淺議當前我國的農村經濟和農村政策

陳艷紅

【摘要】社會主義新農村建設在我國現代化建設過程中的作用突出，符合全面普遍推動的全面建成小康社會的戰略目標。穩步發展農村經濟、提升農民生活質量，是國民經濟發展和擴大內需的重要內容。依據“十一五”計劃內容，為新農村建設提供了較好的發展環境。本文從我國農村經濟制度完善和生產方式創新、提升農村經濟收入進行分析陳述，希望為后期的發展提供助益。

【關鍵詞】農村經濟 農村政策 農業 農民

在改革開放的深入推動下，農村經濟對我國民生經濟發展占有十分重要的地位，國家政府加大投入力度在農村經濟中的基礎性建設方面作用突出。農村經濟的發展在歷經十一屆三中全會前的整體下降或倒退后，需要更大程度的政府性支持，以此推動農村的內部體制改革、增加農民收入、轉變生產方式，為農村、農民、農業的綜合發展提供保障。

一、深化體制改革，釋放農村發展活力

（一）農村土地使用制度的改革

農村土地使用制度是關乎土地流轉的重要基礎。依據統計數據，我國農村的土地浪費數量和損毀情況嚴重，國家政府必須加大關注力度，推動土地保護機制的建立，注重各大村鎮發展中農民的土地教育宣傳，對部分農民的人為損毀良田等情況加強重視力度，以規范性的規章制度作為保障農民行為的重要保障。同時，堅持生態保護的戰略原則，將農民的造田生產提供可持續的發展準則，積極推動農村經濟質量的穩步提升。

（二）農村經營制度的改革

改革農村經營制度，完善資產運營、產權聯結以及相應的利益分配機制，對農民的組織化意識和組織化程度進行有效加強，提升合作水平，從而使農業發展增效、農民增收。而且公司制的管理模式應該被引入農業農村經濟中進行探索、嘗試，使農村土地的規模化承包經營以及農村的建設管理得到相應發展，釋放農業經營的發展活力。

（三）農村金融體制改革

鞏固農村信用社改革成果，完善結構運行機制。農村金融機構以資金安全為前提，利用新增存款支持農村經濟的長期發展，政府部門相對應的制定管理措施來保障運行。郵政儲蓄的資金投放范圍逐步擴大，將返還對象部分轉向農村。對農業銀行的農村、農業支持力度不斷加大，將實際的業務、資金更加符合農業發展，適應農村的基礎建設和農業資源的長期開發，使其發揮出更大的經濟效益。同時，積極建立金融監管、退出機制，使社區金融機構在一定范圍內普遍推廣，將私有資本和外資融入進來。農村金融體制改革必須給予市場經濟發展趨勢，保障農村經濟的可持續發展。

二、增加農民的經濟收入，加快農村經濟發展速度

（一）壯大鎮域經濟，帶動農民增收

小城鎮建設，必須堅持以相應的投資市場為主體性目標，對資源配置的整體效率提升加大力度，推動城鎮經濟的穩步發展。農村的道路建設，是加快城鎮經濟發展的基礎性條件，其中的技術能力必須符合行業參考標準，注重城鎮重點區域的改造。針對部分居住區域不佳的狀況，必須更大程度上保障基層拆遷的順利開展，以較好的基礎性設施建設為現代化城鎮發展提供保障。土地管理者在集中優質資源、開展房地產的規模性開發期間，必須立足于現階段的農村發展實際狀況，激發出農村內部的更大潛力和農產品生產的積極性，使農村經濟收入得到更高程度的提升。

（二）創造更多的就業機會，提升農民經濟收入

農民經濟收入的持續增加，依賴于良好的就業機會。因此，政府部門應該充分地發揮自身的職能作用，結合市場規律進行有效地調節。以市場需求為準，深度激發農業發展中的內部潛力，將地區性、地域性農產品特色逐步增強，實現不同村鎮產品的品牌效益。以政策性的優惠措施來推動鄉鎮企業的持續發展，將勞動密集型、服務性企業作為重點發展領域，為廣大農民提供更多的就業機會；積極樹立重點城鎮，將城鎮金融、財政、稅收的管理體制逐步強化，將農村人口的社會管理更加完善，對農民的經濟收入提供制度性保障。

（三）培育優良品種，增強農產品質量

農產品的品種質量一定程度上決定了農產品整體水平。良好的作物品種的基礎性作用較強，發達國家經過長時間的培育研究后，保障農作物產品的質量，為農業經濟發展提供保障。將優質農產品作為農業生產活動宗旨，是發展精準農業和節約型農業的重要途徑，使作物種植過程中所需的化肥、農藥更加具有針對性，在把控原料投入、生產成本的基礎上有力保障了農村的生態環境。

三、選擇合理的農業生產方式，加快農村經濟轉型和升級的步伐

（一）提升農業的科技轉化能力

加強改革農業的科研體制，建立區域性的農業科研中心，對其中的人才任用、資本投資等機制加強創新，以及技術應用和金融稅收提供強大支撐。加大農業的技術性投資、規避科技創新風險，為農業產品樹立一整套的知識產權保障體系；為農作物生產、畜禽繁殖、疫病防治、環境保護建立規范的應用制度，適應農業經濟的持續發展；將農業的科學研究成果積極轉化為先進農業技術，強化技術入戶工程，為其長期性推廣提供政府專項財政補貼，同時注重農村的農時氣象服務和機械化設備應用，在保障農業生產穩步發展的同時提升農村的農作物產量和生產作業質量。

（二）創新服務機制

建立農村的社會服務組織，創新服務機制，以強化農村集體經濟的經濟效益、服務功能、基層服務重要性為前提，為農村的新型社會服務組織提供較好的發展氛圍。將農產品行業協會在農村經濟中的作用凸顯出來，為生產者意識、農產品加工、企業運行建立較規范的行業章程，有效結合計算機信息技術，為農產品生產企業的成員利益提供制度化保障。同時，加強技術性宣傳培訓工作，培養更多的具有一定科技知識的農民，為農村經濟影響范圍的擴大提供可靠地保障，保證當地人才資源的充足性。

四、結束語

綜上所述，在城市化進程的逐步推動下，農村經濟的整體質量水平在民生經濟發展中占有較大比例。國家政府建立健全農村惠農政策，是體現農民權益、增強經濟效益的重要方式，是農村的產業化和現代化經營發展提供保障，促進農村經濟的穩步提升。

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