搶險救援專業(yè)災害風險評估課程內(nèi)容構(gòu)建

楊玉勝 辛晶 張鵬 李向欣 楊洪瑞 陳海濤

【摘要】災害風險評估是搶險救援專業(yè)一門重要的核心課程。針對國內(nèi)的相關專著，分析了存在的問題。根據(jù)本專業(yè)課程內(nèi)容構(gòu)建原則，建立了災害風險評估課程的體系框架，并用系統(tǒng)分析的方法構(gòu)建了課程的內(nèi)容。這種課程內(nèi)容體系具有較強的實用性。

【關鍵詞】應急救援 災害風險評估 課程內(nèi)容 系統(tǒng)分析

【中圖分類號】P49 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）06-0048-02

引言

隨著社會的發(fā)展，新材料、新技術、新產(chǎn)品的廣泛使用，自然災害、道路交通事故、建筑倒塌事故以及危險化學品事故等頻發(fā)，造成了大量的人員傷亡和經(jīng)濟損失。消防部門是處置災害事故的專業(yè)化隊伍，承擔了大量的應急救援任務。

由于應急救援任務越來越重，尤其是2008年四川汶川特大地震以后，根據(jù)國內(nèi)相關專家的建議，經(jīng)教育部批準，武警學院設立了搶險救援指揮與技術專業(yè)，培養(yǎng)災害現(xiàn)場應急處置專業(yè)技術人員。災害風險評估是該專業(yè)的一門重要的核心課程，主要講授災害風險評估基本概念、基本原理和基本方法。該課程具有較強的實用性，是科學部署和災害應急救援指揮決策的理論依據(jù)。

災害風險評估教材是給課程教學的基礎。在消防部門承擔災害處置任務的基礎上，構(gòu)建了適合災害事故應急救援的災害風險評估課程的內(nèi)容。

一、存在問題

1.理論性強

目前國內(nèi)出版了災害風險評估的教材和專著，最典型的是北京師范大學黃崇福教授的《自然災害風險分析》[1]、《自然災害風險評價》[2]和《自然災害風險分析與管理》[3]。黃崇福教授是國內(nèi)著名的研究自然災害風險評估的學者，在災害風險評估領域成果頗多，其專著對災害風險評估的概念、理論和方法介紹非常詳細，是學習災害風險評估的較好的文獻。但是這些專著理論性太強，很難在較短的課時之內(nèi)講清楚；同時也主要側(cè)重于風險評估的研究，對于災害事故現(xiàn)場的風險評估，則不太適用。

2.專業(yè)性強

目前在國內(nèi)，風險評估已經(jīng)逐漸成為一個研究熱潮，發(fā)表了大量的論文，出版了大量的著作。關于自然災害風險評估的專著，除了黃崇福教授的專著外，文獻[4]研究了暴雨內(nèi)澇、臺風風暴潮、高溫等自然災害風險評估，文獻[5]對災環(huán)境、災害危險性、災害脆弱性以災害損失等評估方法進行系統(tǒng)闡述，文獻[6]介紹了國外的主流災害風險評估方法。除了自然災害之外，還有氣象災害風險評估[7]、雷電災害風險評估[8]、生態(tài)風險評估[9]、山地災害風險評估[10]、地震及次生地質(zhì)災害風險評估[11]、火災風險評估[12-14]、化學事故風險評估[15]以及環(huán)境風險評估等。這些專著是側(cè)重于特定災害的，例如建筑火災、危險化學品泄漏、雷電等，專業(yè)性較強，是給專業(yè)技術人員看的。而災害應急救援面對的是可能出現(xiàn)的各種災害，需要掌握各種災害風險評估方法，僅僅掌握特殊災害風險評估是不滿足災害應急救援需求的。

3.側(cè)重于應急管理

以上專著除了理論性強、專業(yè)性強之外，還有一個特點就是大多是側(cè)重于災害的應急管理，主要是為災害的預防服務的，只有少量涉及到減災。對于搶險救援指揮與技術專業(yè)，培養(yǎng)的學生是為災害應急處置服務的，所以本專業(yè)災害風險評估課程的內(nèi)容除了預防災害發(fā)生之外，還有一個重要的內(nèi)容是對災害的救援，因此災害事故救援過程中的風險評估將是研究的重點。

二、構(gòu)建原則

1.針對性

針對以上的問題，搶險救援專業(yè)災害風險評估課程的研究對象是災害的應急救援過程，研究的重點是災害應急救援過程中的風險。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防部門承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，主要包括危險化學品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故、群眾遇險事件以及參與配合處置水旱災害、氣象災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。所以消防部門所面對的災害種類繁多。

2.實用性

課程的重點內(nèi)容應該放在災害風險評估的方法上。根據(jù)對災情信息的需求以及評估的目的，災害風險評估方法可以分為定性評估方法、半定量評估方法和定量評估方法三類。定性評估方法是對災害的危險狀況進行系統(tǒng)的檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對其危險性做出大致的評估，一般使用敘述性的語言來描述災害發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度。半定量評估方法采用定性、定量相結(jié)合的方法來描述災害的風險，是以數(shù)量指數(shù)為基礎的一種評估方法。定量評估方法則是一種使用災害發(fā)生的可能性和災害后果的實際數(shù)值來表征風險的評估方法。

3.系統(tǒng)性

為了能夠用相同的思路來研究不同災害的風險評估，同時又不至于使得課程的內(nèi)容太多，我們用系統(tǒng)分析的方法[17，18]，即以“5W1H”（What、Why、Who、When、Where和Howto）來構(gòu)建災害風險評估的內(nèi)容。在課程每一個教學內(nèi)容，都以“是什么”（What）、“為什么”（Why）、“由誰來做”（Who）、“何處做”（When）、“何時做”（Where）和“怎么做”（Howto）。這樣課程內(nèi)容的微觀體系就清楚了。當然在實際處理中，對不同的災害，側(cè)重點也是不同的，對有的災害風險評估，重要的是“是什么”、“為什么”和“怎么樣”。實踐證明，這種處理方式，對于課程內(nèi)容的編寫以及學生的學習都是非常有利的。

4.特殊性和一般性

根據(jù)消防部門承擔的災害處置任務，災害風險評估課程的教學內(nèi)容既要重點研究經(jīng)常處置的特殊災害，又要研究一般的災害，使得教學內(nèi)容具有針對性和實用性。

三、課程內(nèi)容體系

根據(jù)以上原則，我們在災害研究重點有所取舍的基礎上，用系統(tǒng)分析的方法構(gòu)建了災害風險評估課程的內(nèi)容，分為基礎和應用兩個部分。

1.基礎部分

基礎部分主要講授基本理論，包括兩章。

第一章為緒論，介紹災害風險評估的基本概念和意義，內(nèi)容包括災害與災害系統(tǒng)、風險的概念與分類以及災害風險評估的意義。

第二章為災害風險評估的基本理論，介紹災害風險評估的一般理論，主要內(nèi)容包括災害風險評估的基本內(nèi)容、基本程序以及常用的評估方法。本章的內(nèi)容具有通用性，對所有的災害風險評估都適用。

2.應用部分

應用部分主要講授特殊災害的風險評估方法，分為六章。為了使得課程內(nèi)容具有應用價值，每一章都設置了風險評估實例內(nèi)容。

第三章為自然災害風險評估，內(nèi)容選編自當前最流行的理論。從災害系統(tǒng)的組成出發(fā)，主要介紹自然災害風險評估基本理論、承災體脆弱性評估和災害損失評估等內(nèi)容。介紹的方法主要是定性評估和半定量評估。

第四章是建筑火災風險評估，采用半定量評估方法來評估建筑火災的風險等級。主要內(nèi)容包括建筑火災危險源辨識、火災場景分析、火災后果分析以及火災風險評估方法等。

第五章為建筑倒塌事故風險評估。采用類似于自然災害風險評估的方法來介紹建筑倒塌事故風險的評估方法，主要內(nèi)容包括建筑倒塌的類型、建筑倒塌事故的致災因子、承災體、孕災環(huán)境和災情等。

第六章為道路交通事故風險評估，內(nèi)容包括道路交通事故類型、危險辨識、風險評估方法和應用。采用的評估方法為定性評估。

第七章為核與輻射事故風險評估，內(nèi)容包括核輻射原理及其危害、核與輻射事故危險因素辨識、核與輻射事故救援風險因素分析和核事故救援風險評估，采用的方法為定性方法。

第八章為化學事故風險評估方法，內(nèi)容包括危險化學品事故概述、危險辨識與單元篩選〕、危險情景分析、風險的計算和風險評估與控制等。本章采用的是定量評估方法。

四、結(jié)論

我們曾于2013年編寫了我院的災害風險評估試用教材，并在搶險救援指揮與技術專業(yè)教學中試用了4年。在試用過程中，我們總結(jié)了試用教材的優(yōu)點，也發(fā)現(xiàn)了其不足。對照專業(yè)培養(yǎng)目標，同時在分析國內(nèi)相關教材、專著存在問題的基礎上，依據(jù)消防部門承擔的救援任務和災害風險評估在應急救援中的地位和作用，優(yōu)化了教材的編寫框架，同時用系統(tǒng)分析的方法構(gòu)建了課程內(nèi)容。這種課程內(nèi)容體系不是側(cè)重于災害預防和應急管理，而是側(cè)重于災害救援中的風險，符合專業(yè)教學目標。

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