努力開創(chuàng)檔案工作新局面

李會生

按照省委的統(tǒng)一安排，本人于12月4日-11月8日參加了全省黨政主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九大精神第二期專題研討班，幾天來從觀看省委書記王東峰在第一期研討班上的專題輔導報告錄像，到原原本本通讀十九大報告原文，從專題學習、分組研討，再到現(xiàn)場聆聽副省長沈小平作的專題報告、觀看專題片學習，受益匪淺、收獲頗多。一是進一步堅定了政治自覺。通過學習研討，進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，對維護習近平總書記在全黨的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導有了更加清醒的認知，信念更加堅定，行動更加堅決自覺。二是進一步明晰了工作方向。通過認真學習貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會省委五次全會上做出的“六個大力推進”戰(zhàn)略安排和在專題輔導報告中作出的“五個深入抓好”明確要求，進一步明晰了建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的總定向、總指引、總動員。同時，結(jié)合自身工作實際，對抓好管好分管的檔案業(yè)務(wù)工作有了更清晰的思路。三是進一步激發(fā)了工作動力。今年以來，結(jié)合全省機關(guān)作風整頓活動，省檔案局在全省檔案系統(tǒng)創(chuàng)新開展了“講政治、守紀律、保安全、出成果、比貢獻”主題實踐活動，極大地激勵了全體檔案黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，廣大黨員干部精神面貌煥然一新。通過參加這次專題研討，和來自不同部門的學員們一起住、一起學、一起討論，親切感受到了他們身上務(wù)實的作風狀態(tài)，更給了我一種等不及、坐不住、慢不得的緊迫感。

下面，結(jié)合實際，談幾點粗淺認識和想法。

習近平總書記在黨的十九大報告中作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大戰(zhàn)略論斷，明確指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變革，對黨和國家各項工作提出了新的要求。就檔案部門來講，要扎扎實實貫徹落實好黨的十九大精神，從而更好地研判、適應(yīng)、把握檔案事業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求。

一、始終牢記使命，在四個“準確把握”上下功夫

一是準確把握政治方向。檔案工作具有鮮明的政治屬性，我們必須要把堅持黨的領(lǐng)導作為檔案事業(yè)發(fā)展的根本要求，切實增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是準確把握服務(wù)方向。服務(wù)是檔案工作的最根本底色。面對新形勢新任務(wù)新要求，檔案工作要緊緊圍繞省委、省政府工作大局，切實把檔案工作融入建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的生動實踐，不斷加強檔案服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。三是準確把握轉(zhuǎn)型方向。檔案工作者要學深學透黨的十九大報告精神，特別是習近平總書記關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅定文化自信等方面的論述，深入思考研究在新的歷史方位下，檔案工作如何更新思路理念、增強創(chuàng)新能力、提高發(fā)展水平和效益等，以適應(yīng)新時代對檔案工作的新要求。四是準確把握治理方向。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，就我省來講，檔案行政執(zhí)法工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層檔案部門行政執(zhí)法主體資格缺失的問題突出，檔案事業(yè)距離依法治理、科學治理還有很長的路要走。要堅持問題導向，繼續(xù)推進檔案法規(guī)體系建設(shè)，進一步完善檔案執(zhí)法體制機制，切實提高檔案治理能力和治理水平。

二、堅持問題導向，在重點目標任務(wù)上求突破

近年來，特別是黨的十八大以來，在國家檔案局的關(guān)心支持下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境得到新的優(yōu)化，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到新的加強，檔案工作服務(wù)能力和水平得到新的提升，在經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但對照新時代新要求，對照走在前列的目標定位，全省檔案工作整體水平還不夠高，還存在著諸多問題和不足：一是檔案行政管理機構(gòu)體制機制不完善。主要表現(xiàn)在省市縣三級檔案部門歸口管理不一，有的歸口黨委管理，有的歸口政府管理，有的歸口政府辦管理；縣一級檔案行政管理部門職能呈削弱趨勢，相當一部分縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門被撤銷。二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。省館新館建設(shè)項目歷經(jīng)幾任領(lǐng)導班子爭取近二十年，至今新館還未落成，現(xiàn)有庫房嚴重超負荷，大量應(yīng)收檔案不能接收進館。全省168個縣（市、區(qū)）中只有66個在建或者建成檔案館，仍有60%以上的縣（市、區(qū)）檔案館不能達到《檔案館建設(shè)標準》要求的縣級檔案館最小面積1200m2 的要求，大量應(yīng)收檔案不能接收進館。列入中西部檔案館建設(shè)規(guī)劃的140個檔案館建設(shè)項目中，有68個項目獲得了中央支持資金，但由于征地問題、選址變更、規(guī)劃調(diào)整或地方配套資金困難等多種原因，15個項目沒有按時開工，其中11個項目的中央支持資金被調(diào)整或收回。現(xiàn)有檔案館中，有的與行政辦公樓或者其他辦公樓合建，有的檔案館功能布局不合理、不健全，設(shè)施、設(shè)備不健全，檔案保管存在很大安全隱患。三是市縣之間、各部門各單位之間工作不平衡。總體上，全省檔案工作存在著省市強、縣級弱，少數(shù)垂管系統(tǒng)強其他部門整體偏弱的問題。四是檔案人才隊伍后繼乏力。突出體現(xiàn)在檔案人才隊伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏大、中層干部斷檔、檔案業(yè)務(wù)人才匱乏、檔案干部交流晉升渠道狹窄等幾個方面。另外，在檔案服務(wù)、檔案宣傳、檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)等方面與先進省市相比也存在著一定差距。檔案事業(yè)發(fā)展機遇時不我待，檔案事業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)復雜嚴峻，檔案部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，聚焦當前重點問題，一個問題一個問題突破，一個困難一個困難攻堅，爭取在短時期內(nèi)補齊發(fā)展短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢，在更長一段時期內(nèi)實現(xiàn)全省檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

三、堅持實干實政，在強化擔當狠抓落實上見實效

一是提升抓落實的能力。習近平總書記指出，領(lǐng)導干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)。既要大膽講政治，又要善于講政治；既要矢志抓發(fā)展，又要善于抓發(fā)展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和問題，又要善于化解矛盾和問題；既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領(lǐng)。檔案部門必須堅持黨管干部原則，落實好干部標準，堅持正確選人用人導向，切實加強檔案人才隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、鉆研精神，增強干部隊伍適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的能力。要創(chuàng)新干部培訓工作，加強檔案專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強檔案科研工作，關(guān)心愛護基層檔案干部，主動為他們排憂解難，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化檔案干部隊伍，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。二是明確抓落實的責任。抓住關(guān)鍵少數(shù)，堅持領(lǐng)導干部帶頭，發(fā)揮示范表率作用，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，進一步明確檔案部門職責任務(wù)，認真制定工作方案，排出任務(wù)表、時間表、路線圖，對責任落實和工作質(zhì)量細化要求，把黨的十九大提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為檔案部門的具體任務(wù)，確保黨中央重大決策部署在檔案部門落地生根，把國家檔案局和省委省政府各項部署要求落到實處，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出檔案部門應(yīng)有貢獻。三是激發(fā)抓落實的內(nèi)生動力。以全省機關(guān)作風整頓為契機，進一步深化全省檔案系統(tǒng)“講、守、保、出、比”特色主題實踐活動，提前謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，點燃廣大檔案黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，進而自覺拿出“逢山開路、遇河搭橋”的精神來，拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭來，苦干實干加油干、邁開步子加快趕，干出一番新業(yè)績、走出一片新天地。

黨的十九大為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢描繪了宏偉藍圖，全省檔案部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)，不忘初心、牢記使命，推動全省檔案工作不斷向前發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代全省檔案工作新局面。