灌云縣高層次人才隊伍建設與思考

徐立中

摘 要：當前，灌云縣經濟社會處于快速發展時期，如何結合連云港市“高質發展、后發先至”總要求，破解高層次人才在引進、培養以及使用方面的難題，加快我縣高層次人才隊伍建設，為我縣經濟跨越發展提供強有力的人才支撐，是擺在我們面前迫切需要研究和解決的問題，本人現就有關問題作一些探討。

關鍵詞：灌云縣 高層次 隊伍建設

一、存在問題

我縣地處蘇北，由于受縣情、經濟發展水平等因素的制約，高層次人才隊伍建設方面一直是人才引進的一個比較薄弱環節。主要表現在：

1.數量偏少、比重偏低。近年來，全縣上下緊緊圍繞“突出一個主題、實現三項目標、開展七大會戰”工作思路，全縣經濟快速發展，用人單位對各類人才的需求越來越多，特別是對高層次、緊缺人才的需求日趨緊迫。現有人才的數量和質量與發展需要相比有較大差距。據統計，全縣現有人才中，副高以上職稱、研究生以上學歷的高層次人才1526人，僅占全縣人口總數的0.148%，高層次人才比重偏低。

2.流失數量偏大。由于種種原因，在我縣就業創業的一些客籍高層次人才很多都沒能長久留下，有的本縣籍高層次人才也選擇到外地謀求發展。不少用人單位特別是企業由于管理水平、用人機制、環境、待遇等方面也造成人才的流失。近三年，我縣流失的高層次人才達160余人，另外，很多人才學非所用，轉崗或因其他原因放棄專業的情況也不同程度地存在，造成了人才隱性流失現象。這與目前我縣快速發展的形勢極不相稱。

3.短期內難以勝任新崗。我縣每年實際引進的高層次人才以高校碩士以上畢業生居多，有豐富工作經驗的高級職稱人才很少，工作能力普遍偏弱，短時間內還難以勝任所在崗位，影響了我縣的經濟發展的步伐。

二、主要原因

1.重視人才的程度不夠，認識不足難以引才。一些用人單位特別是企業還沒有樹立起科學的人才觀，沒有充分認識到人才在促進經濟發展和社會進步中的決定性意義，人才資源開發的主體地位沒有有效落實，作用沒有充分發揮，引才用才觀念和方法比較落后；部分企業小富即安的思想，一定程度上阻礙了企業業務范圍的拓寬和產業規模的擴大，制約了企業的發展，他們看不到目前的市場競爭已經從過去的爭資金、爭項目、爭市場演化到人才的競爭，缺乏在人才引進、使用和培養方面的緊迫感和危機感。

2.人才載體相對落后，難以吸引優秀人才。我縣處于蘇北貧困地區，綜合環境客觀上與經濟發達地區不能相比，因而對高層次人才的吸引力相對不足。人才載體層次低、規模小、數量不足。人才的引進需要載體，尤其是高層次專業人才更需要有適合的單位、崗位和工作條件，要有一定的創業空間。但我縣企業大多規模較小、經濟效益不佳且數量有限，信息技術、高新技術企業更少；事業單位規模小，技術含量不高。

3.經濟發展相對滯后，待遇偏低難以留才。在市場經濟條件下，引進人才、留住人才，待遇是必須解決的問題。雖然近年來我縣經濟社會發展速度較快，但仍屬欠發達地區，經濟總量小，財政困難，收入水平低，無論是機關事業單位還是企業，工資及各種福利待遇遠不及發達地區，尤其是高層次人才的待遇，即使與周邊縣市相比也有一定差距。調查顯示，工資收入較低及相關待遇較差是當前導致我縣高層次人才流失，造成其在人才結構中比重偏低的主要原因。

三、主要對策

要繼續大力實施人才強縣戰略，緊緊抓住人才使用、引進和培養三個關鍵環節，大力加強高層次人才隊伍建設，為縣域經濟發展提供有力的人才保證和智力支持。

1.加大宣傳力度，營造人才輿論氛圍。人才資源是第一資源，應通過多層次、多形式宣傳人才工作的重要性，充分利用各種新聞媒體、網絡媒介，開辦人才工作專欄，宣傳人才工作在經濟和社會發展中的地位和作用，宣傳好的經驗做法。一是在人才網站設立高層次人才招聘網頁，并根據需要隨時更新。二是制定人才政策宣傳冊，向社會發放，在全社會營造一個尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。三是舉辦高層次人才招聘周活動，到全國各地進行宣傳，招引高層次人才。四是在灌云電視臺設專訪欄目，定期宣傳企事業單位在人才引進、培養和使用方面好的做法與成功經驗，以及高層次人才在我縣工作的感受與體會，以吸引更多人才來我縣就業創業。

2.加大協調力度，健全人才激勵機制。建議政府部門制訂優惠政策，鼓勵優秀人才從事科技項目研究開發，鼓勵企事業單位人才在維護本單位合法利益的前提下，在完成本職工作的同時，從事技術開發、成果轉讓、信息咨詢和技術服務等兼職工作，取得合法收益，充分發揮人才的積極性和創造性。一是政策激勵。政策傾斜主要集中在為高層次人才提供包括工資、津貼、獎金等物質獎勵。以及為高次人才提供更好的工作和生活條件上，如提供住房，用車，安置隨遷配偶及子女等。二是精神激勵。主要是進行表影、授予榮譽稱號等。三是事業激勵。為高展次人才提供科研經費支持、交流學習機會等各個方面的扶持政策，對高層次人才進行激勵。

3.加大引進力度，創新人才工作機制。一是利用載體引進人才。載體是人才施展才華的舞臺，人才是載體發展的支柱。應注重發揮項目、企業、園區等引才的載體，確保引進的人才有事干，能干成事，而不能盲目引進人才，造成人才浪費，有勁使不上。二是依靠組織引進人才。上級對經濟欠發達地區的幫助不僅僅有政策和資金，還有人才智力幫扶。我縣要根據經濟社會發展對人才的需求，有計劃地從省、市有關部門及經濟發達地區申請選派懂經濟、善管理、精技術的各類專業技術人才參與我縣經濟建設。三是利用人才引來人才。一般來說，高層次人才具有聯系面廣、知名度高、影響力大的優勢。因此，在引進人才工作中，要注意發揮引進人才自身的橋梁、紐帶作用，帶動優秀人才前來工作。