公路項目管理與施工技術創新

馮虎

一個國家的公路建設，應該結合鐵路、水路、航空等運輸綜合考慮它在聯運中的作用和地位，按其政治、軍事、經濟、人民生活等需要，結合地理環境條件，制定全國按等級劃分的公路網規劃。

每個國家公路等級的劃分界限和方法及其相應標準不盡相同，中國的國道規劃由國家掌握，省以下的公路規劃由各級地方政府掌握。公路網規劃的制定是一項繁重復雜的工作。由于各地情況的變化，例如政治、軍事等戰略的改變，礦藏資源的開發，海岸、商埠經濟的發展，城鄉人民生活的改善，旅游事業的興起，其他運輸方式的改變，資金的增加等，都可能使規劃隨之變化。因此，在制定規劃時，事先應充分掌握各方面的信息，進行有充分預見性的可行性研究，避免規劃的盲目性帶來不良后果，然后有計劃、按步驟地分期付諸實現。擬建路線的第一步，應根據線路所經控制點進行勘察和測量，選出距離最短、工作量最小、工程舉辦容易、造價低廉、后遺病害最少、養護費用最低、使用效益最大的線路。如果線路有幾種選線方案，則應進行比選，以便從中選定最優方案。

各項新建或改建工程的設計，應本著就地取材、因材施用、利廢增益的原則，重視長遠的經濟損益分析來進行設計。公路等級一旦確定，則線形幾何標準也隨之確定。尤其是丘陵區和山嶺區的縱坡度是很難改變的。

又如，路基路面工程往往占造價比重最大，但可以從低級過渡到高級，分期修建。這些項目的設計，都必須充分考慮前期工程能為后期利用，而不致廢棄，造成浪費。此外，路面等級愈低，造價愈低，但公路養護和更新費用則愈高，行車消耗費用愈大。因此，決定路面等級不能孤立地考慮造價，而是要根據較長時間，從造價、養護更新費用，特別是行車消耗費用這三者進行經濟損益分析，選擇經濟合理的方案。現代的勘察設計工作己利用衛星地圖或航測地圖，并用電子計算機分析和繪圖，用地震法探測地層地質，用Y射線測量密度含水量，用激光測距等新技術創新和其他新設備，使勘察設計工作縮短了作業時間，提高了作業效率和精度，降低了成本。

優質工程不僅要有良好的設計，而且在更大程度上取決于施工質量的好壞。在施工中，材料、機具、操作是保證產品質量的主要環節。一切施工都必須嚴格遵守每項施工規范。一是材料的準備，包括檢查材料品種、規格、數量、堆放場所、供應和保管工作等；二是施工機具，包括品種、型號、數量的配備及修理工作；三是操作，應精心進行，每道工序完畢須經檢查合格后方可進行下一道工序。全部工序完畢，經檢查驗收后方可交付使用。公路工程的一些項目在使用中，會隨著時間的延續產生不可避免的損耗，如路面在行車荷載下發生輕微變形、車轍、磨損，就必須及時養護、整修，才能維持正常使用效能，延長使用壽命。公路工程對各個工程項目都制定有相應的養護規范。忽視養護，損壞嚴重才進行補救，造成的損失往往更大。早期的施工、養護工作，一般是用簡單的工具和人力或畜力操作。

各種施工機械的發展，使以往難以進行的工序得到解決。施工機械的進步反過來又促進材料和結構物的革新。這種互相促進作用有益于提高工程質量、降低生產成本。公路工程管理系統和公路運輸管理系統是兩個不相統屬的系統，但又是彼此有密切關系的系統。比如，汽車運輸要開辟或加強改善某些路線的客貨運輸，必須預先調查研究沿線的客貨來源、種類、運量、地點、季節等，為此向工程部門提出工程的要求和指標。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施，為運輸服務。

那么，究竟是先有公路然后考慮組織運輸，還是先考慮運輸需要再來修建公路呢？一般來講，按后者安排為好。但有時也應根據具體情況，全面分析，決定對策。這個問題在國際公路論壇中是經常遇到的。有些國家己把運輸工程和工程經濟列為專業課程，在大學講授。這是關系到公路發展的宏觀經濟、影響全局的問題，在公路管理中值得重視。公路工程方案在實施過程中，工程管理部門應根據需要完成項目的先后順序，編制分項工程進度表，然后根據各項進度排出總的進度表，并注意各分項工程之間不得互相干擾。如遇情況變化，應及時作相應修改。進度表是執行計劃的指導綱領。某一環節不按計劃進行就有可能打亂局部，甚至是全局的安排。

執行計劃包括內容繁多，主要方面有：施工前需補充的測量放樣、材料供應和試驗、機具配備和維修、運輸工具的配備和維修、勞動力組織和調配、技工培訓和考核、水電供應、工地安全設施、工地應急設施、醫療衛生、職工生活、工程定額和進度的統計分析、財務管理等。工地既要有分項管理人員，又要有全面管理人員。加強市場監管，規范分包活動，是工程建設領域專項治理的重點工作。

工程分包的產生是計劃經濟向市場經濟過渡的產物，是社會分工專業化的必然結果，在國外工程管理中也普遍存在。規范引導施工單位進行合理、合法的分包，既有利于施工企業的發展壯大和結構調整，也有利于規范建設市場，提高工程質量，降低建設成本。我國《超標投標法》《建設工程質量管理條例》《公路建設市場管理辦法》《公路建設監督管理辦法》等法律法規和部門規章相繼對工程分包進行了相應規定，但由于種種原因，公路工程中的違法分包現象仍然屢禁不止。

工后沉降是指從施工完畢直到沉降穩定這段時間內的沉降量。利用高頻液壓振動錘施工筒樁、振動取土灌注樁，作為公路路基的承載樁，使路基在筒樁的施工過程中產生預沉降，汽車在以后的運行過程中地基不會產生沉降。利用這種新工法可以有效預防公路工程工后沉降。工程計劃的實施要根據設計方案編制工程預算，經主管部門批準后作為投資依據，撥款舉辦。承辦工程有部門自辦制、招標發包制或部分自辦、部分發包制等幾種。自辦制由主管部門委派負責人成立機構，負責完成計劃內全部工程任務。如遇原設計不符合實際情況時，有變更設計權，但須向主管部門說明變更原因，經批準后執行。如因特殊原因，必須立即執行時，可以事后報告備案。

參考文獻：

[1]中華人民共和國行業標準.公路水泥混凝土路面施工技術創新規范（JTG F30一2003）[M].北京：人民交通出版社，2003.

[2]中華人民共和國行業標準.公路水泥混凝土路面設計規范（JTGD40-2002）[M].北京：人民交通出版社，2003.