馮道杰(1.山東財(cái)經(jīng)大學(xué),山東 濟(jì)南 250014;2.中國社會(huì)科學(xué)院,北京 100732)
十九大報(bào)告指出,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,“要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)”。為探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性,2016年12月中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)*《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》,2016年12月26日。http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/29/c_1120216470.htm,2016年12月29日。。產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán),以及與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán),是基于生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上的一系列經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的法律表現(xiàn)形式和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式,它包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)和占有權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)制度不同,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、經(jīng)營方式也不同,這共同構(gòu)成了差異化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村基于不同產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行比較分析,對(duì)于探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系具有重大意義。
土地是農(nóng)業(yè)最核心的生產(chǎn)資料。我國憲法規(guī)定,城市的土地屬于國家所有,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有。現(xiàn)實(shí)中,在土地國有或集體所有的基礎(chǔ)……