不動產(chǎn)測繪工作現(xiàn)狀分析研究

陳林波

【摘要】隨著《不動產(chǎn)登記暫行條例的出臺》，相關(guān)的不動產(chǎn)測繪行業(yè)也隨之發(fā)生了一些變化，使其成為我們關(guān)注的焦點。統(tǒng)一登記背景下，不動產(chǎn)行業(yè)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從房產(chǎn)測繪，地籍測量，林業(yè)，草地等其他不動產(chǎn)測繪方面在進(jìn)行實地調(diào)研后了解了不動產(chǎn)測繪的現(xiàn)狀，并就統(tǒng)一登記背景下不動產(chǎn)測繪工作方面所面臨的困難進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

【關(guān)鍵字】不動產(chǎn)，測繪，登記，現(xiàn)狀研究

一.不動產(chǎn)測繪現(xiàn)狀

1.1房產(chǎn)測繪和房屋數(shù)據(jù)庫建設(shè)

房產(chǎn)測繪主要是搜集和整理房屋用地的相關(guān)信息，為房地產(chǎn)工作開發(fā)利用等方面提供的比較有科學(xué)依據(jù)的信息，是常規(guī)的測量技術(shù)與房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)先后結(jié)合的測量工作。房產(chǎn)測繪在一些方面有相同之處，但由于服務(wù)對象不同，內(nèi)容也隨之發(fā)生改變。隨著我國房地產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，房屋產(chǎn)權(quán)登記工作有待提高，但有一些老舊房屋產(chǎn)權(quán)的登記信息不夠詳盡，隨著相關(guān)政策的出臺，將不斷完善不動產(chǎn)登記工作，并將其落實到每一處。隨后，我國一些城市創(chuàng)建了房管數(shù)據(jù)庫及管理平臺系統(tǒng)，并在其他城市進(jìn)行廣泛推廣和應(yīng)用，不僅完善了不成熟的管理系統(tǒng)，而且提高了管理水平和效率，進(jìn)一步推進(jìn)了房屋數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

1.2地籍測量

地籍測量是地籍調(diào)查的部分工作內(nèi)容，測量范圍廣，難度大。它是在先前調(diào)查的基礎(chǔ)上運(yùn)用科學(xué)技術(shù)測定其位置，形狀，數(shù)量，質(zhì)量，繪制圖形等方面，為土地登記，核發(fā)文憑提供依據(jù)，為地籍管理奠定基礎(chǔ)。目前我國大多數(shù)城市已經(jīng)進(jìn)行了測量，并將相關(guān)的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，農(nóng)村的房屋登記權(quán)建設(shè)也不斷發(fā)展起來，并記錄了詳細(xì)的地籍信息，進(jìn)一步推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化地籍信息系統(tǒng)的建設(shè)，使數(shù)據(jù)庫建設(shè)更加全面，完整和詳細(xì)。有利于社會化服務(wù)工作的順利開展，如公開登記查詢制度和相關(guān)政策信息的出臺或更改或?qū)嵤┙y(tǒng)一相關(guān)數(shù)據(jù)。

1.3林業(yè)資源調(diào)查

叢林資源調(diào)查是為不斷滿足國家依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)過程中，對林木木質(zhì)，非木質(zhì)產(chǎn)品和森林生長環(huán)境服務(wù)功能需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從森林資源自身發(fā)長狀況，分布規(guī)律和特點出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前中國發(fā)展的趨勢，林情和中國林木管理的特點，采用高新信息技術(shù)，定期對其調(diào)查所涉及的森林面積，積存等方面的變化，對森林資源發(fā)展趨勢及其變化做出詳細(xì)的調(diào)查。我國目前共組織開展了八次森林資源的清查工作，隨著時間的推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的森林面積和森林覆蓋率逐年降低并呈現(xiàn)遞減趨勢，由于我國未建立起相當(dāng)成熟的測量技術(shù)，在資源調(diào)查方面仍然有不足之處。

1.4草地資源建設(shè)

目前我國對草地資源產(chǎn)權(quán)的落實進(jìn)程比較緩慢，且效率低下。草地資源的測繪工作，從人們對它操作的熟練程度來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及房產(chǎn)與地籍測繪，知名度低且測繪技術(shù)不夠成熟。解決房產(chǎn)與地籍測繪的問題是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后的重要關(guān)鍵。

二.不動產(chǎn)測繪面臨的問題

2.1機(jī)構(gòu)問題

目前我國不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)的登記技術(shù)還不夠完好，不動產(chǎn)登記管理不集中且不夠完好。不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記涉及范圍廣，需要多個管理部門的協(xié)助配合，實現(xiàn)登記與管理的有效統(tǒng)一。而不能堅持己見，滿足于現(xiàn)狀，輕視了長遠(yuǎn)利益的發(fā)展，作為不動產(chǎn)登記的主要關(guān)鍵，完好的不動產(chǎn)測繪技術(shù)體系尚未建立，這將給不動產(chǎn)登記帶來了諸多困難。

2.2測繪技術(shù)問題。

不動產(chǎn)測繪歷史悠久，范圍廣，時間長，這就需要我們要有強(qiáng)硬的技術(shù)設(shè)施作為支撐。在房產(chǎn)測繪領(lǐng)域方面，各部門在房產(chǎn)測繪方面也有一定的測量方法和測量標(biāo)準(zhǔn)，實施統(tǒng)一登記，必然要采用統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各種資源調(diào)查成果非常豐富，這使得在有些方面存在差異，既要考慮測繪成果的準(zhǔn)確性和連續(xù)性，又要符合統(tǒng)一登記的標(biāo)準(zhǔn)，這對統(tǒng)一的不動產(chǎn)測繪方面帶來了很大的挑戰(zhàn)。

2.3費(fèi)用問題

測繪市場的競爭非常激烈，各測繪單位之間出現(xiàn)了一些不良問題。例如各單位之間采取不正當(dāng)手段惡意虛報費(fèi)用或者壓低價格，打壓競爭對手。在房產(chǎn)測繪收費(fèi)問題上也有很大的差異，價格差較明顯。而統(tǒng)一登記后日和正確公平的收費(fèi)將成為一大難題。而對一些農(nóng)民來說，加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使測繪很難進(jìn)行下去。

三.不動產(chǎn)測繪的對策

3.1 實行統(tǒng)一登記體系

由于不動產(chǎn)測繪管理較為分散，各自的數(shù)據(jù)體系只能滿足自身的發(fā)展需求，且數(shù)據(jù)不能共享和進(jìn)行實時的更新，給統(tǒng)一管理帶來了諸多不便。因此，我們當(dāng)前的首要職責(zé)是建立一個統(tǒng)一的測繪數(shù)據(jù)體系和不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。對房屋，地籍，林業(yè)，草地等進(jìn)行詳細(xì)的分類，并及時錄入數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)統(tǒng)一登記體系的不斷發(fā)展。

3.2統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

各種不動產(chǎn)的測繪方法不一，缺乏獲取統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源，測繪成果也有教大的差異，這就需要我們分析不動產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)。當(dāng)然也離不開高新技術(shù)的支持，依靠技術(shù)手段使得相關(guān)信息統(tǒng)一化，一體化，建立規(guī)范的不動產(chǎn)測繪體系。

3.3加大不動產(chǎn)的服務(wù)力度

我們要提倡不動產(chǎn)的所有者積極參與不動產(chǎn)登記，不斷更新和擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源庫，并保護(hù)不動產(chǎn)所有者的合法權(quán)利，不斷擴(kuò)大它的影響力。一方面可以降低我們的測繪力度，使得我們的管理工作順利的開展，另一方面推動了不動產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，擴(kuò)大的人們的社會參與力度，這就需要我們建議起為人民服務(wù)的信息管理平臺。

結(jié)語

開展不動產(chǎn)測繪工作，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，影響了測繪市場的發(fā)展，建立起完整的制度體系仍然有很長的一段路要走，也會遇到各式各樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。不動產(chǎn)測繪管理要求我們加快測繪技術(shù)的推廣運(yùn)用及測繪培訓(xùn)，加快不動產(chǎn)測繪的建設(shè)。我們只有逐步完善不動產(chǎn)登記的測繪體系和管理系統(tǒng)，才能推動此項工作的順利實施，推動我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

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