關于職業教育與產業融合對接問題的探討

遲文晶

摘 要：職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。我們只有正確地認識職業教育與產業融合對接要從宏觀層面、微觀層面、動力支持上做好哪些文章，才能更好地推動職業教育發展。

關鍵詞：職業教育 產業 對接融合

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。加快發展現代職業教育，是貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，必將為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。中央、省教育工作會議都要求要深化辦學體制改革，堅持政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學。《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2020）》提出，職業教育需要加速與產業的對接，實現校企一體、工學結合。職業教育與產業的對接應是新形勢下職業教育發展的必然趨勢。只有正確地認識職業教育與產業融合對接要從宏觀層面、微觀層面、動力支持上做好哪些文章，才能更好地推動職業教育發展。

一、從宏觀層面把握，職業教育與產業對接融合是培養優秀合格人才、提高畢業生就業率的必然要求

1.職業教育與產業對接融合是職業教育發展的大勢所趨。從職業教育的屬性上看，職業教育是指使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育，是一種具有強烈經濟行為和企業行為的教育形式，服務企業生產、服務產業發展是職業教育作為一種教育類型存在的前提和基礎。“以服務為宗旨，以就業為導向”被確定為職業教育的指導思想。以就業為導向，就是以產業需求為導向，即職業教育要以產業需求為依托，沒有產業需求，職業教育的發展就缺乏依據。因此職業教育與產業的對接，是職業教育的本質回歸，是職業教育特殊性的反應，是職業教育主動適應時代需求，遵循經濟社會發展規律，實現科學發展的基礎，符合了職業教育自身發展的需要。這種模式也與市場和企業的需求相符合，提高職業教育服務區域經濟社會發展功能，為學生實現零距離就業創造條件，從而增強職業教育的吸引力和生命力。

2.職業教育與產業對接融合對于促進區域經濟發展具有關鍵作用。產業要發展，人才是關鍵。當前職業教育培養的人才不對口，不適用是多數區域產業在用人中普遍感覺到的問題，人才的缺乏實際上不是總數的不足，而是存在嚴重的結構性矛盾的相對不足。以煙臺為例，煙臺是工業大市，產業大市。2017年，煙臺規模以上工業主營業務收入達到1.40萬億元，云集著富士康、通用東岳、中集來福士，萬華集團、張裕集團、招金集團、南山集團等一大批骨干企業，這些企業都不同程度地存在缺少技術工人，特別是“金藍領”技術工人，本地對口專業的技術工人供不應求，比如中集來福士需要的高水平電焊工還需要到外地招聘。無論是從區域經濟發展還是提升就業率來考慮，推進職業教育與產業對接融合都刻不容緩。

二、從微觀方面實踐，職業教育與產業對接融合要充分發揮好學校和企業兩個方面的積極性

一是強化企業引導，加快以學徒制為核心的職業教育模式改革。始終堅持企業在產業轉型升級和學校辦學中的“雙主體”地位，在改革中搭建平臺，著力吸引企業參與“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點，建立和完善校企“雙主體”協同育人機制。像招金集團主辦的煙臺黃金職業學校，是全日制高等職業學校，緊緊圍繞黃金行業發展設置專業，開設礦山地質、礦山測量、金屬與非金屬礦開采技術、礦物加工技術、礦業裝備維護技術、首飾設計與工藝六個專業，培養的學生不僅滿足本地黃金企業需求，還受到全國各地黃金企業的青睞，學生的就業前景非常好。

二是強化行業指導，加快推動職業教育鏈與產業鏈有效對接。推進產教融合辦學，實現專業設置與產業需求對接。通過與行業共建產品設計中心、研發中心和工藝技術服務平臺，與企業共建教師實踐基地等方式，促進教育與產業、學校與企業深度合作。加快構建專業課程新體系，實現課程內容與職業標準相對接。充分利用行業參與學校人才培養機制、推進校企合作、指導教育教學和開展質量評價等契機，改革人才培養模式，做到工學結合、知行合一，著力提升立德樹人水平、職業技能和就業創業能力，促進學生全面成長成才。

三是強化集團化辦學，推動政行校企緊密型辦學體制機制改革。積極探索“集群發展”，充分借助政府部門的多元杠桿作用，推動行業企業、社會組織與學校共同組建職業教育集團。把專業建設和產業發展作為紐帶，促進職教集團在學校推動產教融合、校企一體化辦學方面發揮帶動作用，實現人才培養銜接和辦學資源在集團內能共建共享。以“持股”方式組建或改革職教集團，以資金、設備、實訓基地、實訓條件、培訓資源等方式“入股”，使成員單位真正實現合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，實現人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學的體制

機制。

四是強化信息改革，應用信息技術培養具有大數據素養的人才。根據信息時代變革對職業教育發展變革帶來新要求，按照《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和《煙臺智造2025行動計劃》要求，在專業設置、課程體系建設、人才培養方案等制定和實施過程中，針對信息化、工業化“兩化融合”要求，做好人才培養服務產業轉型升級的前端設計。建設、調整符合“互聯網+”要求的相關制度標準，包括校園建設標準、教育教學資源開發標準、教師教育技術能力標準等，把“互聯網+”帶來的新要求反映到教學和管理的過程、流程中。

三、從動力方面支持，職業教育與產業對接融合要實行職業培育和科研技術服務兩翼齊飛

一方面，突出發揮現代職業培訓服務在產業轉型升級中的左翼功能。充分發揮職業院校在開展職業培訓中的主體地位，突出服務行業、產業、企業職業培訓的功能，加快形成覆蓋全面、兼具差異化的現代職業培訓體系，重點圍繞四個方面改革：第一，提升與行業、產業轉型升級的關切度和對接度。主動開展市場需求調研，重點面向與自身辦學關聯度較高的行業、產業、企業，拓展新成長勞動力適應性技能培訓、企業在崗勞動力崗位技能提升培訓、轉移勞動力儲備性培訓等為主體的“三大培訓計劃”。第二，同步完善勞動者接受學習和培訓制度，開展形式多樣的學歷繼續教育、職業技能培訓，從夯實勞動者技能素養的基準面出發，持續推進企業、行業、產業轉型升級發展。第三，提升開展職工繼續教育的能力和質量。根據企業需求，提供職工繼續教育課程資源訂制服務，推進職工繼續教育優質資源跨區域、跨行業共建共享。第四，促進專任教師與企業培訓師的身份融合，創造條件讓教師定期到企業實踐，參與企業培訓、技術研發等活動，使其能夠駕馭學校、企業“兩個講臺”，從而提升培訓工作的能力和質量。

另一方面，突出發揮科研與技術服務在產業轉型升級中的右翼功能。第一，加快科研與技術服務環境建設。借助多方面、多領域力量聯合進行科技研發和技術服務，打造具有高職院校專業特色和應用技術領域特點、由校企業兩方面技術人員共同構成，以專業（學術）帶頭人為首席專家、以中青年骨干教師為核心力量的科技服務型群體，促進教師與企業技術創新、技術引進、技術改造同步提高。第二，直接面向企業提供技術服務。積極參與以企業為主體的產業技術創新機制建設，與企業開展雙邊、多邊技術協作，推動產學研結合向縱深發展，共同開展和承擔課題研究、技術開發、應用技術咨詢、新技術培訓和推廣等服務，推動企業改進工藝流程，實現協同創新。開展多種形式的聯合辦學，共建企業大學、培訓中心，共建兼具生產和教學功能的實訓中心、產品研發中心、技術服務中心。