要素市場扭曲和中國創新能力
——基于中國省級面板數據分析

李 健 盤宇章

一、引言

黨的 “十八大”報告指出 “科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置”。這主要是因為中國創新能力嚴重滯后于經濟發展的現實需要。如何有效提升區域創新能力儼然成為建設創新型國家過程中亟需解決的重要問題之一,因而該問題受到了各界人士的高度重視。國內外學者們對影響中國創新能力的因素進行了較為深入的研究,但令人遺憾的是,在提升中國創新能力過程中,學者們并沒有充分考慮到要素市場扭曲帶來的影響。中國市場化改革過程中一個相對突出的問題是要素市場的市場化進程滯后于產品市場的市場化進程,這種滯后性反映出中國各級地方政府對要素市場的干預與控制,導致了要素市場價格并沒有按照市場運行規律變動,最終致使要素市場出現較為嚴重的扭曲 (張杰等,2011a,2011b［1-2］)。 張杰等 (2011b)［2］從市場經濟發展水平角度將要素市場扭曲界定為要素市場的市場化進程滯后于產品市場以及整體市場的市場化進程的程度。白俊紅和卞元超 (2016)［3］在其研究中沿用了張杰等 (2011b)［2］關于要素市場扭曲的界定。而王寧和史晉川 (2015)［4］從要素價格角度來研究要素市場扭曲,并指出當要素市場處于扭曲狀態的時候,生產要素的價格結構并不能夠準確地反映資源的豐裕程度。要素市場扭曲實質上就是要素價格的扭曲,常常表現為要素與其邊際產出 (即影子價格)的偏離。……