試論轉型期我國公務員的素質

摘要：全面深化改革是四個全面的關鍵抉擇，是實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要舉措。政府改革的靈魂是政府人員的素質的提高與進步，當前我國政府公務人員的素質存在諸多問題，甚至滯后于政府改革的進度與發展，嚴重影響了政府改革的進一步推進。因此，研究與探索公務人員素質的現狀與存在的根本問題，并提出相應的解決方法與策略成為首要的問題。

關鍵詞：公務員；問題與挑戰；素質

一、 思想道德

（一） 政治素質

思想政治素質是公務員必須首先具備的基本素質，也是核心素質。它包括人生觀、價值觀、理論修養等，表現在正確的政治方向、堅定的政治立場、鮮明的政治觀點、高度的政治覺悟、政治鑒別力、政治敏銳性等多方面。

（二） 道德素質

公務員的道德素質，指的是公務員在公務活動中應當遵循的一些基本行為規范。“正人先正己”，公務員具有良好的道德素質，有利于塑造良好的管理者形象，增強管理者的影響力和號召力。

二、 業務能力

公務員能力是公務員知識、智慧、才華的外在表現，是公務員勝任本職工作的實際本領。轉型期我國公務員能力素質的主要內容有：

（一） 駕馭全局的能力

公務員特別是高級公務員處于管理系統的中樞地位，對整個系統富有全盤的責任，因而必須具有駕馭全局的能力。善于從戰略上把握事態，抓住關鍵，突出重點，處理和協調好各方面的關系，保證整個管理系統有序進行，高效運轉。

（二） 識才辨賢的能力

公務員特別是高級公務員要具有識才拙、辨賢愚的能力，始終保持清醒的頭腦、不被人們的表面現象甚至虛假現象所迷惑，同時還要有組織和調配人才的技巧，因才施用、人盡其才、人盡其用。

（三） 人際交往的能力

公務員必須要有人際交往、社會交往的能力，善于與各種人相處，并能和他們愉快的溝通思想、交流看法、善于用不同的說法去說服不同的人。性格開朗、待人熱忱；能感召和折服別人；有較好的語言和文字表達能力。

三、 身心健康

身心素質是指公務員身體素質和心理素質的總稱。良好的身心素質是公務員健康成長和做好工作的一個基本條件。

（一） 健康的體魄

列寧說過：“身體是革命的本錢。”由于工作的需要，公務員要經常從事長時間緊張的智力勞動，有時還要忍受復雜情況下的超強度體力和精力消耗。如果公務員沒有健康的體魄，就很難適應繁重公務工作的需要，也會帶來不必要的損失。公務員良好的身體素質主要體現在具有健全的體格、旺盛的精力和最佳年齡。

（二） 良好的心理

心理素質主要包括心理、品格、意志等幾個方面。公務員的心理素質，要求具有敢于判斷的氣質，競爭開放型的性格和堅忍不拔的意志，在危險、風險、困難、突發事件等等面前需要公務員具有敢于判斷的氣質和堅忍不拔的意志，缺乏這種氣質，就會錯失良機，因此，作為一個公務員者，更應具備這些心理素質。具體表現為：

1. 理性成熟的心理。公務工作是一項復雜緊張壓力極大的活動，沒有穩定的情緒，成熟的心理，很難干好工作。公務員要有容人之量、律己之心，善于自控情緒，平衡心態，辦事說話符合身份。

2. 競爭開放型的品格。競爭在某種意義上說就是奮力爭先。公務員應有敢為天下先、善于爭先的品格。公務員要與各種人打交道，要隨時處理各種矛盾，這就決定了公務員要有開放的心態，寬闊的胸襟，公道正派的作風，團結眾人一起去不懈地競爭。

3. 堅忍不拔的意志。開拓創新，難免遭受挫折、失敗。對公務員而言，堅毅、頑強、果斷不僅是其心理特征，更是其管理力的基礎。只有具備不怕挫折與失敗而百折不撓的毅力，才能經得起各種風浪的考驗。因此，意志堅強是公務員必備的條件之一。

四、 文化知識

古人講：“才，以學為本。”“非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德。”公務工作是一項面對全局、貫穿上下、指揮眾人、管理諸事的綜合性勞動，也是一種科學性和藝術性相結合的創造性勞動。因此，公務員只有具備淵博的文化知識，合理的知識結構以及扎實的文化功底，才能駕馭全局、運籌帷幄、搞好工作。具體包括以下幾個方面：

（一） 扎實的文化基礎

公務員具備一定的文化基礎知識，是掌握和運用馬克思主義基本理論以及領導工作專業知識的基礎。一個合格的公務員應具備扎實的社會科學和自然科學的基本知識。社會科學方面，如語文、政治、經濟、法律、哲學、歷史、地理等學科的知識；自然科學方面，如數學、物理、化學、生物等學科知識。

（二） 精通的專業知識

公務員除具有一定的文化知識外，還應努力學習和掌握各自公務管理范圍內的專業知識，成為有關領域的內行。每一行業、部門，崗位都有各自的專業基礎知識。一定的專業知識是實行有效管理的基礎，缺乏必要的專業知識是很難勝任管理工作的。公務員要真正成為本部門的管理內行和本行業專家，就必須掌握農業、工業、城鄉建設、財貿金融、科教文衛等專業化知識和管理技能。

（三） 嫻熟的現代領導和管理知識

公務員的職責是管理，因而必須成為管理人才。管理對象中的核心是人和人的活動，要想科學管理人，就要努力學習和掌握管理科學知識，包括現代管理學、領導科學、組織行為學、人事管理學、管理心理學等相關知識，運用現代管理理論來指導工作，不斷提高管理水平。

（四） 廣博的經濟知識和科技知識

科學技術是第一生產力，科技進步對經濟和社會的進步越來越具有決定性的作用，公務員如果不努力提高自己的科技知識素養，充分了解當今世界科技進步的趨勢，要做好管理工作是很困難的。公務員要學習和掌握社會主義市場經濟、現代金融、現代管理等方面的基本知識，盡早掌握駕馭市場經濟的主動權，盡早進入現代的科學管理。

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作者簡介：

李寧，天津市，天津工業大學馬克思主義學院。