浙江省機電產品出口障礙分析

耿晶晶

【摘要】機電產業是浙江省出口的主導產業，長期以來，機電產品出口額占浙江省出口總額的四成左右。但近年來，機電產品出口增速放緩，本文通過分析研究浙江省機電產品出口情況，找出其在出口中面臨的主要問題，并從開拓市場、提高技術含量、自主研發等角度提出相關建議。

【關鍵詞】機電產品 問題 出口競爭力

為了支持機電產品出口企業開拓國際市場，浙江省相關部門建立了機電產品開拓國際市場專項資金和“走出去”戰略專項資金，浙江省機電產品的出口商品競爭力得到一定提高。

一、浙江省機電產品出口現狀

機械、電子是浙江的兩大產業，近年來，機電產業一直保持著平穩發展的，而且隨著增長發生的轉變和結構的調整，有著逐步加快的趨勢。現在浙江省機電產業己經取代了傳統的紡織品，成為浙江省外貿出口的第一大支柱產品。

資料來源：根據《浙江省統計年鑒》整理所得

從出口的主要市場看，近年來，浙江省的機電產品出口主要市場主要是歐美，2017年出口亞洲2877.5億元，增長8.3%，出口歐洲2454.5億元，增長13.9%，出口北美洲1808.3億元，增長17%，出口拉丁美洲757.8億元，增長9%，出口非洲563.8億元，增長6%，出口大洋洲217.8億元，增長3%。

二、浙江省機電產品出口存在的問題分析

（一）機電產業出口市場相對集中

浙江省機電產品出口市場拓展有效，但分布仍較集中，目前仍然是以歐盟與美國是機電產品最大的出口市場。以2016年統計的數據為例，見表4所示。

資料來源：根據《浙江省統計年鑒》整理所得

根據表1可以看出，長期以來，浙江省機電產品出口占據總出口額的40%左右，受全球經濟增長、國際需求變化、國際貿易摩擦、國內成本等多種因素的影響，從2015年開始，機電產品出口增幅變緩，到2016年出現負增長。2016年，浙江省機電產品出口為1127.9億美元，占全省外貿出口總額的42.4%。但機電高新技術產品增幅顯著，2017年浙江省機電高新技術產品出口額8679.8億元，同比增長11.7%，高出浙江省外貿出口增幅1.6個百分點?？梢娊陙頌榱藵M足市場需求，浙江省機電企業開始重視高新技術，引進國外先進技術，并自主研發新技術，新的生產設備，采用尖端的生產過程中，努力提高機電產品的質量，打造知名品牌，通過技術轉讓，促進了新產品的開發，建立了多種科技創新示范中心，提升了機電產品的出口競爭力。

從機電產品出口的商品結構來看，主要是電器及電子產品、機械設備、金屬制品、太陽能電池、攝像頭及其組件，見表2所示。

浙江省機電產品出口貿易方式多樣，主要以一般貿易、來料加工裝配貿易、進料加工貿易等方式為主，見表3所示，2016年，以這三種貿易方式出口的機電產品占總出口的95.2%。

2016年浙江省機電產品出口最大的市場是歐盟，出口到歐盟機電產品占浙江省機電產品出口額的比重達41.2%；美國是浙江省第二大機電產品出口市場，出口美國的機電產品占浙江省機電產品出口總額的比重達到26.2%，此外，還有日本、東盟、韓國以及亞太經濟合作組織的幾個成員國等。僅歐盟、美國、東盟、日本四大市場就集中了浙江省機電產品出口額的85%以上，市場分布較集中，這種貿易格局不利于抵御國際市場風險，如2018年中美之間的貿易摩擦，就嚴重影響了浙江省機電產品的出口。

（二）機電產品出口遭遇較多的技術性貿易壁壘

歐盟和美國作為浙江省機電產品目前的兩個最大的出口市場，相關技術性貿易壁壘的實施，對浙江省機電產品出口造成很大的影響。美國采用的是產品召回的形式，歐盟采用的是發出消費者警告的形式，召回和發出消費者警告的原因主要是中國出口的機電產品容易導致生命和財產危性，不符合相關的技術和安全標準。如歐盟報廢電子電氣設備指令WEEE指令和電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令ROHS指令，對浙江省機電產品遭受影響的比例一直居高不下，均在40%左右。

此外，更值得我們注意的是技術性貿易壁壘的實施很容易在國際貿易環境中形成連鎖反應，極可能會從一個國家或地區迅速擴大到多個國家或地區，甚至全球。

（三）產品工藝落后致使企業形象差

浙江省部分機電產品技術含量偏低，而且缺乏核心技術，沒有發展具有較高知名度的產品。以自行車出口為例，浙江省自行研制生產的自行車檔次都比較低下。2016年1月份，浙江省出口的自行車中，居然沒有一輛高質高價的竟賽自行車，超過全省自行車出口總量的50%都是價格極低的普通自行車。這類低端的自行車在制作工藝上比較簡單，定價遠低于英國、美國，甚至國內平均價格，在出口市場上缺乏竟爭力，而且從環境的角度上來看，制作這些質量較低的自行車，在某種意義上來看是對資源的浪費，違背了可持續發展的原則。

此外，浙江省機電產業企業普遍存在設備不齊全，工藝技術落后，資金不足等問題，直接造成了浙江省機電企業在國際市場上的出口竟爭力低下，影響了機電企業的進一步發展。

三、提升浙江省機電產品出口競爭力的建議

（一）鞏固原有市場并加大對新市場的開拓力度

基于現階段出口市場過于集中的問題，浙江省機電產品出口應在鞏固原有市場的基礎上，大力拓展拉美、中東、非洲等新興市場，如“一帶一路”相關沿線國家，加大對這些國家的出口力度，避免市場過于集中的危性，形成出口市場多元化的格局。在此方面，政府部門也應該積極對相關企業進行引導，加強與新興市場的商務合作。

（二）建立應對技術性貿易壁壘的統一協調和預警機制

技術性貿易壁壘預警機制是產業安全預警與快速反應機制相結合，包括重點產品進出口預警與快速反應機制和貿易政策預警與快速反應機制。

同時應由政府牽頭建立起利于統一協調和信息共享的領導機制，最好是在國家或省級成立應對技術性貿易壁壘的辦公單位，統一組織和協調貿易技術壁壘應對工作。單位領導由政府主要領導擔任，商務局、出入境檢驗檢疫局、質量技術監督局、發改委、科委、農委、WTO/TBT-SPS通報咨詢中心等部門參加。各有關部門必須有互通信息，通力合作，充分發揮各自的技術、資源、人才優勢，各司其職，依據WTO有關規則加大對外談判磋商力度，維護我國的經濟利益。

除建立應對技術性貿易壁壘的統一協調和預警機制外，機電企業更應積極運用國際標準，致力于掌握制定國際標準的主動權，積極推行質量體系認證、產品認證，突破技術性貿易壁壘。

（三）重視自主研發，提升企業形象

借鑒發達國家成功的經驗，機電企業的產品出口應該把面向市場做為方向，借鑒發達國家成功的例子，一方面引進國外先進技術，另一方面自主研發新技術，新的生產設備，加大對有自主知識產權的研究開發，打造自有知名品牌，提高機電產品國際竟爭力，推動機電產品的質量向新的高度發展，從而提高企業及其產品知名度。例如浙江省最大的船舶企業揚帆集團有限公司這方面做得比較成功的，公司每年拿出超過5000萬元的資金用來投入產品的研究開發，通過引進國外先進的技術，加強自主創新，從而使產品檔次大大提升，制造出技術含量高、附加值高的汽車滾裝船，從而給企業帶來豐厚和持續的利益。

參考文獻：

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