新形勢(shì)環(huán)境下行政事業(yè)單位預(yù)算管理分析

張惠

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，為我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了重大的機(jī)遇。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平直接影響者整個(gè)事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。本文對(duì)新形勢(shì)下的行政事業(yè)單位的預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決策略，旨在為我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)環(huán)境；事業(yè)單位；預(yù)算管理

行政單位的預(yù)算管理是提升財(cái)務(wù)管理水平的重要舉措，更是我國(guó)公共管理的重要組成內(nèi)容[1]。新形勢(shì)環(huán)境下對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行合理的預(yù)算管理對(duì)于提升財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)單位的健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢(shì)環(huán)境下行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制工作準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目資金被挪用

在行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行合理的預(yù)算管理要以預(yù)算編制工作為基礎(chǔ)和前提。但是，當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制工作中還存在一些問(wèn)題，由于預(yù)算編制工作內(nèi)容較為繁瑣，所包含的內(nèi)容太多，不僅要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的收支情況進(jìn)行確認(rèn)，還要對(duì)內(nèi)部資金預(yù)算以及人員經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行管理，所跨越的時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致單位內(nèi)部預(yù)算管理人員不能更細(xì)致地開展預(yù)算編制工作，甚至部分預(yù)算人員面對(duì)如此繁重的工作量影響了工作積極性[2]。除此之外，專項(xiàng)資金被挪用現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，部分行政事業(yè)單位未能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理要求，在進(jìn)行當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)由于資金的缺乏，只能挪用項(xiàng)目資金來(lái)保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而限制了預(yù)算管理工作的的平穩(wěn)開展。

（二）缺乏健全的考核制度

以往行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)由于尚未了解預(yù)算管理工作對(duì)單位的重要影響從而對(duì)預(yù)算管理工作并未給予太多的重視，部分行政事業(yè)單位沒有對(duì)預(yù)算管理工作建立健全合理的考核制度，預(yù)算管理人員失去合理的約束和管理，導(dǎo)致單位進(jìn)行預(yù)算工作的員工會(huì)失去對(duì)工作熱情，對(duì)工作產(chǎn)生一定的懈怠心理[3]。長(zhǎng)此以往，由于缺少完善的考核制度，工作人員的專業(yè)性以及工作積極性得不到應(yīng)有的提升，甚至在一定程度上影響了單位預(yù)算管理的科學(xué)性，從而限制行政事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

（三）預(yù)算人員的素質(zhì)有待提升

由于行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作重視不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)的不多，由于沒有專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位的預(yù)算工作人員的整體專業(yè)水平有待提升。一些預(yù)算人員并未掌握專業(yè)、先進(jìn)預(yù)算管理理念，也并未接受過(guò)統(tǒng)一的預(yù)算管理培訓(xùn)，從而影響預(yù)算管理工作的質(zhì)量，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算調(diào)整、追加頻繁，影響了工作效率。與此同時(shí)，我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部部分的預(yù)算人員自身思想政策素質(zhì)不強(qiáng)，在工作中甚至為了自身的利益而編造虛假信息，這也會(huì)在一定程度上影響行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的有效開展。

二、完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要舉措

（一）完善預(yù)算編制工作并加強(qiáng)專項(xiàng)資金用處的重視程度

首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要從自身做起，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的重視程度，并選派人員組成一個(gè)專業(yè)的預(yù)算編制小組，要求小組內(nèi)部對(duì)行政事業(yè)單位的收入預(yù)算以及支出預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的梳理統(tǒng)計(jì)，還要明確預(yù)算編制人員所要負(fù)責(zé)的工作，從而對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員經(jīng)費(fèi)以及公用經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，以此最大程度保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。除此之外，預(yù)算管理組長(zhǎng)需要明確跨年度的預(yù)算經(jīng)費(fèi)所涉及到的具體內(nèi)容，將預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并具體落實(shí)到每位工作人員身上，降低預(yù)算編制的難度以及繁重的任務(wù)量，減輕預(yù)算編制工作人員的工作壓力，還要加強(qiáng)行政單位內(nèi)部項(xiàng)目資金專款專用的宣傳力度，并帶動(dòng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)能清楚的意識(shí)到項(xiàng)目資金的管理要求，在日常工作中強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，保證專款資金能合理有效的應(yīng)用，避免資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立完善的考核制度

首先，要對(duì)預(yù)算編制人員的出勤以及考勤情況進(jìn)行規(guī)范和約束，保證預(yù)算工作人員按時(shí)在自己的崗位上進(jìn)行工作；其次，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要對(duì)現(xiàn)有預(yù)算編制人員進(jìn)行階段性考核，對(duì)這一段時(shí)間內(nèi)員工的工作情況進(jìn)行衡量，從而評(píng)選出優(yōu)秀的員工，給予一定物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，從而讓其繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用，以此來(lái)激發(fā)其他工作人員的工作熱情。并對(duì)幾次考核的成績(jī)都排在后面的員工進(jìn)行批評(píng)，從而鞭策其更好的進(jìn)行工作。最后，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要通過(guò)建立完善的考核制度來(lái)讓員工進(jìn)行加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作學(xué)習(xí)，從而使用科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制工作，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

（三）提升預(yù)算人員的專業(yè)水平以及自身的素質(zhì)

首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)單位內(nèi)部預(yù)算管理工作人員的實(shí)際專業(yè)水平進(jìn)行衡量，并安排預(yù)算編制人員接受專業(yè)的預(yù)算編制工作的培訓(xùn)，從而更好地掌握專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)新思維模式。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)還需要對(duì)員工的思想政治素質(zhì)進(jìn)行提升，并保證預(yù)算人員具備一定的工作素養(yǎng)，在日常工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)可以經(jīng)常對(duì)預(yù)算人員的工作進(jìn)行審查，若是發(fā)現(xiàn)自律性不強(qiáng)以及工作懈怠的員工進(jìn)行批評(píng)教育，若是一旦發(fā)現(xiàn)品行不良，為了自身的利益而弄虛作假的員工要立即將其辭退。甚至追究其法律責(zé)任，從而盡可能的挽回單位的損失。最后，還要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，尤其是經(jīng)濟(jì)水平較為落后的地區(qū)，更是要提升預(yù)算人員的專業(yè)水平，從而推進(jìn)事業(yè)行政單位的整體發(fā)展，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提升。

三、結(jié)論

進(jìn)行有效的預(yù)算管理可以減輕經(jīng)濟(jì)壓力并有效的防止事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗。但在此過(guò)程中，通過(guò)完善預(yù)算編制工作、建立健全完善的考核制度、提升預(yù)算人員的專業(yè)水平以及自身的素質(zhì)可以有效的提升行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理水平，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱宇.新常態(tài)下強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算管理的對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（12）：13-14.

[2]王永干.行政事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，16（12）：210-211.

（作者單位：商丘市農(nóng)水技術(shù)和水土保持監(jiān)測(cè)指導(dǎo)站）