企業重組后集團公司統一會計政策的探討

王宏勛

摘要：企業重組后集團公司應統一會計政策，通過統一會計政策加強集團管理控制，提高會計信息的準確度，使經營管理融合形成集團合力。在制定集團統一會計政策時，要充分的考慮到外部環境、公司內部治理結構、生產經營特點，在廣泛調研的基礎上制定出適用的會計政策。

關鍵詞：企業重組；集團公司；統一會計政策

企業集團的內部重組是一項復雜、系統性的工作，涉及到重組形式選擇，多元業務整合，業務單元的拆分與合并，組織結構和管控模式選擇等多個決策。本文主要從企業重組后集團統一會計政策方面探討企業集團的財務管理。

會計政策（AccountingPolicies）是指企業在會計確認、計量和報告中所采用的原則、基礎和會計處理方法，是指導企業進行會計確認和計量的具體要求。集團統一會計政策的應用貫穿于集團公司財務工作的整個過程，同時它也是貫徹公司經營理念，完成公司發展目標的重要手段。

集團公司在企業重組后，從加強管理控制，整合生產經營的目標出發，首要就是要建立統一的會計政策執行標準。納入集團公司重組的企業，由于執行的會計政策不一致，對資產，負債，所有者權益及收入、費用核算等方面的標準不同，會造成公司經營管理標準不規范，集團公司合并財務報表效率低、信息不準確等問題。集團公司要實現集約化管理，規范化運營，首先就要實現公司財務的統一管理，而統一會計政策應用標準是其中非常關鍵的部分。否則，雖然完成了法律形式的企業重組，內部財務管理卻仍然松散不能形成集團合力。

一、集團公司統一會計政策的必要性

（一）集團公司統一會計政策符合會計政策的變更能夠提供更可靠、更相關的會計信息的要求，也是母公司編制合并財務報表的基本要求。

（二）集團公司統一會計政策可以增強整體會計信息的真實性，可比性，合規性，時效性，能夠提供關于集團整體財務狀況、經營成果和現金流量等更可靠、更相關的會計信息，更好的為單位的經營決策服務。

（三）統一會計政策可以更客觀的考評子公司的經營水平，便于出資人履行監管職責。集團公司應用統一的會計政策，可以在業績考評時減少不同會計政策對經營結果的影響，避免人為的數據調控，或者政策選擇失誤產生的數據失真，提高出資人監管的效率。

（四）統一會計政策可以加強集團公司管控能力，提高科學管理水平，增強集團公司內控制度建設，健全財務報告內部控制制度，防范企業不當編制與披露行為對財務報告產生的重大負面影響，確保財務報告真實可靠，提升會計信息質量。

（五）統一會計政策的建設在一定程度上提高了基層會計人員的工作效率，在統一會計政策標準的執行下，可以推動集團內部財務人員的崗位輪換，提高職工的綜合素質水平，培養后備人才。

二、建設集團統一會計政策的重點

（一）總體原則

集團統一的會計政策是建立在《企業會計準側》的基礎上，會計政策要符合法律、行政法規或者國家統一的會計制度等要求，并及時依據相關要求進行變更。企業重組前各個企業執行的會計制度可能不同，《企業會計制度》、《小企業會計準側》、《企業會計準側》以及一些行業會計制度均有使用。企業重組后，集團公司內部所有企業均需要執行《企業會計準側》以及集團統一的會計政策。

（二）建立統一會計政策需要考慮的因素

統一會計政策在集團公司中的應用并不是完全由母公司主觀因素控制，完善統一的會計政策需要充分考慮企業環境，業務性質，生產模式以及集團發展戰略等因素。

1.重組后企業集團的外部環境

統一的會計政策制定受到國家法律法規的制約，集團公司制定統一的會計政策首先要確保公司會計政策不超越國家法律法規等相關規定的范圍；其次應該充分考慮公司的上級單位對經營信息的要求，以及地區差異、稅收環境和市場環境等外部條件因素，特別是稅收環境對會計政策的影響；另外國家的宏觀調控政策也會對集團公司的會計政策產生影響，如政府對產業的扶持政策，以及行業規定對企業生產經營方面的影響，集團公司在統一會計政策時也應考慮。

2.集團公司生產經營特色和財務環境的影響

重組后的集團公司由于生產經營業務的多樣性，在生產模式，產品特性，服務對象等方面存在差異；同時，集團內的各個公司的資產結構，經營規模，所得稅征收方式等也不盡相同，這必然影響統一會計政策的制定。作為集團公司要在統一政策時就充分考慮各子公司的業務特點和財務環境，使最終確定的會計政策在實施時具有適用性。在制定統一會計政策時要區分集團重大經營業務與子公司特色經營業務，綜合考慮統一會計政策的適用范圍。

3.集團公司管控能力對統一會計政策的影響

集團公司實施統一會計政策的成效直接影響到公司經營成果的反映，同時對集團母公司的管控能力也是很大的考驗。集團母公司需要掌握各子公司重大決策的表決權以保證政策的實施，子公司必須嚴格落實統一的會計政策，這樣才能真正使統一的會計政策落到實處。

4.統一會計政策的執行監督和特殊業務報備。

統一會計政策的應用必須要有全面的制度保障，所以集團公司配套制度建設應全面，并加強對會計政策的執行監督，特別是監督會計政策是否有效更新，是否符合有關法律法規，重要會計政策變更是否經過審批，會計政策使用是否得當等方面。另外還需關注集團內財務報表數據傳遞過程中可能出現差錯、遺漏、格式不一致等情況。

有時子公司出于自身業績考慮，可能存在對統一會計政策執行不到位或者會計政策使用不當的情況，為保證政策執行的嚴肅性，就需要配套相關的檢查、考核制度，并在企業年度審計或專項檢查中評估會計政策使用情況，對不符合要求的會計處理及時進行更正。

同時為了應對子公司運營中可能面臨的特殊業務，還需要配備特殊會計政策的報備制度。

（三）集團公司統一會計政策需履行審批程序

集團公司統一會計政策時，必然涉及部分甚至全部集團內企業會計政策的變更，按照法律法規以及公司章程的規定，應由股東大會或董事會等類似機構批準，上市公司還應進行公告。會計政策變更事項經批準通過后，企業相關部門應及時向稅務部門等相關機構進行備案。

（四）執行統一會計政策時的會計調整

集團公司按照能夠提供更可靠、更相關的會計信息而執行統一會計政策時，企業需要按照會計政策變更要求采用追溯調整法處理，將會計政策變更累積影響數調整列報前期最早期初留存收益，其他相關項目的期初余額和列報前期披露的其他比較數據也應當一并調整，但確定該項會計政策變更累積影響數不切實可行的除外，具體按照《企業會計準側第28號—會計政策、會計估計變更和差錯更正》、《企業會計準側第38號—首次執行企業會計準側》等要求進行。

集團公司根據法律、行政法規或者國家統一的會計制度等要求變更會計政策的，應當按照國家相關會計規定執行。

（五）執行統一會計政策時造成的納稅調整

集團公司執行統一會計政策時造成會計收益或者費用發生變化的，必然影響到企業會計利潤發生增減變化，但是否調整所得稅，不能以企業會計利潤變動為判斷標準，而應以會計政策的變更是否能引起應納稅所得額發生增減變動為判斷標準。如果某項會計政策變更，使企業會計利潤發生了增減變動同時又引起應納稅所得額發生增減變化，就必須對所得稅進行調整；如果某項會計政策變更，只是引起企業會計利潤發生了增減變動，而不影響應納稅所得額，則不需要對所得稅進行調整。

三、結束語

在集團公司重組的過程中，統一會計政策是增強集團母公司控制力，提高集團整體財務信息水平，完善生產管理制度的一個重要方面，在制定統一會計政策的過程中，要充分的做好前期的調研工作，廣泛的收集子公司的建議，同時邀請有經驗的專業咨詢機構參與，使制定的會計政策全面、規范并便于實施。在統一會計政策實施的過程中，還要按照相關要求做好會計調整和納稅調整事項。

參考文獻：

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（作者單位：河南省有色金屬地質礦產局第三地質大隊）