基層環境監測站環境監測分析質量管理存在的問題及對策探索

梁正華　溫珠花

摘要：環境監測是環境管理的有機組成部分和不可或缺的技術手段，主要任務是及時、準確、全面地獲取環境監測分析數據及相關信息。監測分析質量管理是監測工作的核心和生命線，是獲取具有完整性、代表性、精密性、準確性和可比性的環境數據和相關信息的保證。本文就基層環境監測站在監測分析質量管理中存在的一些問題進行了分析，并針對性地提出了管理對策措施。

關鍵詞：環境監測；數據信息；質量管理；存在問題；對策措施

環境監測是環境保護不可或缺的技術手段。監測分析獲取的相關環境信息及數據是評價環境質量現狀、污染治理成效以及環境決策與管理的憑據。伴隨我國環保事業長足發展，環境監測分析工作的作用越發彰顯。保證監測分析數據、相關信息真實的質量管理是實施監測分析工作的生命線，是保證監測分析有效管管理的手段。監測分析質量管理工作是指在環境監測的整體過程中，為了確保監測信息和數據的完整性、代表性、精密性、準確性、可比性所實施的一系列的活動和措施，其中包含環境監測質量策劃、質量控制、質量保證、質量監督和質量改進等內容。環境監測質量管理工作涉及了環境監測的每個部門和每個環節，既是行政管理工作，更是技術工作。本文就基層環境監測站的實際情況，對監測分析質量管理中存在的問題及其對策措施做些探索。

1 環境監測分析質量管理存在的問題

近幾年，伴隨我國環保事業的發展以及環保理念的深化，環境監測能力和技術水平得到了飛速的發展，監測涉及的領域、范圍不斷擴大，環境監測手段日益更新。雖然我國基層監測站在環境監測質量管理方面做了很多工作，取得了較好的成績，但與環境監測當前面臨的新要求、新任務、新形勢相比，仍存在諸多不足。

1.1 質量管理體系缺位

環境監測質量管理體系是指導監測機構有效、有序開展各項監測活動的綱領性文件。雖然基層監測站都能夠按質監部門規定的資質認定要求編寫了質量管理體系文件，但是由于環境監測分析質量行政管理意識淡薄，認識不到位，不夠重視質量管理工作，導致體系文件在執行過程中普遍不夠嚴格，成效不顯著。特別是基層環境監測站幾乎沒有建立健全質量管理規章制度，在質量管理體系運行過程中宣貫、監督不到位，對質量管理具體職責不夠明確，影響了質量管理體系整體效能，難于保證監測數據質量。

1.2 技術管理體系滯后

在環境監測質量管理方面，基層環境監測站存在著技術保障體系相對滯后的問題。主要表現在基層環境監測站缺乏高素質的技術管理人才，雖然確定了環境監測的質量方針、質量目標和職責，但缺乏全面實施的技術手段、技能水平、行政管理，在質量策劃、質量保證、質量控制、質量監督和質量改進方面無法做到科學監測，難于從每一個環節發現和分析對監測結果有影響的因素，對人、機、物、法、環“五要素”的控制更是缺乏手段，無法保證監測結果準確有效。

1.3 人員專業素質不高

我國環境監測機構基本分為國家、省、市、縣四級環境監測站，國家、省、市級監測機構標準化建設水平非常高，但基層縣級環境監測機構的監測分析技術水平良莠不齊，監測儀器設備相對落后，技術手段不多，尤其是環境監測專業技術人員嚴重缺乏，現有監測人員素質較低，隊伍的專業性、凝聚力總體水平較低，導致監測數據質量不高。

2 提升環境監測分析質量管理水平的對策

環境監測結果是環境管理、決策的依據，錯誤的監測數據和信息將導致環境決策失誤、管理失衡，大量的人力物力財力的投入南轅北轍。針對基層環境監測站在環境監測質量管理方面存在的問題，結合實際，提出如下具體的對策措施。

2.1 提高質量管理意識對策

提高環境監測分析質量管理的意識，是確保質量管理水平成效的前提。基層監測站管理層監測分析質量管理的意識水平提高、職責分工明確，是確保做好質量管理工作的重要因素。負責人重視、管理層抓落實，從內設機構設置、人員及設備配備、經費投入等方面確保環境監測質量管理能夠順暢實施。同時樹立良好的參與意識，有效發揮團隊整體力量。環境監測分析質量管理涉及到環境監測的每個環節，其中包括：布設點位、采集樣品、樣品監測、編制監測報告、物資保障等方面，既包含管理工作，又有很多技術工作。因此，監測站應全面提高全體工作人員的質量意識，從而形成良好的質量管理工作風氣，保證環境監測質量管理工作的全員參與、人人有責。

2.2 提升質保技能和行政管理水平措施

環境監測技術是確保環境監測質量的關鍵環節，基層環境監測站管理層須具有相應的專業知識，不僅要加強水、氣等傳統監測領域的監測技術和質量管理，還要建立和完善環境噪聲、生物、應急監測、自動監測、土壤、生態等領域的監測質量保證技能。行政管理水平是實施監測技術活動的保障，從實驗室用水、化學試劑、采樣點位設置、監測環境、操作技術規范、儀器設備技術指標、質控（質保）手段、結果評價等的質量控制行為都需要以監測技術要求為依據，以行政管理手段落實。

2.3 提高監測分析技術水平方法

當前，監測任務不斷增加，監測要求越來越科學、嚴謹，監測技術人員需不斷提高自身綜合素質。首先，加強業務培訓，增加技術人員學習和進修的機會，提升監測技術水平。其次，通過與兄弟市縣站或外部專業人員交流學習，開拓視野，提升專業知識。再次，監測站全體人員要加強團結合作，協同做好質控、質保工作。最后，加強資金投入，確保運行及購置設備的經費。

3 結語

環境監測分析質量管理是為保證環境監測質量而實施的各種管理行為的總和。加強質量管理，就要注重質量管理的目標性、層次性、動態性和整體性，從編制方案、布設點位、采集樣品、現場監測、樣品的運輸、藥品的制備、實驗室分析測試、數據處理和統計、數據的審核、數據綜合分析和評價等過程，結合分析儀器、分析方法、測試環境、人員素質等方面進行質量控制和保證，確保監測數據的有效性和準確性。

參考文獻：

[1]中國環境出版社環境監測管理，2015.

[2]吳劍.新形勢下環境監測質量管理問題與對策初探[J].廣東化工，2016.

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