柯文進 ,鄧 飛 ,姜金秋 ,陳祥梅
(1.北京市政協經濟委員會,北京100005;2.首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院,北京100070)
農村貧困地區教師的招聘是世界性的難題。一方面,較差的學校工作環境、多學科的教學壓力、公共設施少、遠離經濟文化中心等問題導致目前農村教師在數量和隊伍素質方面很難滿足農村地區的教育需求;另一方面,高等院校連年擴招導致大學生就業難。雙重困境下,國家出臺了“特崗計劃”“免費師范生計劃”“鄉村教師支持計劃(2015—2020年)”等多項鼓勵大學生到農村任教的政策,一定程度上緩解了矛盾。然而,政策實施過程中也暴露出了諸多問題,如目前農村教師職業對師范生吸引力偏弱,農村青年教師供給數量不足等。這些問題的出現很大程度上是由任教意愿不高引起的,而相關政策的引導作用并沒有充分彰顯,政策承諾與實際效果之間存在一定的差距。如何使得農村教師供給更加穩定,并且滿足農村教育的需求?如何提高大學生的農村任教意愿?這些問題的解決都有賴于在政策引導上進行調整。
任教意愿是個體由普通人向專業者過渡的主觀訴求,是個體對專業認知和教師職業認同的顯性的、綜合的表現形態[1]。大學生的農村任教意愿對于未來農村教師的供給意義重大。關于大學生農村任教意愿和農村教師供給的影響因素,國內外有很多研究成果,且聚焦的角度各有不同。相關研究主要分成兩類:外在影響因素的研究和內在影響因素的研究。外部因素是帶有區域環境特征的因素。其中,農村教師工資提高幅度有限[2]、津補貼發放政策不統一[3]和農村學校地理位置過于偏遠[4]等外部因素對大學生參與農村教育產生消極影響。內部因素是帶有個人自然特征和個人社會特征的因素?,F有的研究發現:在勞動力市場中存在雇主根據性別篩選就職者的行為,這種性別分割使得男性大學生在教師這類職業的求職中獲得巨大優勢[5];所讀大學教育質量差[6]和農村教師學歷低[7]是導致農村教師教學水平停滯不前的原因;目前,管理、計算機等理工科專業的學生很少進入農村教師崗位,這一現象是他們基于自身的機會成本所做出的理性選擇的結果[8];父母的意見[9]和家庭收入[10]深深地影響了大學生的職業生涯規劃;大學生對農村文化的淡漠降低了他們去農村任教的意愿[11]。
農村教師只有與農村的文化價值標準相契合,才會對這個職業有很高的認同感。農村水土養育了農村人,從價值觀來看,農村籍大學生對農村更有一種質樸的感情,這些人更愿意回農村任教。一些學者通過調查也發現:來自城市的師范生的教師職業認同顯著低于來自農村的師范生[12];和農村大學生相比,城鎮大學生更不愿意到西部和農村去就業[10]。因此,本文將農村籍學生作為研究對象。目前,從內在因素的角度對農村教師供給問題進行實證研究的學者較少。即使有所涉及,也大多聚焦于某一個內在因素,且多停留在定性研究上,對內在因素的綜合研究和透徹的量化分析較少。本文試圖將學生個體特征因素、家庭因素和農村認知因素作為內在因素的三個維度,以此為切入點,對農村籍學生去農村任教的意愿問題進行定量分析。
基于以上研究目的,本研究的結果變量為“是否愿意去農村任教”。解釋變量分為3類:學生個體特征因素(性別、所在學校影響力、學歷、專業);家庭因素(父母對農村任教的態度、家庭年收入);農村認知因素(對農村的了解程度、能夠融入農村生活的程度)。
本次調研采用整群抽樣方法,在西部連片貧困地區所在省份抽取6所師范院校①,對高年級在校學生發放問卷7854份,有效回收問卷7834份,有效回收率為99.74%。此外,選取部分學生進行半結構化訪談,以便深入了解其任教意愿和對農村教師職業的看法。農村是指以從事農業生產為主的人聚居的地方,與城市區域相對應,也叫鄉村。研究中,對“農村”的定義有廣義和狹義之分,前者包括縣、鄉鎮和村屯,后者不包括縣[13]。結合相關文獻與實踐者的認知習慣,本文將農村籍大學生的生源地界定為狹義農村,即鄉鎮和村屯。回收的全部有效樣本中,共有4009個樣本是農村籍,占整體有效樣本量的51.0%。
將所有的樣本分為非農村籍大學生和農村籍大學生兩類。非農村籍大學生中,愿意與不愿意去農村任教的比例基本持平(愿意54.2%,不愿意45.8%);農村籍大學生中,愿意去農村任教的居多(愿意61.1%,不愿意38.9%)??ǚ綑z驗的結果表明,生源地的不同對大學生的任教意愿有著顯著性差異(X2=38.996,df=1,p<0.05)。從回答愿意的比例來看,農村籍的學生比非農村籍的學生更愿意去任教。這也在一定程度上驗證了本研究選取農村籍大學生作為研究對象的合理性。
從學生個體特征因素的維度看,在農村籍大學生中,男生占32.9%,女生占67.1%,女生的數量是男生的兩倍多。由此可見,即使只是限定在生源地的情況下,師范院校的女生還是遠遠多于男生,這也和王緯虹調查的特崗教師隊伍的男女比例基本一致[14]。在就讀學校的影響力方面,15.0%的學生來自教育部直屬師范院校,77.5%的學生來自地方師范院校,7.5%的學生來自綜合類大學。地方院校的農村籍學生所占比例最高,說明地方師范院校將會是潛在農村教師的主要供給源。在學歷方面,有95.4%的學生是本科(一本/二本)學歷,1.9%的學生是??茖W歷,0.7%的學生是三本學歷。農村籍學生所學的專業中,文科類占41.7%,理工類占39.0%,而藝術類和體育類所占比例分別為9.0%和5.6%,說明目前師范院校招收的藝術類和體育類專業的學生數量非常少,這或許是造成目前農村學校音體美學科教師數量嚴重不足的原因之一。
從家庭因素的維度看,家人對農村籍大學生到農村任教的態度方面,有42.7%的父母表示支持;45.2%的父母表示無意見,尊重子女的任何決定;只有12.1%的父母表示堅決反對。受訪學生的家庭收入水平存在差異,但普遍偏低,基本都集中在家庭年收入1萬元以下。對農村籍大學生來說,家庭在經濟上給予的支持力度并不大。家庭年收入為1萬元以下,占64.3%;1萬元及以上、3萬元以下,占27.0%;3萬元及以上、5萬元以下,占6.4%;5萬元及以上、10萬元以下,占1.8%;10萬元及以上,占0.4%。
從農村認知因素的維度看,認知因素研究使用的傳統李克特五點量尺計分方式屬于有序尺度變量,但是因為其顯示出了等距關系,因此一般當作等距尺度變量來處理[15]??傮w來說,農村籍大學生對農村的了解程度不深,均值為2.69,低于理論均值3。從圖1可以看出,了解程度主要集中在“不太了解”和“一般了解”。在被問及融入農村生活的程度時,農村籍大學生的回答比較樂觀,表示較容易融入農村生活,均值為4.3,遠遠高于理論均值3。從圖2可以看出,融入程度呈現出一個迅速攀升的“陡坡”,有近6成的人認為自己能夠完全融入農村生活。由此可知,農村籍大學生在對農村不太了解的情況下就表示比較容易融入農村生活,這或許帶有一種盲目的樂觀性。通過進一步訪談得知,他們對于農村的深刻印象大多還停留在兒時。其中有很多人在高中階段就進了縣城,而大學階段是在城市度過的。受家庭經濟條件限制,許多人為了生活費和學雜費留在大學所在城市兼職,只有過年時才能回家幾天。種種原因造成了他們對農村的印象僅僅是“熱鬧”和“鄉情”。從這點來看就不難理解他們在農村融入程度上的“盲目樂觀”。
基于本文的研究目的,對西部連片貧困地區所在省份的師范院校農村籍大學生進行二分類Logistic回歸分析,所構建的計量經濟模型表達式如下:
(公式1)
公式1中,P表示“愿意去農村任教”的概率;是學生個體特征因素, 是家庭因素, 是農村認知因素,是隨機擾動項。

圖1 對農村的了解程度

圖2 能夠融入農村生活的程度
本文的解釋變量包括學生個體特征因素、家庭因素和農村認知因素。每個因素各自又包含了幾個變量,具體的變量及賦值說明詳見表1。
由于logistic模型的隨機誤差項不再服從正態分布而是二項分布,所以該模型不應當使用最小二乘法進行參數估計,而采用最大似然估計法來解決方程的估計和檢驗問題。Logistic模型對樣本量有著嚴格的要求,一般采用這種經驗方法來估計:選擇因變量中較少的那一類,將該數值除以10,這就是模型中可以分析的自變量數量上限[16]。本研究中,不愿意去農村任教的樣本數量較少(不愿意去的數量有1558,愿意去的數量有2451),則模型中可以分析的自變量為1558÷10≈155。而本研究中自變量的數量遠遠小于155,因此樣本量對于模型來說是足夠的。對模型進行估計后,得到的結果如表2所示。該模型整體上顯著(P=0.000),總正確率為72.6%,說明模型的擬合效果較好。

表1 變量定義
1.性別
在控制其他因素的情況下,農村籍大學生的性別對其任教意愿有顯著性影響,女生的意愿更為強烈(OR=1.196)。之所以出現該結果,可以從兩個方面來解釋。一方面,農村教師崗位對男性越來越缺乏吸引力。農村中小學教師的工作事務繁雜,需要花費很多時間和精力;而目前農村教師的地位和收入,與社會和家庭對男生的期望值相比,還有不小的差距。相比男生,女生更加符合農村教師工作對于耐心、細致和持久性的要求。另一方面,傳統的社會性別觀念使得勞動力市場的篩選具有不平等性。現在很多技術崗位具有隱性的性別要求,使得大量女性在求職時“處處碰壁”,而男性的求職機會更多、平臺更廣。因此,有更多的女性選擇去男性不愿意去的農村地區任教。這一發現和武曉偉、鄭新蓉的研究結果是一致的。他們通過對我國部分省份農村地區的調查發現:農村中小學教師性別比例呈現出明顯的女性化趨勢,這一結果不利于農村學校和學生的發展,并且對女教師自身也形成了一定的制約[17]。由此可見,師范院校的男大學生不愿意從事農村教師職業并非偶然現象。

表2 回歸分析結果
2.學校影響力類型
農村籍大學生就讀學校的影響力類型對其任教意愿的影響沒有通過顯著性檢驗。但是從表2的回歸結果可以發現,與教育部直屬師范院校的學生相比,其他幾類院校的學生更愿意去農村任教,其OR值都大于1。張源源、鄔志輝的研究也證明了這個現象。他們在分析農村青年教師的社會來源時發現,多數青年教師畢業于地方師范院校,說明地方師范院校的學生更愿意去農村任教,他們認為這是市場篩選機制與農村青年教師職業決策模型雙重作用的結果[7]。
3.學歷
農村籍大學生的學歷對其農村任教意愿有顯著性影響。相對于專科院校的學生,其他幾種學歷的學生更不愿意去農村任教。三本院校的學生去農村任教的意愿是最低的,OR值最?。∣R=0.182)。究其原因,三本院校每年收取的學雜費最高,有些藝術類三本院校的學雜費和自費留學所需要的學費持平,在家庭付出了如此高昂的經濟成本的情況下,個體自然會追求在經濟收入更高、發展平臺更好的都市工作。如果說三本學歷的學生的意愿代表著個體對其自身發展的理性追求,那么大學??苹蚋呗?、一本、二本和其他(主要包括碩士研究生)學歷的學生則是基于勞動力市場對其的有效篩選。一般來說,在信息不對稱的情況下,雇主會為了降低招聘風險而選擇學歷更高的學生,簡單地將個人素質和學歷畫等號。從經濟學的角度看,處于較低職業層級的農村教師崗位在學歷篩選上選擇面不大,只能尋求學歷較低的學生。
4.專業類型
在控制其他條件不變的情況下,學生的專業類型對其任教意愿有顯著影響,不過不同專業類型的個體影響程度具有差異性。相對于文科類專業的學生,藝術類和體育類專業學生的任教意愿明顯要高,這兩類專業對其意愿影響的OR值都大于1(OR藝術=1.113,OR體育=1.673);其他專業(主要是理工類專業)學生的任教意愿則比文科類專業要低,其OR值要小于1。類似于上述學歷篩選機制,目前就業市場中藝術和體育類專業的對口職位數量要遠遠小于這兩個專業供給的學生數量,從而造成就業市場競爭激烈。雖然兩個專業的受教育成本很高,但學生迫于就業壓力,只能選擇由農村學校提供的對口教師崗位。而理工類專業的學生,其就業面比較廣,崗位選擇范圍比較大,可以去就業市場上尋求一些經濟回報高的職位。這一點從目前國內如雨后春筍般涌現的IT公司中可見一斑。這一實證結果與一些學者的研究發現不太一樣。比如,吳飛燕從經濟學角度分析了影響教師供給的因素,發現音體美和理工等專業的學生進入其他專業的機會大、回報高,農村教師職業對其吸引力較小,導致此類教師供給量小,此類學科教師極其短缺[18]。之所以出現不一樣的調查結果,可能與本研究所選樣本大多來自地方師范院校(占77.5%)有關。這一點在后續對陜西理工學院體育師范生的訪談中得到了印證:“我們學校屬于二本,在大城市的認可度不高,而體育專業的對口工作機會也不多。學校為了提高就業率,安排我們去農村中小學實習,這樣畢業后我們就很容易留在這些鄉村學校工作了。”
1.父母的態度
父母的態度對學生的農村任教意愿有非常顯著的影響。父母是兒女的啟蒙老師,兒女的智力、認知、品德和行為都在一定程度上受到父母態度的影響。從回歸模型的結果看,與父母對農村任教無意見的態度相比,父母支持農村任教的,子女的任教意愿非常強烈(OR=5.147);父母反對的,子女則更不愿意去農村任教(OR=0.265)。由此可見,父母越支持去農村任教,農村籍大學生的任教意愿越高;反之亦然。首先,子女的早期職業設想預示著未來的職業方向,在子女未接觸到真實的職業世界、不了解各種職業的情況下,他們的職業價值觀主要來自于父母的指導。其次,受到傳統農村社會思想的影響,父母在培養子女的過程中往往不太尊重子女的興趣和個性,容易將自己的期望和觀點強加于子女。長此以往,這些學生從小就養成了盲目聽話、缺少主見的行為方式,很容易受到父母態度的影響。
2.家庭經濟情況
作為家庭社會資本的主要指標,家庭經濟情況的好壞對農村籍大學生的任教意愿有顯著性影響。在控制其他因素不變的情況下,家庭年收入對其任教意愿有顯著的負向影響,即家庭年收入越高的農村籍大學生越排斥去農村任教(家庭年收入越高,其OR值越低)。這可以從家庭資本的角度來解釋:家庭經濟實力越雄厚,子女獲得的教育資源就越多,進入收入高、工作條件好、晉升機制良好的工作崗位的可能性就越大,去農村任教的可能性就越小。這一研究發現也與很多學者的研究結果是一致的。例如,李黎明、張順國利用對西部地區三所高校大學生就業行為的調查數據分析了家庭背景對大學畢業生就業選擇的影響,發現家庭經濟收入越高的大學畢業生越傾向于到發達城市就業[19]。
1.對農村的了解程度
個體對農村的了解程度對其任教意愿有顯著性影響。從回歸模型的結果看,OR值大于1(OR=1.171),這說明對農村了解程度越深的農村籍大學生,越希望去農村任教。與上文分析得出的大部分農村籍大學生對農村不了解相聯系,回歸模型結果可能和近年來撤點并校所帶來的鄉村文化危機有很大的關系。農村學校作為鄉村文化的聚集地和發散地,對農村文化的維系、再造具有重要價值。而21世紀初開展的農村中小學布局調整卻讓本已凋落的農村文化變得更加脆弱[20]。隨著一些農村學校的消失,農村文化的延續失去了重要的傳承通道。農村學生失去了對農村了解的通道,也失去了對農村的認可,自然就不愿意去農村任教了。
2.融入農村生活的程度
個體對農村生活的融入程度對其任教意愿有顯著性影響。對農村生活融入程度越高的農村籍大學生,其任教意愿越強烈。這一實證結果也可以從農村文化的角度來解釋,個體融入農村生活的程度意味著他們接納和吸收農村文化的程度。如果一個人對農村文化的接納和吸收程度不高,也不會真正熱愛農村。有很多學生雖然生于鄉土卻又看不起鄉土,看不起勞動,他們也不是城市文化意義上的青年,因此這類學生成了一種在文化精神上無根的存在,成了文化的荒漠中人[21]。只有熱愛農村文化,才能對農村社會有真正的親近感,才會考慮將農村教師這個職業作為自己的事業。
本研究從學生個體特征因素、家庭因素、農村認知因素三個維度對農村籍大學生去農村任教的意愿進行了實證分析,具體結論如下:
第一,農村籍大學生的任教意愿是在個體對自身發展的理性追求以及勞動力市場對不同素質個體的篩選機制的共同作用下形成的。個體對自身發展的理性追求是內部驅動力。一般來說,經濟理性人會傾向于最大化自身的效用,在面臨幾種職業選擇時,總會選擇對自己更有利的方案。中國傳統文化往往要求男性作為整個家庭的主要收入來源,因而男性往往傾向于尋求工作壓力大但收入更高、地位更高的職業,女性往往傾向于壓力小、工作穩定的崗位,這就導致女性農村籍學生更愿意去農村任教。勞動力市場對不同素質的個體進行篩選是外在條件。在當前的勞動力市場中,各個招聘主體一般會根據學校影響力、個體學歷和個體專業類型進行初步篩選。學校影響力較高、個體學歷較高、所學專業屬于當前社會熱門或短缺專業的個體,往往被認為素質較高;而就讀于學校影響力較低的地方性師范院校、學歷較低的??粕头菬衢T專業的學生在勞動力市場中處于劣勢,這類個體就有可能進入收入偏低的農村教師崗位。
第二,家庭社會資本和代際流動期望影響農村籍大學生的任教意愿。調查中94.2%的農村籍大學生不是獨生子女,若按照一家4口人來算,半數以上的家庭人均月收入不到200元。總體看來,農村籍大學生的家庭經濟條件比較差,家庭社會資本比較薄弱,在擇業的時候不能得到足夠的支持。家庭社會資本往往是由父母的職業所決定的。農村籍學生父輩的職業大多是農業勞動者或者外出務工者,這類職業所占有的政治、經濟和文化資源比農村教師要少。父輩的代際流動期望值是“正”的,即父輩希望子女能夠找到比自己更好的職業。因此,如果父輩職業所處階層高于農村教師,往往反對子女去農村任教;反之亦然。這在本次調查的統計結果中得到了印證:父母的態度中,反對子女去農村任教的只占12.1%。
第三,農村認知是影響農村任教意愿的關鍵。農村認知對于任教意愿的影響折射出農村文化的缺失。一方面,農村學校的逐漸減少,使得大量農村學生被迫到城鎮的寄宿制學校學習,使得這些學生逐漸推崇現代城市文化而失去了原有的鄉土價值理念。另一方面,經濟利益直接驅動了村民的行為,傳統農村生活也失去了原有的質樸、醇厚、溫暖人心的文化品格,很多農村變成了僅僅是相對于城市而言的外圍區域,失去了原有的鄉土內涵。農村文化對于農村籍大學生兒時的成長至關重要,給了他們最真實的鄉土認知,從而讓他們真正熱愛這片土地。
結合上述研究結果,本文提出以下政策建議:
第一,提高西部連片貧苦地區農村教師崗位的外在吸引力。除了繼續優化教師績效工資制度外,還要在國家已經出臺的相關津補貼政策的基礎上,由各個地區堅決按照“條件越差的地區,補償幅度越大”的原則來細化和落實執行方案,這在一定程度上可以促進農村教師隊伍性別比例的協調化。
第二,降低農村教師招聘條件中的學歷要求。當前很多地方的農村教師招聘政策都規定了以本科畢業生為主,強調了對學歷的要求,卻忽視了對個體綜合素質的考量。學歷高的學生不一定會任教持久;而有些學歷較低的學生本身綜合素質高,且有終身任教的抱負,這些個體才是農村教育的根基和未來基石。因此,在招聘條件中應該適當淡化學歷,根據學科背景和地區特色對個體進行綜合素質的考察。
第三,加大針對學生家庭的宣傳力度。雖然關于農村教師的優惠政策已經出臺了很多,但是目前的政策宣傳僅僅停留在學校層面,而針對家庭的宣傳近乎沒有。因此,除了加大在廣播媒體上的宣傳力度,讓農村家庭更多地了解農村教師這個職業外,還要組織相關人員去農村地區宣傳,并且盡可能地與農村家庭成員直面交流,切實讓“政策下鄉”。
第四,重構鄉村文化。首先,國家和地方的教育行政部門應該適當保留和恢復鄉村小學和教學點,盡量尊重當地農村學生和村民的需要,科學合理地規劃農村學校布局。其次,目前農村地區很多日漸消失的風俗習慣和地域特色是農村文化重新恢復的“種子”,應該予以大力扶持和引導,重新喚醒其生命力。最后,目前農村中小學使用的教材往往由城市里的專家來編寫,他們對于農村文化缺乏深入了解,因此教材的內容和思想缺乏鄉土文化。建議對教材進行重新編制和修訂,在吸取原有教材精華的基礎上,加入優良的農村文化因素,這樣才能使農村文化重新振興,讓更多的人回農村任教。
注釋
①這6所院校分別是:黔南民族師范學院、陜西理工學院、寶雞文理學院、廣西師范學院、云南師范大學和青海師范大學。