踐行教學模式的改革，以求實現應用型法律職業人才培養目標。

（一）人才培養目標不清晰

民辦高校法學專業培養方案的制定，存在兩種狀況：一類是在辦學之初主要是按照公辦院校的培養方案來實施，有的甚至照搬部屬高等院校的培養方案，特別是對母校法學專業的教學設計、規章制度展開全方位的模仿。這類民辦高校在招生生源質量明顯的低于公辦院校的生源質量的現實情況下，過高的人才定位使得民辦高校法學專業人才培養有點拔苗助長，培養出來的學生既缺乏扎實的理論功底也沒有較強的實踐能力，很難滿足社會需求。另一類民辦高校則定位于應用型人才的培養，但卻完全忽視理論基礎，只注重動手能力，培養目標的定位類似于高職高專，缺乏法學本科層次學生應有的理論研究能力。

（二）實踐教學培養目標的定位

民辦高校在人才培養問題上應當立足本地、本院實際，充分考慮學生的實際情況。人才培養目標的樹立，應該體現全程實踐教學理念，形成全方位的、科學的、實用的實踐教學體系。以法學專業實務需求、社會需求端為導向，培養學生法學專業綜合實踐能力。同時也應區別于高職高專培養“技術型”人才和公立院校培養“學術型”人才，結合自身特點，注重培養擁有扎實法學基本理論和嫻熟法律實務技能，具備良好的人文素質和職業修養，具有突出溝通能力和創新精神的復合型、應用型法律專門人才。以法律職業道德修養為主線，以法律人文精神為輔佐，通過持之以恒的法律能力的訓練，形成良好的法學思維，提高法律職業能力。

二、課程設置和課程結構的調整

（一）課程設置和課程結構單一

民辦高校法學教育的專業課程設置過分重視法律知識體系的完整性和系統性，法律教材的內容只有基本的法律基礎知識，使學生學習法學基礎理論為其唯一目的。容易造成學生在學習過程中的法律知識體系的單一，只有知識而不具備專業實踐能力，所學理論知識體系與學生將來的職業不能有效的融合。即使設置了一些實踐性課程，例如：模擬法庭課，法學辯論課等課程，也只是訓練了職業技能，缺少滿足社會法律職業所需要的專業實踐訓練。

（二）完善課程設置和課程結構

在課程設置中應積極探索教學方法改革，以激發學生的學習興趣，培養學生的學習能力、實踐能力和創新能力。每門專業課程在原有的以講授為主的教學模式下，適當減少理論教學學時，增加了課程教學當中的實踐環節。如刑法總論，總學時64，理論授課60學時，課內實踐環節4學時。4學時的課內實踐可以采用案例情景演練、案例討論、觀看庭審現場視頻等形式進行。特別是實務型課程，例如《訴訟實務》，教師講授和實踐環節的比重達到1：1，加強學生參與法律實踐應用等環節的過程，提高學生自主思考、解決實際問題的能力。同時在專業課程中開設幾門具有本專業特點的實用性課程，提高法律素養。如法律邏輯學、法律職業倫理、經典法學案例解析等課程。在集中實踐環節，除傳統的畢業實習專業實習等實踐課程，有條件增加具有體現法律專業特色的法律診所課程，以及服務于當地社會的法律咨詢。此類課程開設的目的是在課堂教學的基礎上，結合具體的課內實踐教學，將學生的學習活動逐步推向社會，服務于當地，用所學專業知識解決現實當中的真實案例。另外，結合司法部發布2018年《國家統一法律職業資格考試實施辦法》，開設法律職業資格考試指導課程；針對學生的專業就業，開設讀研、留學、公務員考試指導等課程。全部的培養方案中，整個實踐教學的學時比占總學時的25%-35%，體現了實踐教學的重要性。

三、實踐教學形式和方法的創新

（一）現有實踐教學形式和方法的弊端

民辦高校在實踐教學環節，形式和方法比較單一，比如案例教學、觀看視頻、模擬法庭等學習手段。案例教學法中混淆了案例的舉例，將舉例視同案例教學。在案例的剖析、討論、歸納、總結等教學方法的運用時有較大的不足，選擇的案件與理論知識的切合度不高，不能有效的加深對理論知識的理解和運用，無法調動學生的學習興趣。模擬法庭的演練一般事先編好劇本讓學生扮演角色參與其中，按部就班的按照訴訟程序進行，學生被動參與，流于形式，無法調動學生學習的主觀能動性，失去了實踐教學的目的和意義。抗辯教學法，因某些教師實務經驗較少，紙上談兵，力不從心，對學生也缺乏有效指導，難以培養學生各項基本的專業技能。實習實踐環節中多采取集中與分散實習方式。集中實習局限于與律師事務所、法院、檢察院共建實踐基地。由于這些實踐基地接納的人數有限，因此大量的學生采取分散實習的方式自行安排。但分散實習在實習時間、內容、評價等方面與集中實習相比缺少監管，實習效果不甚理想。如有的學生在實習單位只是負責打印、裝訂卷宗、做做衛生、跑跑腿，難以參與實際案件處理，實踐經驗無法得到提升。因此，實踐教學方法還需進一步多樣化，與科學研究、社會服務相結合，增強創新性。

（二）實踐教學形式和方法的創新

實踐教學形式和方法的運用關鍵在于調動學生學習積極性、主動參與性，因此應在原有的教學形式和方法上進行創新和突破，加強師生之間、校內外理論與實務部門的有效互動。有效利用多媒體、網絡等手段，可探索微課、慕課、翻轉課堂運用，結合網絡上的法律教學資源，提高學習效率。案例教學法中應注重案件挑選，選擇時代熱點、有針對性的典型案例，啟發學生對真實案例的分析興趣，結合理論進行討論，鍛煉學生的語言表達、研究能力。模擬法庭、模擬辯論明確培養目標，選擇好案例后放手學生自己全程參與，設定實戰狀態，不提前演練，加強學生的法學思維、基本專業技能訓練，提高臨場應變能力。有條件增設法律診所式教學，學生為需要法律援助的人提供法律咨詢，答疑解惑，在老師的帶領下參與真實案件的代理活動，培養學生的律師職業技能和職業道德，提高理論解決實際問題的能力。在專業實習和畢業實習過程中，擴大集中實習單位的范圍，在法院、檢察院、公安機關、律師事務所等單位的基礎上，加強與法律援助機構、法律仲裁機構、行政機關、社會企業的合作，擴大法律實務的領域，增加學生實習的社會觸角。對實習單位提出實習要求，安排實習崗位時盡量以涉足專業內容的工作為主，提高學生的動手能力。同時針對分散實習的同學加強溝通和監督，做好回訪，防止流于形式。

四、實踐教學制度支撐體系的建立

（一）實踐教學缺乏制度支撐體系

民辦高校一直以來的辦學理念是注重課堂教學的考核，對于花費大量人力、物力、財力的實踐教學一直未得到很高的重視。與理論教學相比，實踐教學的效果不像理論考試那么明顯，可能需要在學生畢業以后才能得到體現。而對于高校之間、專業之間以就業率、司法考試通過率、考研成功率等數據，更容易得到校方的足夠重視。對于教師的考核，理論教學是教師工作量的考核基本要求，授課課時直接計算工作量和課酬。而需要投入大量的時間和精力的實踐教學，很多民辦高校考核要求沒有像理論教學那樣設置同等待遇，有的采用減少計算課酬的方式計算教師實踐教學課酬，有的干脆不計算在教師工作量中，極大的打擊了教師加入實踐教學的積極性。

在實踐教學過程中，不管是校內還是校外的實踐課程，很多實踐活動開展都是需要經費支持的。校內實踐環節中模擬法庭、各種實驗室的建設運行，校外實踐中教師和學生的補助、交通、住宿等費用均需要大量經費開支。民辦高校不寬裕的辦學資金對成效不明顯的實踐教學部分就只能量力而行、能省則省。這種現實狀況使得實踐教學計劃的可行性大打折扣，實踐教學效果可想而知。

（二）實踐教學制度支撐體系的構建

實踐教學的效果是民辦高校培養的畢業生適應社會考核指標之一，對學校的生存和發展有著潛在的影響，因此有必要在學校制度層面加以重視。在制定實踐課程教學計劃、教學大綱時，需要結合學校的實際情況予以確認，給出實踐課程所需經費的預算，確保實踐教學的可行性。在教師工作量的考核制度上，學校制度有必要對實踐環節政策的傾斜，實現實踐環節工作量成為課時任務的一部分，增加實踐課時的核算標準，鼓勵教師參與實踐環節教學，提高教師的工作積極性。與此同時，專任教師也要不斷提高自身的實踐能力，拓展自身實踐途徑，獲取相關的律師執業證書，保持與律所的業務交流，加強與法律事務部門的聯系。學校可允許教師到法院、檢察院等司法機關部門掛職鍛煉，提高自身的法律職業實踐素養，將實踐與教學、科研相結合，指導學生提高法律實踐能力。學校也可投入資金引進法官、檢察官、公安機關人員、律師、行政機關人員到校內授課、講座。支持學生社會實踐、普法宣傳、法律援助等活動。

法的生命在于實施，法學教育的關鍵在于知識的應用。在應用型法律職業人才培養目標下，民辦高校法學教育承擔了素質教育與職業教育的雙重任務。法學教育的發展只有將理論教學和實踐教學有機的結合，提高實踐環節的授課質量，才能培養出基礎知識扎實、實踐能力強的法律職業人才，以適應社會對應用型法律人才的需求。

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