財務集中核算模式下加強行政事業單位的財務監督與管理的策略

王元元

摘要：財務集中核算模式是我國財政改革的主要內容，是基于會計核算、監督和服務一體化完成財務管理工作。為了對其做出理解，文章中思考了財務集中核算模式在財務監督和管理工作中的問題，并為其提出有效的解決措施。

關鍵詞：財務；集中核算模式；行政事業；財務監督

在近幾年財政改革下，我國財務工作各個方面得以優化。在行政事業單位，基于工作要求，財務集中核算模式還面對較大挑戰。所以，為了促使財務集中核算模式監督功能和管理功能的實現，要保證行政事業單位管理工作的順利發展。

一、財務集中核算模式在行政事業單位的財務監督和管理問題

（一）監督職能主動性不夠

由于監督職能的主動性不夠，導致人員重視核算，未深入對其管理。當財務集中核算模式使用后，財務核算工作的實施，都是基于財務核算中心實現的，但專業的核算人員比較少。在日常核算工作中，由于工作任務較多，核算中心的人員都在多個單位內兼職，很多工作精力都貫穿于日常工作中，無法促進財務監督工作的積極發展，也無法在財務核算工作中，發揮有效的監督作用[1]。

（二）財務管理與核算脫節

財務管理工作和核算工作存在明顯脫節現象，無法獲得信息的對稱性。在財務集中核算模式下，核算職能是基于原有單位進行分離和劃分的，能將其轉移到核算中心。對于財務核算工作中的會計人員，未有效參與到工作的核算和管理中，也未充分對核算單位內的業務情況充分掌握，無法詳細判斷出經濟項目具備的真實性與合法性，從而導致在財務管理與核算工作中，無法實現有效監督，影響整個工作的積極發展。并且，在使用財務集中核算模式后，財務核算只對固有資產進行保管與使用、清算等，各個單位在對其控制的時候，工作人員對其不夠重視，無法保證資產信息的準確性，從而影響整體的監督和管理。在財務集中核算模式使用的時候，也無法對自身的支出情況充分表達。在各個單位內，所有的核算單位都基于財務核算中心來完成，當要對其查詢的時候，要在核心中心進行查詢。當發現特殊情況的時候，將影響會計信息的相互傳遞，也不會促進日常財務管理工作的積極實施。

（三）缺乏預算監督和約束

在行政事業單位財務核算工作中，實現的預算進度監督工作和約束工作較為薄弱。財務集中核算模式的使用，能將各個單位的預算指標進行分析，并提出支出申請。但是，當前很多行政事業單位在預算編制的時候，無法體現其科學性，在對其調整的時候，具備的隨意性較大。在此情況下，不僅無法促進預算執行工作的積極發展，也得不到監督職能的發揮。行政單位事業單位存在的預算管理理念不強，在使用財務集中核算模式后，為了能實現有效的財務核算和監管，需要為其提出多種手段，確保在整個工作中達到穩定發展[2]。

二、財務集中核算模式下加強行政事業單位的財務監督與管理的策略

基于問題的分析，發現行政事業單位的財務監督與管理工作問題明顯存在，為了對其有效解決，需要引入財務集中核算模式，并在各個工作中對其滲透。不僅要實現信息化發展，還需要對工作進行定位，劃分職責范圍等，以使財務核算工作獲得更高準確性[3]。

（一）實現財務信息化建設

實現財務工作的信息化建設，能提升財務的核算效率。加強財務集中核算模式的應用，能對內部的財務風險進行防范。行政事業單位需要對財務系統進行優化，為其滲透信息化手段，促進財務系統、預算系統和資產管理系統的整合。還要實現國庫外圍網和銀行網銀系統的對接，并將財務集中核算模式應用到全部范圍內，以實現財務核算效率和監督效率的提升。針對內部監督中的控制點，要將其是嵌入到財務系統中，實現人與系統的相互結合，促進監督模式的合理性，以達到整體的有效發展，并為其提供方便條件[4]。

（二）對財務核算工作進行定位

對財務核算工作職能進行定位，執行支出工作的有效監督。在會計工作中，會計監督職能為其中的主要部分，能對行政事業單位中存在的違法行為進行制約，為其發展提供保證。并且，在財務核算工作中，也能轉變單一理念，充分發揮主動性，以促進核算工作的積極發展。在日常的會計核算工作中，需要在三個方面進行完善。第一，對各個單位的預算工作進行管理，實現預算編制，對資金的使用情況進行監督與管理。第二，對單位的支出情況進行監督和管理。在財務核算工作中，需要為其收集很多政策文件，對會計工作中存在的問題進行監督。還要為其構建完善、統一的經費標準，保證在一定指標下，能對各個單位的預算執行情況進行控制。還需要對原始憑證、財務報表的合法性和真實性進行監督。在財務核算工作中，為其制定出完善的會計核算標準，保證會計科目和工資發放工作項目的統一性，促進審批制度的完善性，這樣不僅能獲得更準確的信息，也能在單位內實現全面監督和管理[5]。

（三）劃分工作職責

財務核算中心和財務管理工作職責的明確劃分，能降低整體工作量，也能在財務監督管理工作中，將財務集中核算模式作為基礎條件。行政事業單位在授權、開具和保管工作中，要與稅務部門進行溝通，轉移財務核算工作。在這種條件下，不僅能對各個單位的實際收入情況進行分析，也能根據其狀況，全面對其籌劃。財務集中核算模式在會計工作中，也能對單位內的財務事項進行監督。如：各個單位執行稅務申報工作，能避免在工作中為其帶來一定風險。

三、總結

基于分析發現，在我國行政事業改革發展下，財務管理工作受到較大挑戰。為了對其存在的不足進行解決，實現財務工作的信息化發展，需要引入財務集中核算模式，保證其作用的發揮，以達到工作的整體發展。

參考文獻：

[1]鄧萍.淺談財務集中核算模式下會計檔案的管理[J].行政事業資產與財務，2013（12）：186-187.

[2]卜凡蕊.關于完善財務核算中心集中核算的探討[J].行政事業資產與財務，2011（20）：31-32.

[3]齊巖.淺談財務集中核算模式下如何加強行政事業單位的財務監督與管理[J].農業科研經濟管理，2015（4）：12-14.

[4]溫玉清.試述財務集中核算制度的模式與選擇[J].大江周刊：論壇，2012（10）：28-28.

[5]董彥.集中核算模式下學校資產管理模式探析[J].行政事業資產與財務，2012 （20）：185-186.

（作者單位：西安市長安區社會保險事業服務中心）