新發展理念：撬轉干部教育培訓的思想支點

閆雅婷

摘 要：以認識新形勢下干部教育培訓理論、歷史、現實三個維度的重要意義為起點，分析當前干部教育培訓存在的三大突出問題：實用性、針對性、實效性不足；多樣性、專業性、兼容性不足；時代性、系統性、長效性不足。提出干部教育培訓亟待解決的三大新任務：改進課程設計，優化教學方式，完善管理制度。最后以創新、協調、綠色、開放、共享這五大新發展理念，撬轉干部教育培訓的思想支點。

關鍵詞：干部教育培訓；新形勢；新任務；新理念

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

黨校干部教育培訓的實質就在于堅持黨校姓黨，培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。加強和改進干部教育培訓，精心錘煉“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的浙江鐵軍隊伍，對于“四個全面”戰略布局和“八八戰略”總綱在浙江的全力推進和深入踐行，具有重要意義。

一、新形勢：認識干部教育培訓的價值意義

中國共產黨歷來都特別重視干部教育培訓工作，新的歷史形勢下進一步加強干部教育培訓無論從理論維度、歷史維度還是現實維度來看都是很有必要的。

（一）理論維度：增進黨校干部教育科學化的必然要求

干部教育培訓是實現人的全面發展的自然規律和內在要求。觀照人的存在發展規律，古今中外凡有所作為者，都離不開勤思勤學。當前，面對多變的形勢環境、復雜的風險挑戰、繁重的發展任務、嚴峻的執政考驗，若不與時俱進地學習，很快就會落后于時代的發展，陷入與現實脫節的狹隘之中。干部教育培訓是錘煉鐵軍隊伍的高效熔爐，提高執政能力的重要手段，加快經濟社會發展的智力保證，加強黨的建設的關鍵環節。

（二）歷史維度：發揚我黨干部教育好傳統的客觀要求

干部教育培訓是我們黨的優良傳統和治國理政的寶貴經驗。歷史表明，重視干部教育培訓，是我們黨的事業不斷從勝利走向勝利的法寶。正如習近平同志所言，“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”因此，努力實現“四個全面”戰略布局，必須正確把握時代性、務實性、針對性、靈活性與創造性，理性處理黨的優良傳統歷史經驗與時代精神現實問題的關系，科學認識新形勢下鐵軍建設的新任務。

（三）現實維度：適應世情黨情國情新變化的迫切要求從國際來看，世界正處于大發展大變革大調整時期，以發展主動權為核心的全方位競爭空前激烈；從國內來看，當前正是我國的發展關鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期；從黨的建設來看，“四種危險”不容忽視，全面從嚴治黨的任務比以往任何時候都更緊迫繁重。部分干部因缺乏重大風浪考驗和嚴格的黨內生活鍛煉，存在科學發展能力不強、理想信念動搖、宗旨意識弱化、作風問題突出等問題。而“領導干部的黨性修養和黨性鍛煉并非因年齡的增長而必然增強，其思想境界也不一定隨著職務的升遷而自然提升”，因此新形勢新變化對干部教育培訓提出更嚴更實的要求。

二、新任務：直面干部教育培訓的突出問題

從歷史經驗來看，干部教育培訓取得了顯著的成績，但也還存在一些不足。特別是新形勢下，更要深刻剖析其突出問題，明確加強和改進干部教育培訓的新任務。

（一）改進課程設計：實用性、針對性、實效性不足

1.實用性不足

觀念問題導致重視不足、動力缺失，調研不足導致供需失衡。各級黨委尤其是地方基層黨委中還有不少人尚未從全局和戰略的高度，充分認識加強和改進新形勢下干部教育培訓的重要意義，還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”以及固守傳統不愿革新等問題。各級黨校的培訓調研多在培訓計劃已實施的入學后展開，存在顯著滯后性。

2.針對性不足

大部分培訓因未開展充分有效的提前調查而按常規計劃實施，培訓目標較為籠統，課程設計機械隨意，同類課程在不同班次的側重也常不加區分。這種大鍋飯式的培訓脫離干部工作需求，跟不上形勢發展，做不到有的放矢因材施教，出現講不透、說不清、空的多、實的少等問題。

3.實效性不足

師資配置不科學而導致課程設置比較隨意。研究表明，干部教育培訓的各類師資中，領導干部或企業高管、先進模范人物等，因其豐富的實踐經驗、有力的現身說法、獨特的個人魅力而最受歡迎。目前這些干教力量已引入課堂，而黨校專職教師仍是主力軍，課程多數依各自專長而設，教學內容或形式具有一定程度的經驗性與隨意性，導致部分培訓成缺乏邏輯性與針對性的拼盤。

（二）優化教學方式：多樣性、專業性、兼容性不足

1.多樣性不足

客觀條件環境的制約。《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》明確規定“黨校要努力創新培訓方式方法，改進講授式教學，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學。”黨校工作的重心是抓黨的理論教育和黨性教育，目前這類課程在各級黨校尤其是基層黨校，受場地基地、技術設備等基礎設施的客觀限制，仍以講授法為主。

2.專業性不足

教師專業素養的制約。雖然各級黨校師資學歷層次在逐漸提升，也在不斷選派教師外出進行學歷進修、業務培訓、專題研討等學習深造。但近年來參訓學員學歷水平普遍較高，理論與實踐經驗都較豐富，部分甚至還是某些領域的翹楚。在此意義而言，教師因自身理論限制及上下掛職鍛煉機制尚未形成而導致實踐經驗缺乏，黨校教師專業性的相對不足就比較突出。

3.兼容性不足

空間技術平臺的制約。部分黨校特別是基層黨校因基礎設施落后、空間場地不足導致相同主題的培訓不得不分批進行；受人才和技術限制，現場教學基地和網絡教育平臺的開發應用還不夠充分；巡回式、訂單式、講壇式、警示式等多元特色化培訓模式的兼容性還有待進一步增強。

（三）完善管理制度：時代性、系統性、長效性不足

1.時代性不足

新的時代特征更強調領導干部同人民群眾的血肉聯系，堅定的理想信念，高度的政治警覺，嚴守黨規黨紀，堅定“四個自信”，干在實處走在前列。與此相應，更加“嚴”“實”的黨校管理制度亟需建立，而當前部分黨校特別是基層黨校尚不完善。

2.系統性不足

干部的培訓表現與獎勤罰懶、提拔晉級等考核結合不力。尤其短期培訓，缺乏明文規定，客觀上造成學與不學、學好學壞無異。培訓主管單位在班次設計、人員選調、資金投入、指導管理等方面未形成科學系統的考評制度，地區之間、部門之間缺乏比較，積極性進步性疲軟，導致部分培訓表面轟轟烈烈，實效大打折扣。

3.長效性不足

無論從宏觀整體還是微觀個體來看，干部教育培訓都是長期性的。個體可能在一段時間內幾次參加同一黨校的不同主題培訓。因此，要特別重視增強教學管理的長效性。目前，部分黨校還存在教學準備不夠嚴謹，不審查教案，不集體備課，不公開試講，授課質量難保，課程管理后勤服務不到位等問題。

三、新理念：撬轉干部教育培訓的思想支點

干部教育培訓，擔負著為我國面向現實、面向世界、面向未來之可持續發展培養和訓練能夠擔當重任的高素質干部隊伍的艱巨使命。正是在此“人才強國”意義的戰略高度，用新發展理念引領干部教育培訓的與時俱進便顯得尤為緊迫了。

（一）創新觀：質量立校、品牌興校、特色強校

所謂創新，就是要創新能力、精專技術和揚名品牌，提升科研成果轉化率、科研進步貢獻率。其一，堅持質量立校。辦學質量是黨校安身立命之本。要落實“四新要求”，堅持高標準辦學，不斷總結實踐經驗，積極探索應用干部成長黨校教育規律，優化師資結構，切實提高水平，創新教育管理。堅持以改革創新為動力，加快形成創新優質導向的考核評價機制、激勵約束機制、責任落實機制，充分調動教職工和學員的積極性創造性，更好發揮黨校特色和優勢。其二，夯實品牌，興校。精品名牌是黨校發展振興之基。要抓好優勢重點學科、精品特色課程和現場教學基地的開發與維護，建立健全與之相適應的制度機制，有效激發教師創課評課優課的主動性自覺性，全力提升黨校課程的品質與影響力。其三，弘揚特色，強校。突出特色是黨校外強內壯之魂。要重視繼承性和民族性，堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，堅定中國特色社會主義文化自信；重視原創性和時代性，積極構建具有自身特質的學科體系、學術體系、話語體系，挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、表達新理論；重視系統性和專業性，努力探索全方位、全領域、全要素的特色創新，構建適應黨校發展要求、立足國內國際前沿、門類齊全的課程教材教法體系。

（二）協調觀：區域協同、上下聯動、揚長補短

所謂協調，就是要推動區域協同、上下聯動、硬件設施和軟件實力協調發展，拓寬空間，補齊短板，增強后發潛力。其一，統籌區域協同。統籌區域內各黨校在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。一切教學、科研和辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，做到黨的重大理論成果、重大戰略部署及時進課堂，黨中央作出的決策迅速貫徹、關注的問題深入研究、交付的任務認真完成。做到重大節點有聲音、重大問題亮觀點、重大時段搭平臺，加強對社會思潮的辨析和引導，及時澄清模糊認識，抵制錯誤思想，弘揚主旋律，傳播正能量。其二，系統上下聯動。加強上級黨校對下級黨校的指導。堅持統籌協調、上下聯動，強化全國黨校系統的整體功能。加強各級黨校之間交流，科學統籌黨校系統資源，強化教學、科研、管理服務等方面合作，提升資源利用實效和教學質量。深入開展精品課示范教學，建立全國黨校系統名師名課庫，推動名師名課資源共享。其三，聚力揚長補短。堅持解放思想、實事求是、與時俱進地看待各黨校在發展中的長處優勢與薄弱環節，統籌各方、集中力量把優長轉化為亮點，把短板補齊。

（三）綠色觀：整合資源、凈化環境、生態循環

所謂綠色，就是要節約資源、改善環境，促進可持續發展。其一，整合資源提質。要有效整合物質設施資源和文化實力資源、黨校系統資源與社會有利資源、實體資源與網絡資源、顯性資源與隱性資源，創新優化豐富多元的教學方式，鼓勵教科研一體化，實現集約式發展。其二，凈化環境增效。要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學，嚴格落實中央八項規定精神，建立健全各項管理制度，加強校風學風建設，嚴肅查處自由散漫、請客送禮、經營人脈等不正之風。對到黨校學習培訓的干部，無論什么身份職務，都要作為學員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，引導學員嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規定，自覺維護教學秩序。對黨校學歷教育，要加強規范，從嚴管理。其三，生態循環促榮。要堅持生態發展的整體性和持續性，始終以更優的發展置換最優的發展，促進黨校事業與干部培訓欣欣向榮蒸蒸日上。

（四）開放觀：開發課程、拓展平臺、開放辦學

所謂開放，就是要發展更高層次的開放教學，并積極參與全球教育進步，構建更加廣泛的辦學共同體。其一，開發更新課程。黨校要按照培養“學習型、服務型、創新型”干部的要求，以“強化領導干部的戰略、歷史、辯證、系統、創新、底線六大思維，全面提升能力素養，解決新形勢下能力欠缺、‘本領恐慌問題”為目標，不斷更新校內課程，開發豐富的教育單元，選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員和先進典型人物、知名專家學者，擔任兼職教師，引進新銳課程。其二，拓展教學平臺。加強教學基地建設，重視運用網絡信息技術，搭建高效便捷的公共學習平臺，及時拓展更新平臺資源，引導學員自助選課，自覺打掃政治灰塵、凈化思想靈魂，增強本領素能，踐行“三嚴三實”，隨時隨地學習，增強教育的及時性、針對性與實效性。其三，開放交流辦學。要重視黨校與培訓組織委托單位之間的溝通交流，重視各級黨校之間的經驗交流與互動互助，重視國內國際的干部教育動態。

（五）共享觀：切適實需、優化服務、教學相長

所謂共享，就是順應領導干部的學習期望，堅持培訓為了干部、培訓觀照干部，實現培訓成果由干部共享。其一，切適發展實需。要提前深入調研，明確干部參訓的新情況、新問題、新需求，根據不同班次特點將中央要求與基層實情相結合，合理制定培訓計劃，科學設置教學項目，貼合學員和組織需求。其二，優化管理服務。堅持以教學為中心，以革新的思路、有力的措施、完善的服務著力提高行政后勤管理能力和服務保障能力。堅持超前性、預見性和周密性原則，提高服務效率與質量，讓學員享受參訓學習的滿足和愉悅。其三，保障教學相長。要建立健全考核激勵機制，科學評估，及時反饋，積極改進。堅持解放思想、與時俱進，堅持理論聯系實際，弘揚求真務實、民主討論和創新進取三大風氣，鼓勵學員之間、教師之間、學員與教師之間進行積極討論平等交流，實現學學相長、教學相長。

習近平總書記多次明確強調，要從黨和國家興旺發達、長治久安的高度，更加重視加強和改進干部教育培訓工作的重要意義，切實完成好為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務，保持好、發揮好我們黨的獨特優勢。因此，要在國內外形勢復雜、變化深刻、挑戰嚴峻的重要戰略機遇期，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，增強鐵軍擔當與時俱進的高度自覺，凝聚起同心共筑中國夢的鏗鏘力量，在磅礴的智慧武裝中突出重圍，沖向未來！

參考文獻

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