終身學習理念下鄉鎮成人教育管理問題與對策

摘 要：在終身學習理念下，鄉鎮成人教育取得了一定的進展，但在實際管理過程中仍有各種問題。本文對此展開分析，并深入探討相應對策，以期為構建學習型社會貢獻力量。

關鍵詞：終身學習理念；鄉鎮成人教育；管理對策

當前全球經濟一體化深入發展，社會步入學習型的知識經濟時代，時代對人才提出了更高的要求，而終身學習是提升民眾知識及創新能力的重要路徑，終身學習理念逐漸受到關注。

一 、終身學習理念下鄉鎮成人教育管理存在的問題

1.管理機構較為薄弱

鄉鎮成人教育涉及的層面廣、受教育群體多、工作量大、任務繁雜，需要一個強有力的管理部門，而當前的鄉鎮成人教育機構大多存在機構設置不合理、管理人員配備不足等問題，管理大多停留在計劃管理及目標考核層面，難以滿足終身學習理念下鄉鎮成人教育的實際需求。大多數鄉鎮成人教育被納入社會教育范疇，鄉鎮級管理機構的獨立性不強，對成人教育缺乏長遠規劃和有效的監督指導，使得鄉鎮成人學校管理渙散，人員積極性不高，各項教育培訓得不到有效開展。

2.教育機構管理水平有待提高

鄉鎮成人教育的生源起點低、問題多，管理難度較大，這對教育管理水平提出了較高的要求。當前大多數鄉鎮成人教育機構管理人員未經過專業培訓，管理方法較為簡單，傾向于照本宣科式地單向傳授知識，與學員互動不多，教育管理靈活性不足，教育成效不顯著。

3.師資管理不規范

師資力量是鄉鎮成人教育的主體，決定了鄉鎮成人教育的發展程度及人才培養的質量。當前鄉鎮成人教育的師資管理不規范，管理制度不嚴格，考評機制及獎懲制度不完善，教師福利待遇不高，極大地影響了教師的上進心及職業積極性。

二、終身學習理念下鄉鎮成人教育管理的對策

1.健全管理機構的配置

合理配置專門負責鄉鎮成人教育管理的機構，做好各科室人員的結構配置，在確保人員充足的基礎上，不斷優化管理機構，采取競聘上崗的方式，保證人員的年齡結構及學歷結構的合理性，實行動態化管理，考核管理人員的工作成績，并定期公布，保證管理隊伍滿足鄉鎮成人教育發展的需求。鄉鎮成人教育管理機構不僅要處理并解決好成人教育存在的問題，還需協調各方關系，促使鄉鎮成人教育相關部門及人員投身于鄉鎮成人教育工作中。明晰教育部門及鄉鎮成人教育機構之間的關系，理順二者的管理職責及工作重心，做到及時溝通、政令暢通、精準到位，教育部門對所在地區的鄉鎮成人教育機構實行垂直管理，便于有效掌控，同時構建切實可行的反饋機制，通過電話、網絡、面談、舉辦交流會等聽取教育機構的反饋、建議及意見，對一些重大決定及計劃，采取民主決議的形式，開展調查活動，遵循實事求是、定量定性分析的原則，有效分析調查結果，得出科學結論，將其作為決策和計劃的重要依據，保證決策和計劃的科學性、合理性。

2.提升鄉鎮成人教育機構的管理水平

鄉鎮成人教育主要針對農民群體，因地域、思想觀念等方面的差異，大多呈現出多樣性特點，沒有一個統一的管理模式，因此需要獨立建制，制訂相應的管理制度，并根據地區的實際情況適當調整，使鄉鎮成人教育機構的管理真正有章可循。加大對鄉鎮成人教育的監管力度，由專門的教育評估小組對鄉鎮成人教育機構（學校）的教學情況進行定期及不定期的檢查，發現問題督促其及時整改；對于工作敷衍、辦事不力的人員，加強教育，嚴重者予以調崗、調離學校的處理，切實構建嚴謹治學、全力服務于廣大農民的良好教學風氣。為進一步提升管理水平，鄉鎮成人教育機構可采取多樣化的形式，如外派學習培訓、邀請專家學者、與兄弟機構交流管理經驗等，學習先進的管理經驗，并根據本地實際適當改進，提高管理水平。學校內部還可開展教學管理座談會活動，要求管理人員、教師、學員等參加，促進管理工作的有效開展及管理水平的提升。

3.規范鄉鎮成人教育的師資管理

對師資隊伍的職責進行量化管理，對教師的教學理念、教學態度、職業素養、專業技能、任課課時、任課成績、實際效果等方面進行考核，將考核結果與評優評先、培訓機會、晉職晉級等獎勵有機地結合起來，不僅實現用人機制上的責任、權利、義務統一，而且充分調動教職人員的工作積極性，激發師資隊伍愛崗敬業、甘于奉獻的工作激情。對教師開展人性化管理，給予教師充分的尊重、關心和理解，了解其教學過程中的困難并及時地幫助解決，在待遇福利、配偶就業、子女入學等方面給予優惠政策。學校還可鼓勵教師參與教學管理、科學研究等，提升教師對鄉鎮成人教育管理的認同感，進而提高鄉鎮成人教育師資管理的規范性。

參考文獻：

焦保明.新形勢下推進農村成人教育改革發展的幾點思考[J].中國校外教育，2015（9）.

作者簡介：俞訓平（1969— ），男，浙江諸暨人，助理研究員，研究方向：教育管理。