論建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境管理中存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

秦甬芬

【摘要】：隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，工業(yè)技術(shù)也隨之提升，各類飛速擴(kuò)充的工程建設(shè)使得各類項(xiàng)目快速開(kāi)展。飛速發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)使得其竣工驗(yàn)收時(shí)環(huán)境管理問(wèn)題日益嚴(yán)峻。在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程中，環(huán)境管理問(wèn)題已經(jīng)成為各行各業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。本文針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收過(guò)程中環(huán)境管理工作日益加劇的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)前常見(jiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行論述，提出了環(huán)境管理問(wèn)題的相關(guān)改進(jìn)措施，為環(huán)保驗(yàn)收時(shí)環(huán)境管理工作提供更多的選擇。

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境管理，改進(jìn)措施

作為社會(huì)發(fā)展中必不可少的基礎(chǔ)資源，自然環(huán)境伴隨著人類社會(huì)文明的發(fā)展并產(chǎn)生了巨大的推進(jìn)作用。項(xiàng)目建設(shè)竣工后的環(huán)保驗(yàn)收工作成為行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)。對(duì)于其中存在的環(huán)境管理問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)階段所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)法主要分為環(huán)境檢查和檢測(cè)制度兩方面。其中作為環(huán)保部門對(duì)污染源主要排放單位進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)的依據(jù)，環(huán)境檢查制度在我國(guó)環(huán)保工作中占據(jù)著主要地位，而檢測(cè)制度則是我國(guó)環(huán)境管理的重點(diǎn)內(nèi)容。

1、我國(guó)目前自然環(huán)境管理主要存在問(wèn)題

1.1 環(huán)境檢測(cè)對(duì)象設(shè)置不合理

由于我國(guó)在環(huán)境管理體系建設(shè)方面起步較晚，相關(guān)的排污制度目前只針對(duì)單位進(jìn)行落實(shí)，對(duì)于不同個(gè)體的排污現(xiàn)象尚未涉及。站在宏觀的角度看，這種檢測(cè)對(duì)象的設(shè)置存在一定局限性，還有待改進(jìn)。每一個(gè)單位和個(gè)人都承擔(dān)著屬于各自的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，但是當(dāng)前年度監(jiān)測(cè)任務(wù)中恰恰缺少了對(duì)個(gè)體排污行為檢查制度的建立，使得工作人員在進(jìn)行環(huán)境管理時(shí)具體條文無(wú)處可詢。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于個(gè)體所引起的污染問(wèn)題開(kāi)始加大關(guān)注，但是法律和制度約束的匱乏使得個(gè)人污染現(xiàn)象難以得到有效緩解，環(huán)境保護(hù)工作依然嚴(yán)峻。

1.2 檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)執(zhí)法人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

提升專業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)，是有序發(fā)展，提升環(huán)境保護(hù)的前提。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的不斷完善，在員工專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)方面，相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍然存在著一定的問(wèn)題，各單位為執(zhí)法人員和檢測(cè)人員所提供的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)還有待提升，作為不斷發(fā)展、專業(yè)性強(qiáng)的環(huán)境管理事業(yè)，它要求從業(yè)人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的技能。由于不同地域以及人口基數(shù)之間的差異，我國(guó)局部地區(qū)存在基層執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)層次不齊，導(dǎo)致檢測(cè)工作效率低下，對(duì)于環(huán)境的處理過(guò)于依賴自身主觀感受，環(huán)境管理工作難以有序開(kāi)展，嚴(yán)重時(shí)甚至影響到執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境管理中違法單位的處罰。

1.3 檢測(cè)管理體系落后

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后的環(huán)境管理過(guò)程中，針對(duì)不同環(huán)境污染現(xiàn)狀有著相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)參數(shù)進(jìn)行判定，當(dāng)檢測(cè)指標(biāo)超過(guò)所給定的范圍，則表明所處地區(qū)存在一定污染程度，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)參照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行處理。但是環(huán)境狀況處于不斷變化的發(fā)展趨勢(shì)，而多數(shù)地區(qū)所依據(jù)的環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還是多年前一成不變的檢測(cè)指標(biāo)，這樣容易造成檢測(cè)結(jié)果與實(shí)際情況存在較大的誤差，無(wú)法真實(shí)的反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境所存在的問(wèn)題。

2 解決環(huán)境管理中存在問(wèn)題的具體措施

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)技術(shù)的不斷提升，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)體系也需要隨之完善。如果自然環(huán)境處理的不及時(shí)，對(duì)相關(guān)受污染區(qū)域不加以重視，環(huán)境破壞事件就會(huì)不斷爆發(fā)，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，本節(jié)提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施。

2.1 完善環(huán)境管理過(guò)程中檢測(cè)對(duì)象的設(shè)置

我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境檢測(cè)對(duì)象對(duì)個(gè)體所造成的污染問(wèn)題存在一定欠缺，為環(huán)境管理工作的開(kāi)展造成了不小的影響。針對(duì)該情況，在檢測(cè)對(duì)象設(shè)置中應(yīng)當(dāng)考慮加入個(gè)體進(jìn)行檢查，在開(kāi)展環(huán)境管理工作時(shí)全面的覆蓋各單位及個(gè)體，完善關(guān)于個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，借助法律手段約束檢測(cè)對(duì)象的行為，激勵(lì)檢測(cè)對(duì)象承擔(dān)起自身的環(huán)保責(zé)任。

2.2 健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理制度，提升工作人員素養(yǎng)

《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)[2017]4號(hào)附件中說(shuō)明建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后必須在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制相應(yīng)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容和結(jié)論真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，后期相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管監(jiān)督。考慮到不同地區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍參差不齊，國(guó)家有必要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)中的管理體系，針對(duì)具體的環(huán)境問(wèn)題制定科學(xué)合理的管理方案。同時(shí)為了有效提升基層人員執(zhí)法效率，培養(yǎng)出專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、管理能力優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)工作人員的精神建設(shè)和專業(yè)技能。執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)化建設(shè)單位的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，有助于環(huán)境管理工作的有序開(kāi)展。

2.3 實(shí)時(shí)更新環(huán)境管理檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

在環(huán)境管理過(guò)程中，考慮到環(huán)境狀況處于不斷變化的發(fā)展趨勢(shì)，如果所依據(jù)的環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)一成不變，容易造成檢測(cè)結(jié)果與實(shí)際情況存在較大的誤差，無(wú)法真實(shí)的反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境所存在的問(wèn)題。因此在環(huán)境管理工作進(jìn)展的同時(shí)需要對(duì)所處地域的環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，若與之前所采用標(biāo)準(zhǔn)出入較大，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)評(píng)判參數(shù)，保障新環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境管理需求，幫助工作人員在環(huán)保驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理時(shí)有相應(yīng)依據(jù)遵循。

2.4 加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度

在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程中，良好的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督力度是保障環(huán)境管理工作順利運(yùn)行的前提。環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是一個(gè)有機(jī)整體，不同工作環(huán)節(jié)在其中發(fā)揮著各自的作用。我國(guó)地域廣泛，為了建立適宜通用的管理標(biāo)準(zhǔn)需要對(duì)不同環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行觀察完善，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄并采取相應(yīng)的完善措施，幫助促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的有序運(yùn)營(yíng)。此外，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制外部污染元素的流入，在已知的主要污染源頭附近建立處理廠，外排污染在檢查處理無(wú)誤后才能排放，防止出現(xiàn)二次污染現(xiàn)象，為項(xiàng)目竣工后的環(huán)境管理工作提供良好的平臺(tái)。

總結(jié)

自然環(huán)境資源的維護(hù)程度與人類生存和社會(huì)發(fā)展前景密不可分，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過(guò)程中，如何有效管理環(huán)境是環(huán)境改善過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。本文分析了我國(guó)環(huán)境管理中的常見(jiàn)問(wèn)題，并提出了相對(duì)性的污防治對(duì)策，通過(guò)論述不同方法的側(cè)重點(diǎn)和相關(guān)注意事項(xiàng)，為項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收過(guò)程中的環(huán)境管理和維護(hù)治理提供更優(yōu)選擇。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 姚穎， 武攀峰， 戴軒宇. 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)發(fā)展若干問(wèn)題及對(duì)策[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保， 2016（11）：111-112.