“楓橋經驗”和黨的群眾路線

摘 要 黨在貫徹行動方針時，始終將人民的利益放在首位，中國共產黨是人民的黨，是中國的黨，在建黨以來的90多年中，提出了諸多利國利民的行動指導方針，貫徹人民群眾的利益高于一切的思想，在行使權力的同時沒有忘記權力來自于人民，權力也要使用在對人民做貢獻的方面。本文主要介紹的是“楓橋經驗”的核心與新時代的意義，黨的基本工作路線——群眾路線在為人民服務的過程中的體現。

關鍵詞 “楓橋經驗” 聯系 群眾路線

作者簡介：程世哲，安徽淵源律師事務所。

中圖分類號：D24 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.171

一、基本概念剖析

（一）“楓橋經驗”的基本概念

“楓橋經驗”最早的提出是在1960年初，由楓橋鎮干部提出，后由毛澤東主席推廣而來，它的主要理念是將群眾的問題在群眾中解決，發動群眾的力量去解決，矛盾不上交等思想，在近代楓橋鎮的“楓橋思想”由早期的一個經驗發展為多個經驗，第一個經驗是“矛盾不上交，利用群眾的力量將問題解決”，第二個經驗是對待服刑結束期滿的人員進行幫扶，不搞特殊化，不搞分歧化。第三個經驗是在對待外來人員，提高外來務工人員的待遇，促進他們積極學習?！皸鳂蚪涷灐毙枰恳粋€中共黨人去學習，在革命先輩的總結的經驗上，進行學習、提高、升華，貫徹好“楓橋經驗”的思想，需要我們深入到群眾中去，了解群眾的真實問題，對于小事在村內就可以解決，大事在鎮內就能解決，加強領導干部的工作能力，不把群眾的小事當小事，“楓橋經驗”在一代一代革命黨人的補充、指導下，成為了我國政法教育的指路明燈。習近平總書記在對“楓橋經驗”的貫徹上十分重視，在“楓橋經驗”四十周年大會上，指明了以群眾的基礎，進行發展的硬道理，在全國各地的經濟建設方面，要貫徹發動群眾的力量，推廣“楓橋經驗”的先進行與實用性，為保障人民利益，切實解決人民的問題，為人民構建幸福生活而做出努力。在對基層基礎工作建設上，貫徹實現全民小康的觀點，以保證人民安全建設為前提，以維護人民利益為方針，體現“楓橋經驗”的特色去實現基層精神文明建設。

（二）黨的群眾路線的準則

在黨的十一屆六中全會上，首次提出了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，群眾路線的思想是基于毛澤東同志思想提出來的，它結合馬克思列寧主義、毛澤東思想的觀念，將人民的利益高于一切，黨是脫身于人民，需要服務人民，在領導群眾實施的一切活動中，要顧忌人民群眾的思想，將群眾的意見結合起來，進行工作指導的方針，切不可以為了自身的利益還去危害人民群眾的利益，毛澤東思想在早期就提出了黨的作用就是為了人民生活水平的提高，早在紅軍長征中，毛澤東同志就提出過類似“走群眾路線”的思想，紅軍不可以脫離群眾，在長針過程中涌現出許多軍民合作的佳話，在更早的抗日階段，共產黨部隊在對抗外來侵略者的時候，深入群眾中去，利用群眾基礎深厚的特點，痛擊敵人隊伍。扎根于群眾中，需要共產黨人在行動中走進群眾中，不可以將自己的定位高于人民群眾，如果抱有了這種思想，將會導致在工作中脫離群眾，甚至在沒有了群眾的制約下，觸犯法律。在新時代的發展中，習近平總書記指出，要加強對領導作風，工作理念的深入培養，深入開展中國共產黨的群眾路線教育與實踐活動方針。群眾的凝聚力體現了領導的能力，在地區的生產建設中，將群眾發動起來，為人民群眾做實事，做好事。只有深入貫徹了“群眾路線”的指導方針才可以保持我國共產黨的純潔性，切身處地的為人民生活質量的改善貢獻出自己的力量。

二、“楓橋經驗”與群眾路線的時代性

“楓橋經驗”的精神和理念在我國已經有了將近60年的發展，在不同的時期有著不同的使命，但無論何時，一切工作為了人民，依靠人民群眾的力量，解決人民實際的問題的觀點始終不變，在新時代，我國要在貫徹改革開放的方針的同時，加深對“楓橋經驗的了解”，在新時代人民的矛盾也有了變化，我國的行政部門與司法部門在行使自身的權利時要牢記“以人民為中心”的思想，在我國，人民的主要矛盾已經由人民日漸增長的物質文化需求與落后的生產水平之間的矛盾，轉化成人民日漸增長的對美好生活的需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾，從整體上看，不同地區的發展水平不同，貧富差距過大，人民之間的新型矛盾也不斷增多，如何將新時代的“楓橋精神”用于解決人民的矛盾問題呢？需要從以下幾點做研究。

（一）“楓橋經驗”的時代性

1.加強對法律服務平臺的建設

當人民群眾出現了問題時，如何將自身的問題反饋給政府部門，法律咨詢平臺的建設就顯得尤為重要，在我國的咨詢平臺的發展中，由早期的只有實體平臺演變為實體平臺、網絡平臺、熱線電話平臺三者共同為人民服務。如何加強三者的共同發展，需要政府部門在對該領域進行資金扶持，同時對待服務人員要進行科學的培訓，在面對前來反饋問題的群眾，要熱情大方，認真的聽取群眾的問題和意見，不可以將前來訪問的人民群眾拒之門外，冷眼旁觀。在網絡平臺的建設上，需要技術人員掌握先進的信息化技術，落實好服務功能，對待人民群眾發來的信息，要及時處理、反饋、總結，對待工作中的不足之處需要進行改正。在熱線電話的平臺的構建上，需要接聽員使用普通話，對待群眾的問答時，要認真負責的回答，實事求是。三種平臺的建設，爭取做到服務的整體化，不落下一個群眾，做到服務無死角，服務為大家。在新型服務平臺上，要與時俱進，跟上科技的發展。

2.解決發展不均衡的問題

早期的經濟發展理念，是先讓一部分人民富裕起來，帶動全體人民，實現共同富裕的美好目標，時至今日，早期富裕起來的人民帶動了群眾進行共同富裕，但仍有一些地區發展水平較低，在同一地區，貧富差距過大，城鄉的發展不均衡的現象存在，如何解決這一問題，在解決問題時秉承著“楓橋經驗”的理念，我國頒布了諸多法律法規，我們的政府部門在解決發展不均衡的問題上，需要貫徹國家頒布的條例，將工作的重點放在基層當中，資金與先進設備設施的投放要優先基層，優先鄉村，優先貧困地區的經濟建設，在政策的扶持力度上，加大對基層的扶持，利用群眾的力量，互幫互助，先富帶動后富，在人力資源領域上，對貧困地區的人才投入要加強，用新型的科技人才去帶動落后地區的經濟發展，對大學生畢業回鄉帶動經濟上，需要對其進行表揚和政策與資金上的幫助。

3.加強為人民服務的團隊建設

在“楓橋經驗”中，群眾的矛盾在群眾中解決，在新時代，加強法律服務團隊的建設的重要性不容忽視，將服務產品、服務理念、服務人員三合一，對待人民時，要保證服務態度的友善，擁有過硬的知識水平，能應對不同群眾提出的不同問題。將晦澀難懂的理念用相對簡潔的語句呈現出來。

在對待基層群眾上，實現自治、法治、德治三點融合的觀念，是在基礎建設中，體現“楓橋精神”在實踐中的作用。人民自治，法律約束，道德觀念的普及，三者在實現人民群眾經濟、思想等方面的提升上有著顯著的作用。在推動三種思想的普及上，首先注重道德品質的宣全，我國已經有了數千年的歷史，歷來教育家在對道德觀念的培養上有著獨到見解，在二十一世紀，我們不僅要吸取前輩的道德建設，還要根據新時代的發展對道德建設加入新型的理念，在德治上面，不要求強制的去改變群眾的觀念，需要用中國傳統優秀的傳統去熏陶，去感染群眾。

在對群眾自治的要求上，需要構建完善的居民自治體系，有法可依，有理可循，利用創新的思想去解決人民內部自治的問題，體現了“矛盾不上交”的“楓橋精神”，將一些人民群眾可以通過自己來解決的問題交給群眾去解決，這樣有效的節約了社會資源，還可以使群眾心服口服，實現群眾的自治不代表進行政府部門進行“放手”，在群眾進行自治時，有關部門需要進行有效的監督，防止意外的發生。在三治當中，法治是實現自治與德治的基礎，只有完善了相關的法律條例，才可以保障社會的安全、穩定。國家在頒布相應的法律法規時，需要結合實際，結合人民群眾的思想，為人民經濟、思想建設提供保障。

（二）如何在新時期在工作中貫徹“群眾路線”

在走“群眾路線”上，既要繼承黨中央的前輩的優秀思想，還要根據新時代的發展進行有效的創新，黨的“群眾路線”簡單來說分為兩點，一是在人民群眾要明白人民群眾是時代的創造者，人民群眾是歷史的主人。二是在黨的領導下的一切工作都要尊重人民的意愿，一切工作的核心都是為了人民。如何在新時代貫徹走群眾路線的理念，需要我們的黨員做好以下幾點：

1.對黨員干部進行科學性的學習

在對待黨員干部上，需要進行定期的思想教育，深入學習馬克思列寧主義思想觀，毛澤東思想，鄧小平理論，四個代表，科學性發展觀，習近平總書記的思想等，將所學思想應用到工作中，認真學習中國特色社會主義的理論體系，深入人民群眾中做事，將自己的利益放到人民群眾的利益后面，以自身做榜樣，切實把握好時代下的做好群眾工作的要求與方法。在學習知識的同時需要進行黨風黨紀與道德準則的學習，提高自身的思想水平。

2.認真聽取群眾的意見

對待工作中，要積極聽取群眾的建議，人無完人，只有認真聽取了群眾的建議，才能在工作中做有利于群眾的事，體會群眾的困難，在聽取意見建議時，需要聽取有用的建議，重要的建議，明確接下來工作的核心，還要對群眾反映的渠道進行優化，使得領導可以容易的聽取群眾的建議，將建議的正確部分運用到工作中，實事求是的為百姓做好事，做實事。

3.做、學、查、改相結合

在工作中進行學習，在工作中進行檢查，對檢查出來的問題進行改正，在貫徹“走群眾路線”上，四點的作用缺一不可。

三、兩者之間的密切聯系

從兩者的含義上，兩者思想都是將人民群眾的利益擺在首位，不同之處是“楓橋經驗”側重點在人民群眾的自治上，“走群眾路線”是黨在行使權力時的基本路線，作為一名合格的黨員，需要深入學習兩者的觀點，分析兩者的聯系，在工作中，時刻保持著為人民服務的觀點，聯系“楓橋經驗”的先進精神，人民內部中的矛盾，在人民內部解決。在生活中，需要時刻進行對行動方針的學習，將“楓橋經驗”與“走群眾路線”相結合，為我國社會主義建設貢獻出自己的力量。

四、總結

貫徹“楓橋經驗”與群眾路線的思想，不僅需要黨在行使權力的時候充分考慮人民群眾的發展，還需要我們人民群眾堅定黨的領導觀念，相信我們的黨是執政為民的好黨，本文介紹的兩項精神都已經歷經了數十年的發展，能夠經歷時間的考驗，充分證明了兩項原則的合理性與時代性，我黨要充分貫徹兩個基本方針，為實現人民共同富裕的偉大目標而努力。

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