壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下遼寧省奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展困局及其破解

靖 飛， 廖翔宇， 王緒龍

(渤海大學(xué)管理學(xué)院，遼寧錦州 121013)

奶業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分，是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，也是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)[1]。但是，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，國(guó)際奶價(jià)不斷走低，我國(guó)奶業(yè)整體發(fā)展速度放緩。受國(guó)際奶業(yè)發(fā)展環(huán)境和我國(guó)進(jìn)口乳制品高增速等多因素疊加影響，自2014年下半年以來，我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷逐漸失衡，奶價(jià)持續(xù)下跌，部分地區(qū)出現(xiàn)“賣奶難”，奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展受到較大沖擊[2]。遼寧省屬于我國(guó)東北奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)，在這一輪危機(jī)中，遼寧省奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到的影響如何？2018年1月2—8日，調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)遼寧省奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域阜新市阜新縣、彰武縣和沈陽市法庫(kù)縣、康平縣的15個(gè)自然村的奶牛養(yǎng)殖情況進(jìn)行了實(shí)際走訪調(diào)研。遼寧省奶牛養(yǎng)殖業(yè)在奶業(yè)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，再加上輝山乳業(yè)事件的影響，奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到較大影響。

1 遼寧省奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1 調(diào)研樣本情況

由于大部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，奶牛養(yǎng)殖合作社名存實(shí)亡或者轉(zhuǎn)成牧場(chǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)的奶牛養(yǎng)殖散戶已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或者放棄養(yǎng)殖，調(diào)研團(tuán)隊(duì)實(shí)際只對(duì)1個(gè)合作社進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)5家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了直接訪談，通過牧場(chǎng)工人對(duì)2家牧場(chǎng)和1個(gè)輝山乳業(yè)基地進(jìn)行了間接了解，入戶調(diào)研奶牛養(yǎng)殖散戶5戶。具體調(diào)研樣本情況見表1。

表1 調(diào)研樣本情況

1.2 遼寧省奶牛養(yǎng)殖基本現(xiàn)狀

1.2.1 奶牛養(yǎng)殖單位數(shù)量減少 根據(jù)網(wǎng)上登記存續(xù)的合作社和養(yǎng)殖牧場(chǎng)信息，調(diào)研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃對(duì)遼寧省奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域阜新市阜新縣、彰武縣和沈陽市法庫(kù)縣、康平縣的15個(gè)自然村的近50家合作社、養(yǎng)殖牧場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，但是，實(shí)際調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)被認(rèn)為奶牛產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量的奶牛養(yǎng)殖合作社[3]，如今大部分已經(jīng)是名存實(shí)亡，網(wǎng)上登記存續(xù)的幾十家合作社實(shí)際存續(xù)的已經(jīng)沒有幾家，除極少數(shù)奶牛養(yǎng)殖合作社轉(zhuǎn)成養(yǎng)殖牧場(chǎng)外，絕大多數(shù)合作社已經(jīng)不存在，網(wǎng)上登記存續(xù)的牧場(chǎng)中，有的牧場(chǎng)已經(jīng)倒閉，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)為肉牛養(yǎng)殖。

根據(jù)網(wǎng)上登記信息，阜新縣伊嗎圖鎮(zhèn)艾友村網(wǎng)上登記的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社有2個(gè)，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)有2家，實(shí)際只存續(xù)1個(gè)合作社；阜新縣東梁鎮(zhèn)網(wǎng)上登記的奶牛養(yǎng)殖合作社4個(gè)，牧場(chǎng)1家，實(shí)際只存續(xù)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2家；阜新縣阜新鎮(zhèn)的哈朋村和西扣莫村網(wǎng)上登記合作社有8個(gè)，牧場(chǎng)有5家，實(shí)際只存續(xù)專業(yè)合作社(轉(zhuǎn)為牧場(chǎng))2個(gè)；阜新縣大固本鎮(zhèn)網(wǎng)上登記存續(xù)的合作社3個(gè)，實(shí)際存續(xù)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)；遼寧省法庫(kù)縣網(wǎng)上登記存續(xù)的合作社3個(gè)，實(shí)際只存續(xù)輝山乳業(yè)養(yǎng)殖基地。具體網(wǎng)上登記存續(xù)的養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)與實(shí)際存續(xù)機(jī)構(gòu)的對(duì)比見表2。

由表2可以看出，阜新市和沈陽市網(wǎng)上登記存續(xù)的牧場(chǎng)有9家，實(shí)際存續(xù)的奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)有8家(阜新鎮(zhèn)西扣莫村實(shí)際存續(xù)的奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)與調(diào)研數(shù)量可能有差異，根據(jù)調(diào)研了解到的情況是牧場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿馀ｐB(yǎng)殖，但由于養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷至偏遠(yuǎn)地區(qū)無法調(diào)研確認(rèn))。阜新市和沈陽市網(wǎng)上登記存續(xù)的奶牛養(yǎng)殖合作社有17個(gè)，但是實(shí)際存續(xù)的只有1個(gè)，根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況看，除有3個(gè)轉(zhuǎn)為牧場(chǎng)外，其他的都已經(jīng)名存實(shí)亡。

1.2.2 養(yǎng)殖奶牛數(shù)量減少 由于各個(gè)地區(qū)的奶站這2年開始相繼撤銷，奶牛養(yǎng)殖散戶生產(chǎn)的牛奶沒有固定的銷售對(duì)象，因此有很多(小區(qū)的)散戶直接放棄乳牛養(yǎng)殖，即使有些養(yǎng)殖戶依然從事養(yǎng)殖，但從乳牛向菜牛養(yǎng)殖的比重增加，例如阜新縣伊嗎圖鎮(zhèn)艾友村的2個(gè)合作社中，當(dāng)初每個(gè)小區(qū)有奶牛養(yǎng)殖散戶40余戶，然而實(shí)際采訪得知，現(xiàn)在仍然養(yǎng)殖奶牛的只剩1個(gè)小區(qū)，奶牛養(yǎng)殖散戶不到5戶。遼寧省阜新縣阜新鎮(zhèn)皂力營(yíng)子村2014年建立奶站成立小區(qū)時(shí)共有奶牛養(yǎng)殖戶40余戶，由于奶站的撤銷現(xiàn)在只剩下3戶。整個(gè)彰武縣2007年最初有32個(gè)奶站(合作社或者養(yǎng)殖小區(qū))，當(dāng)初日產(chǎn)奶有70 t左右，到2017年末已經(jīng)不到8個(gè)，其中2個(gè)還瀕臨消亡，現(xiàn)在日產(chǎn)奶量只有30 t左右，其中根據(jù)產(chǎn)奶數(shù)量可以看出，整體的奶牛養(yǎng)殖數(shù)量已經(jīng)銳減到不到10年前的50%。盡管部分合作社已經(jīng)轉(zhuǎn)為奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)，但是從牧場(chǎng)數(shù)量看，仍然有所減少，其中一方面是養(yǎng)殖場(chǎng)從奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向肉牛養(yǎng)殖，另一方面是牧場(chǎng)的破產(chǎn)。受資產(chǎn)專用性的約束，存續(xù)的養(yǎng)殖牧場(chǎng)中的乳牛數(shù)量依然在苦苦堅(jiān)持，但基本仍處于“冰火兩重天”的局面：一方面是飆升的養(yǎng)殖成本和苛刻的養(yǎng)殖條件，另一方面是低迷的牛奶收購(gòu)價(jià)格。

表2 各地區(qū)奶牛養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)登記與實(shí)際存續(xù)對(duì)比

注：存續(xù)數(shù)據(jù)來自于實(shí)際調(diào)研，登記數(shù)據(jù)根據(jù)天眼查(https：//www.tianyancha.com)網(wǎng)站和國(guó)家工商行政管理總局主辦的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http：//www.gsxt.gov.cn/index.html)相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

受條件約束，本次調(diào)研沒有深入到伊利集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)和輝山乳業(yè)集團(tuán)的自有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行走訪，具體情況不得而知，但從其他奶牛養(yǎng)殖單位看，尤其是奶牛養(yǎng)殖合作社和奶牛養(yǎng)殖散戶，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模近幾年已經(jīng)嚴(yán)重縮減，并且遼寧省的奶牛養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的發(fā)展困局。

2 發(fā)展困局的原因：買方壟斷的牛奶收購(gòu)市場(chǎng)

遼寧省奶牛養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)嚴(yán)重困局的原因一方面與整個(gè)行業(yè)的不景氣有關(guān)，另一個(gè)主要的原因在于乳制品企業(yè)不重視產(chǎn)業(yè)鏈源頭利益，處于牛奶收購(gòu)的買方壟斷地位，基于利益最大化原則，實(shí)行價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等一刀切，極大地傷害了養(yǎng)殖戶的利益。從奶制品的生產(chǎn)商看，目前占據(jù)遼寧省乳制品市場(chǎng)的企業(yè)已由以前的伊利集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)和輝山乳業(yè)集團(tuán)三大寡頭變成了伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)兩大寡頭，輝山乳業(yè)集團(tuán)在乳制品銷售市場(chǎng)中雖然仍有自己的部分產(chǎn)品，但調(diào)研結(jié)果表明，輝山乳業(yè)集團(tuán)的大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖基地生產(chǎn)實(shí)際上已經(jīng)成為伊利集團(tuán)的供奶商。從牛奶的收購(gòu)商看，除了個(gè)別區(qū)域的奶牛養(yǎng)殖散戶將生產(chǎn)的牛奶銷售給當(dāng)?shù)氐娘嬃现破饭就猓^大多數(shù)的奶牛養(yǎng)殖單位(養(yǎng)殖戶)都是伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)的牛奶供應(yīng)商，其中大多數(shù)的奶牛養(yǎng)殖單位與伊利集團(tuán)簽訂銷售合同，只有極少數(shù)的奶牛養(yǎng)殖單位(奶站)與蒙牛集團(tuán)簽訂銷售合同。調(diào)研對(duì)象中，只有遼寧省阜新縣阜新鎮(zhèn)皂力營(yíng)子村僅有的3戶奶牛養(yǎng)殖散戶向當(dāng)?shù)氐囊患绎嬃现破菲髽I(yè)供奶，阜新縣阜新鎮(zhèn)哈朋村的阜新蒙古族自治縣豐源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社(現(xiàn)在已轉(zhuǎn)為牧場(chǎng))向蒙牛集團(tuán)供奶，其余牧場(chǎng)、散戶都是向伊利集團(tuán)供奶。

因此，從遼寧省奶牛養(yǎng)殖的整個(gè)牛奶銷售市場(chǎng)看，實(shí)際上已經(jīng)形成了伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)兩大寡頭買方壟斷的局面，尤其是伊利集團(tuán)已經(jīng)成為遼寧省絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖單位牛奶的買方壟斷者。基于這樣一種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，牛奶收購(gòu)的壟斷集團(tuán)與各個(gè)奶牛養(yǎng)殖單位簽訂“捆綁”式的收購(gòu)合同，制定諸多“霸王”條款，即由這兩大集團(tuán)制定牛奶的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，以保障牛奶質(zhì)量為由，又在養(yǎng)殖條件上規(guī)定具體的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，例如奶牛養(yǎng)殖飼料的構(gòu)成、防疫、養(yǎng)殖條件及其擠奶設(shè)備等，甚至在飼料的來源方面，都規(guī)定具體的進(jìn)料單位(一般是與這兩大集團(tuán)有某種利益關(guān)系的飼料生產(chǎn)單位)，還不定時(shí)派相關(guān)技術(shù)人員直接深入到各個(gè)養(yǎng)殖單位進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，對(duì)于不符合規(guī)定的奶牛養(yǎng)殖單位，在牛奶收購(gòu)時(shí)直接給予相應(yīng)的懲罰措施，例如壓低鮮牛奶的收購(gòu)價(jià)格，甚至拒收牛奶等。這兩大乳企大部分精力都用在培育消費(fèi)市場(chǎng)而不是奶源市場(chǎng)上，不顧國(guó)內(nèi)上游奶牛養(yǎng)殖戶的利益，卻只顧眼前低價(jià)一刀切收購(gòu)，對(duì)上游奶牛養(yǎng)殖業(yè)造成了非常不利的影響。

3 發(fā)展困局的表現(xiàn)：奶牛養(yǎng)殖高成本與低收益并存

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，在買方壟斷市場(chǎng)上，對(duì)于鮮牛奶的購(gòu)買量是由買方壟斷者即乳制品企業(yè)的邊際價(jià)值和邊際費(fèi)用決定的。根據(jù)利潤(rùn)最大化原則，在生產(chǎn)技術(shù)不變的情況下，當(dāng)乳制品的邊際產(chǎn)品收益逐漸下降時(shí)，即當(dāng)乳制品產(chǎn)業(yè)受大環(huán)境影響市場(chǎng)價(jià)格下降時(shí)，制造乳制品所用的鮮牛奶的收購(gòu)價(jià)格也必須降低，因此在買方壟斷的市場(chǎng)上，伴隨著乳制品產(chǎn)業(yè)的不景氣，乳制品企業(yè)的鮮牛奶收購(gòu)價(jià)格越來越低。同時(shí)，由于是買方壟斷，買方對(duì)鮮牛奶的收購(gòu)條件也越來越苛刻，奶牛養(yǎng)殖戶為了達(dá)到牛奶收購(gòu)商的要求只有不斷地提高自己的生產(chǎn)條件，導(dǎo)致生產(chǎn)成本逐漸升高。從整個(gè)行業(yè)的供求狀況看，遼寧省的奶牛養(yǎng)殖行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出全國(guó)共有的市場(chǎng)供過于求、價(jià)格下跌、奶農(nóng)倒奶、淘汰奶牛的普遍性特征。奶牛養(yǎng)殖收益急劇下降，導(dǎo)致遼寧省的整個(gè)養(yǎng)殖規(guī)模銳減，奶牛養(yǎng)殖收益下降的原因主要有2個(gè)：一個(gè)是奶牛養(yǎng)殖成本難降，其中包括人工和飼料等成本，另一個(gè)原因是生鮮乳收購(gòu)價(jià)格不斷下降。

3.1 奶牛養(yǎng)殖散戶的成本收益

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼寧省奶牛散戶養(yǎng)殖模式主要有3種：全程在家散養(yǎng)、牧場(chǎng)集中飼養(yǎng)單獨(dú)核算和牧場(chǎng)寄養(yǎng)，不同的養(yǎng)殖模式成本收益不同。

第一種為散戶在家自己養(yǎng)殖，生產(chǎn)的牛奶向奶站(乳制品加工企業(yè))銷售或者自行到市場(chǎng)銷售，因此這一種模式下奶牛養(yǎng)殖散戶的成本主要來自于養(yǎng)殖飼料成本，新增的固定投資和設(shè)備更新等方面導(dǎo)致的成本上升問題幾乎不存在，牛奶的銷售價(jià)格一般在3.0～3.1元/kg，該養(yǎng)殖模式中的奶牛粗飼料主要是養(yǎng)殖戶自己種植或收購(gòu)的玉米秸稈，收購(gòu)價(jià)格大致在1元/捆，綜合其他養(yǎng)殖飼料，每頭泌乳牛的養(yǎng)殖成本大致為55元/d，但是由于大多數(shù)區(qū)域的奶站近2年內(nèi)已經(jīng)撤銷，因此這類養(yǎng)殖模式散戶的牛奶沒有固定的銷售渠道，大多數(shù)該模式的奶牛養(yǎng)殖戶已經(jīng)消亡。

第二種為散戶將自己的奶牛集中到某一養(yǎng)殖牧場(chǎng)，按照牧場(chǎng)的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行喂養(yǎng)，統(tǒng)一使用牧場(chǎng)的飼料和牛精液以及防疫措施，生產(chǎn)的牛奶如果達(dá)到牧場(chǎng)的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)按照 3.2元/kg 左右的價(jià)格銷售給牧場(chǎng)，然后由牧場(chǎng)再統(tǒng)一銷售給伊利集團(tuán)或者蒙牛集團(tuán)，出生的牛犢歸各個(gè)散戶所有，奶牛的疾病、死亡等損失歸個(gè)散戶自行負(fù)責(zé)。第二種養(yǎng)殖模式與第一種模式比較而言成本有所上升，支出成本增加的原因主要在于，奶牛的養(yǎng)殖飼料要按照牧場(chǎng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一方面飼料采購(gòu)不能自主決定，另一方面奶牛的喂養(yǎng)飼料結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，由于粗飼料中添加了苜蓿、青貯玉米等，加上飼料購(gòu)買渠道受制約，每頭泌乳牛的飼養(yǎng)成本高達(dá)80元/d，雖然從產(chǎn)奶數(shù)量和產(chǎn)奶質(zhì)量上看，第二種養(yǎng)殖模式較第一種養(yǎng)殖模式有所提高，但是成本也相應(yīng)增加。

第三種模式為散戶與各個(gè)奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)簽訂“寄養(yǎng)”合同，所有的養(yǎng)殖、牛奶銷售歸養(yǎng)殖牧場(chǎng)負(fù)責(zé)，包括母牛生產(chǎn)的牛犢等所有收益也歸牧場(chǎng)所有，散戶每年固定從牧場(chǎng)獲得 2 500～3 000元/頭收益，如果母牛死亡獲得7 000元/頭賠償。總體看，第三種模式奶牛養(yǎng)殖戶可以在合同期內(nèi)得到固定的收益，第二種模式下散戶的收益主要來自于新生牛犢銷售收入或者牛犢育成牛后的銷售收入。

3.2 奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)成本收益

受場(chǎng)地專用性、物質(zhì)資源專用性、專項(xiàng)資產(chǎn)專用性的約束，存續(xù)的奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模未呈現(xiàn)大幅度的變化，然而由于受牛奶收購(gòu)企業(yè)“霸王”合同條款的約束，各個(gè)牧場(chǎng)的奶牛養(yǎng)殖成本仍然是增加，并呈現(xiàn)不確定性。為保證牛奶的質(zhì)量，牛奶收購(gòu)商一般要求各個(gè)牧場(chǎng)的飼養(yǎng)配料包括玉米秸稈、苜蓿、燕麥和精飼料等。其中玉米秸稈各個(gè)牧場(chǎng)可以自主經(jīng)營(yíng)，從當(dāng)?shù)厥召?gòu)，收購(gòu)價(jià)格根據(jù)各個(gè)區(qū)域不同因而價(jià)格也不等，從6 000元/hm2至15 000元/hm2不等，1 hm2玉米可以制成45 000 kg左右的青貯飼料，享受青貯補(bǔ)貼0.05元/kg。由于美國(guó)進(jìn)口的苜蓿質(zhì)量比國(guó)內(nèi)好，營(yíng)養(yǎng)要高，奶牛出奶率高，因此大多牧場(chǎng)選擇從美國(guó)進(jìn)口，價(jià)格是2.5元/kg，加上運(yùn)費(fèi)大約為2.7元/kg。由于伊利集團(tuán)和蒙牛集團(tuán)對(duì)簽訂牛奶收購(gòu)合同的牧場(chǎng)捆綁銷售飼料(尤其是精飼料)，強(qiáng)制奶農(nóng)購(gòu)買，導(dǎo)致各個(gè)牧場(chǎng)的飼養(yǎng)成本大幅度上升。以精飼料為例，伊利集團(tuán)提供的精飼料價(jià)格為2.78元/kg，而市場(chǎng)上禾豐集團(tuán)的精飼料價(jià)格大致在2.4元/kg，僅飼料這塊，牧場(chǎng)就要多花近400元/t，另外還有疫苗以及擠奶設(shè)備、牛舍養(yǎng)殖條件必需的一些設(shè)備等，牛奶收購(gòu)商以保證牛奶質(zhì)量為緣由進(jìn)行干預(yù)，以檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制牧場(chǎng)自由選擇其他供應(yīng)商的權(quán)利，對(duì)不接受該條件的牧場(chǎng)削減收購(gòu)甚至拒收鮮奶。這樣牧場(chǎng)泌乳牛的飼料喂養(yǎng)成本在70～80元/(頭·d)，各個(gè)牧場(chǎng)根據(jù)伊利集團(tuán)或者蒙牛集團(tuán)給牧場(chǎng)劃分的等級(jí)簽訂牛奶收購(gòu)價(jià)格，一級(jí)牛奶價(jià)格為3.5元/kg左右，質(zhì)量差的牛奶收購(gòu)價(jià)格為 2.8元/kg。由于未能完全掌握各個(gè)牧場(chǎng)的成本收益核算賬戶，各個(gè)牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況是否處于虧損狀態(tài)不得而知，但是可以肯定一點(diǎn)，各個(gè)牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖投資的機(jī)會(huì)成本過高已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

4 發(fā)展困局的潛在威脅：銳減容易和恢復(fù)困難并存

4.1 銳減的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模

由于國(guó)內(nèi)新鮮牛奶價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖成本增加，各個(gè)養(yǎng)殖散戶紛紛將奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向肉牛養(yǎng)殖，甚至放棄養(yǎng)殖。受資產(chǎn)專用性的“套牢”，各個(gè)養(yǎng)殖大戶即使出現(xiàn)虧損狀態(tài)但是仍然可以繼續(xù)存續(xù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)成本理論，盡管養(yǎng)殖收益小于養(yǎng)殖成本，但是當(dāng)牛奶的銷售價(jià)格低于平均成本但是仍然高于平均固定成本最低點(diǎn)時(shí)，仍然可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，這是當(dāng)前各個(gè)養(yǎng)殖大戶仍然存續(xù)的原因。但是一旦牛奶的銷售價(jià)格低于平均固定成本，即降低到停止?fàn)I業(yè)點(diǎn)以下，各個(gè)牧場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)將難以維持下去，勢(shì)必導(dǎo)致大量養(yǎng)殖牧場(chǎng)破產(chǎn)，屆時(shí)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模將大幅度減少。

4.2 受外企掌控的乳業(yè)命脈

我國(guó)已經(jīng)取消了奶粉關(guān)稅和針對(duì)歐盟的配額限制，如果任由發(fā)達(dá)國(guó)家出口奶粉噴粉擠占國(guó)內(nèi)原奶市場(chǎng)，不加以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局面，任由發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口奶粉擠占國(guó)內(nèi)原乳制品市場(chǎng)，勢(shì)必將威脅我國(guó)的奶業(yè)供給安全。盡管目前我國(guó)還沒有完全放開對(duì)外國(guó)液態(tài)奶的進(jìn)口，隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的加大，一旦除奶粉外連液態(tài)奶都不斷擴(kuò)大進(jìn)口這一趨勢(shì)變成了現(xiàn)實(shí)，由于國(guó)外的牛奶無論從生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)還是在成本方面，與國(guó)內(nèi)比都具有優(yōu)勢(shì)，那么屆時(shí)國(guó)外的奶源將成為各個(gè)乳制品企業(yè)的主要液體奶來源，國(guó)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，整個(gè)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)權(quán)將完全交給外國(guó)廠商，國(guó)內(nèi)乳業(yè)命脈面臨被外企把控的風(fēng)險(xiǎn)也是在所難免，對(duì)遼寧省奶業(yè)安全的沖擊更是在所難免。

4.3 乳業(yè)行情的動(dòng)蕩在所難免

奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，正常奶牛長(zhǎng)成需要40個(gè)月，如果缺乏適度托底政策，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)殖企業(yè)鮮奶銷不出去，只能噴成奶粉，平均8 kg鮮奶才能噴1 kg奶粉，這樣生產(chǎn)出來的奶粉成本是30元/kg，而進(jìn)口奶粉只有20元/kg左右，在這種形勢(shì)下有的企業(yè)削減生鮮乳原料，部分使用進(jìn)口奶粉作原料，甚至完全使用進(jìn)口奶粉作原料，國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)高成本原料奶的需求量大幅度減少，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)將難以度過難關(guān)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的養(yǎng)殖規(guī)模急劇萎縮，一旦國(guó)外奶源供應(yīng)不足，國(guó)內(nèi)奶業(yè)供應(yīng)會(huì)呈現(xiàn)巨大供求缺口，在國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)不景氣的情況下，想短期內(nèi)滿足巨大的奶業(yè)需求是不可能的，屆時(shí)整個(gè)奶業(yè)行情的動(dòng)蕩也在所難免。

5 破解遼寧奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展困局的建議

5.1 建立乳業(yè)上下游利益協(xié)商機(jī)制

如今奶農(nóng)倒奶殺牛事件頻發(fā)，既有乳品行業(yè)周期性因素，也有行業(yè)上下游利益過于對(duì)立的原因[4]。乳企大部分精力都用在培育消費(fèi)市場(chǎng)而不是奶源市場(chǎng)上，廣告和銷售費(fèi)用占比居高不下。對(duì)這些乳制品企業(yè)來說，應(yīng)該去鑒別哪些奶牛養(yǎng)殖企業(yè)是值得培育的戰(zhàn)略客戶，保證穩(wěn)定供給，而不是只顧眼前低價(jià)一刀切收購(gòu)。建議由相關(guān)部門牽頭，推動(dòng)各地乳協(xié)和奶協(xié)橫向聯(lián)合，并進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)整合，規(guī)范行業(yè)秩序。

5.2 建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)和利益協(xié)商機(jī)制

出臺(tái)全國(guó)性乳業(yè)托底政策，建立生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)和利益協(xié)商機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼和牛奶收購(gòu)保護(hù)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)。

政府出臺(tái)全國(guó)性牛奶收購(gòu)保護(hù)價(jià)機(jī)制，以保證質(zhì)量為基礎(chǔ)的最低養(yǎng)殖成本為參考系進(jìn)行科學(xué)估算，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行適度市場(chǎng)干預(yù)和補(bǔ)貼；對(duì)于乳企的進(jìn)口奶粉噴粉行為，可針對(duì)奶農(nóng)設(shè)立噴粉補(bǔ)貼，保護(hù)其生產(chǎn)積極性。加大對(duì)飼草種植企業(yè)扶持力度，在草種、農(nóng)機(jī)等方面對(duì)其進(jìn)行適量補(bǔ)貼。

5.3 提升國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)社會(huì)信任度

加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的正面宣傳引導(dǎo)，幫助消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，提升國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)社會(huì)美譽(yù)度信任度[5]。政府有關(guān)部門規(guī)范對(duì)外發(fā)言和信息披露，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，對(duì)于各地乳品抽檢信息，應(yīng)同時(shí)公布抽檢合格和不合格結(jié)果，并公布國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口奶相關(guān)質(zhì)量對(duì)比結(jié)果，以正視聽，增加各個(gè)乳制品企業(yè)的社會(huì)信任度，同時(shí)政府加大宣傳力度，破除市場(chǎng)上對(duì)洋奶粉的崇拜。

5.4 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)合理布局奶牛養(yǎng)殖區(qū)域

目前我國(guó)乳企大多數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小[6-7]，同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使部分企業(yè)放棄奶源基地建設(shè)等前期投入，在零售終端大打“價(jià)格戰(zhàn)”，并在源頭掀起“搶奶大戰(zhàn)”。這些乳企不用前期投入就直接進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，擾亂了市場(chǎng)秩序，致使奶農(nóng)生鮮乳一到淡季就無人收購(gòu)導(dǎo)致“殺牛倒奶”[8]。建議借鑒美國(guó)、新西蘭等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，出臺(tái)全國(guó)牧場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，針對(duì)全國(guó)市場(chǎng)需求分布與適合養(yǎng)殖奶牛區(qū)域總體布局，相關(guān)部門對(duì)牛奶產(chǎn)量進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和調(diào)控，包括提前預(yù)測(cè)奶產(chǎn)量、加工能力和市場(chǎng)銷量，提供相關(guān)預(yù)警和信息服務(wù)，減少行業(yè)波動(dòng)帶來的資源重復(fù)投入。

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