不動產測繪工作現狀分析研究

陳林波

【摘要】隨著《不動產登記暫行條例的出臺》，相關的不動產測繪行業也隨之發生了一些變化，使其成為我們關注的焦點。統一登記背景下，不動產行業將面臨新的機遇和挑戰，從房產測繪，地籍測量，林業，草地等其他不動產測繪方面在進行實地調研后了解了不動產測繪的現狀，并就統一登記背景下不動產測繪工作方面所面臨的困難進行了詳細的分析。

【關鍵字】不動產，測繪，登記，現狀研究

一.不動產測繪現狀

1.1房產測繪和房屋數據庫建設

房產測繪主要是搜集和整理房屋用地的相關信息，為房地產工作開發利用等方面提供的比較有科學依據的信息，是常規的測量技術與房產管理業務先后結合的測量工作。房產測繪在一些方面有相同之處，但由于服務對象不同，內容也隨之發生改變。隨著我國房地產事業的不斷發展，房屋產權登記工作有待提高，但有一些老舊房屋產權的登記信息不夠詳盡，隨著相關政策的出臺，將不斷完善不動產登記工作，并將其落實到每一處。隨后，我國一些城市創建了房管數據庫及管理平臺系統，并在其他城市進行廣泛推廣和應用，不僅完善了不成熟的管理系統，而且提高了管理水平和效率，進一步推進了房屋數據庫的建設。

1.2地籍測量

地籍測量是地籍調查的部分工作內容，測量范圍廣，難度大。它是在先前調查的基礎上運用科學技術測定其位置，形狀，數量，質量，繪制圖形等方面，為土地登記，核發文憑提供依據，為地籍管理奠定基礎。目前我國大多數城市已經進行了測量，并將相關的信息進行數據庫建設，農村的房屋登記權建設也不斷發展起來，并記錄了詳細的地籍信息，進一步推動了城鄉經濟一體化地籍信息系統的建設，使數據庫建設更加全面，完整和詳細。有利于社會化服務工作的順利開展，如公開登記查詢制度和相關政策信息的出臺或更改或實施統一相關數據。

1.3林業資源調查

叢林資源調查是為不斷滿足國家依據社會經濟發展，生態環境建設和保護過程中，對林木木質，非木質產品和森林生長環境服務功能需求結構發生了變化，從森林資源自身發長狀況，分布規律和特點出發，結合當前中國發展的趨勢，林情和中國林木管理的特點，采用高新信息技術，定期對其調查所涉及的森林面積，積存等方面的變化，對森林資源發展趨勢及其變化做出詳細的調查。我國目前共組織開展了八次森林資源的清查工作，隨著時間的推移和經濟的發展，我國的森林面積和森林覆蓋率逐年降低并呈現遞減趨勢，由于我國未建立起相當成熟的測量技術，在資源調查方面仍然有不足之處。

1.4草地資源建設

目前我國對草地資源產權的落實進程比較緩慢，且效率低下。草地資源的測繪工作，從人們對它操作的熟練程度來說遠遠不及房產與地籍測繪，知名度低且測繪技術不夠成熟。解決房產與地籍測繪的問題是不動產統一登記后的重要關鍵。

二.不動產測繪面臨的問題

2.1機構問題

目前我國不動產機構的登記技術還不夠完好，不動產登記管理不集中且不夠完好。不動產的統一登記涉及范圍廣，需要多個管理部門的協助配合，實現登記與管理的有效統一。而不能堅持己見，滿足于現狀，輕視了長遠利益的發展，作為不動產登記的主要關鍵，完好的不動產測繪技術體系尚未建立，這將給不動產登記帶來了諸多困難。

2.2測繪技術問題。

不動產測繪歷史悠久，范圍廣，時間長，這就需要我們要有強硬的技術設施作為支撐。在房產測繪領域方面，各部門在房產測繪方面也有一定的測量方法和測量標準，實施統一登記，必然要采用統一的技術規范和標準，各種資源調查成果非常豐富，這使得在有些方面存在差異，既要考慮測繪成果的準確性和連續性，又要符合統一登記的標準，這對統一的不動產測繪方面帶來了很大的挑戰。

2.3費用問題

測繪市場的競爭非常激烈，各測繪單位之間出現了一些不良問題。例如各單位之間采取不正當手段惡意虛報費用或者壓低價格，打壓競爭對手。在房產測繪收費問題上也有很大的差異，價格差較明顯。而統一登記后日和正確公平的收費將成為一大難題。而對一些農民來說，加重了他們的經濟負擔，使測繪很難進行下去。

三.不動產測繪的對策

3.1 實行統一登記體系

由于不動產測繪管理較為分散，各自的數據體系只能滿足自身的發展需求，且數據不能共享和進行實時的更新，給統一管理帶來了諸多不便。因此，我們當前的首要職責是建立一個統一的測繪數據體系和不動產登記機構。對房屋，地籍，林業，草地等進行詳細的分類，并及時錄入數據庫，促進統一登記體系的不斷發展。

3.2統一技術標準

各種不動產的測繪方法不一，缺乏獲取統一的數據來源，測繪成果也有教大的差異，這就需要我們分析不動產的發展狀況，按照統一的技術標準來統計各種數據。當然也離不開高新技術的支持，依靠技術手段使得相關信息統一化，一體化，建立規范的不動產測繪體系。

3.3加大不動產的服務力度

我們要提倡不動產的所有者積極參與不動產登記，不斷更新和擴大數據資源庫，并保護不動產所有者的合法權利，不斷擴大它的影響力。一方面可以降低我們的測繪力度，使得我們的管理工作順利的開展，另一方面推動了不動產服務行業的進一步發展，擴大的人們的社會參與力度，這就需要我們建議起為人民服務的信息管理平臺。

結語

開展不動產測繪工作，實行不動產統一登記，影響了測繪市場的發展，建立起完整的制度體系仍然有很長的一段路要走，也會遇到各式各樣的機遇和挑戰。不動產測繪管理要求我們加快測繪技術的推廣運用及測繪培訓，加快不動產測繪的建設。我們只有逐步完善不動產登記的測繪體系和管理系統，才能推動此項工作的順利實施，推動我國市場經濟的迅速發展。

[參考文獻]：

[1] 顧文斌，關于物權登記機構的新構想[J]，江西社會科學。2003（5）：184-186.

[2] 歷團結，統一設置不動產登記機構的可行性分析[J]，法制與社會，2016（6）：161-162