高校教育基金會運行及募資策略研究

馬甜

摘要：高校教育基金會可通過多種渠道進行籌資，進而解決教育經費過于依賴政府財政投入的問題。較之發達國家，我國高校教育基金會起步較晚，發展速度也比較緩慢。在此背景下，本文從高校教育基金會的概念出發，闡釋了其運行和募資現狀，并在此基礎上提出了相應的解決對策，以期為相關工作人員提供理論指導。

關鍵詞：高校教育基金會；運行與募資；現狀；對策

1 引言

一、 隨著辦學規模的不斷擴大，單純依靠政府教育財政投入已經無法滿足高校的需求，教育經費不足已經成為制約高校教育發展的重要問題。對此，我國針對實際國情，從歐美先進國家引進了高校教育基金會的理念，其可通過多元籌資渠道緩解高校教育經費緊張的問題。從1994年清華大學成立國內首家高校教育基金會開始，高校教育基金會已經發展超過了20年，但其發展水平與速度仍低于發達國家，這一現狀值得我們深刻地反思與討論。為了我國高校教育基金會的可持續發展，我們必須要針對其在發展中遇到的問題找出相應解決對策。

2 高校教育基金會概述

高校為了推動和促進高校教育事業發展而依法成立的非營利性組織稱之為高校教育基金會，其主要是通過資金籌集、項目管理和資金運作來獲得資金并為高校建設提供服務。我國自1999年開始實施高校擴招政策，有效緩解了嚴重的就業壓力，同時也提升了國民素質，但教育經費不足卻阻礙了高校辦學規模的擴大。高校教育基金會的誕生及發展在一定程度上緩解了經費不足的問題，并逐漸成為了我國承擔教育成本的又一大主體。至2016年年度，我國正式注冊的高校教育基金會已遠遠超過300家，其已逐漸成為高校動員社會資源的有效組織形式，從2011年的數據來看，我國僅清華大學、北京大學和浙江大學所獲得的社會捐贈就高達17.68億元。高校教育基金會的籌款形式有效整合了社會捐贈資源，為高校教育事業的發展提供了巨大的財力支持，其已然成為我國教育經費的有益補充。除籌款外，教育基金會還具有資本運作的功能，其可極大地幫助大學拓寬教育經費。

3 我國高校教育基金會在運行及募資中存在的問題

3.1資金規模較小

除我國北京大學、清華大學、廈門大學、浙江大學、暨南大學等少數高校能籌集到億元以上的資金，目前大部分高校的資金規模仍較小，捐贈收入也并未成為基金收入的重要組成部分。英美等發達國家高校的社會捐贈約占學校經費的10%，哈弗、斯坦福等名校的年捐贈高達5億美元以上，相較而言，我國高校教育基金會仍落后較遠。

3.2行政管理型的管理模式過于僵化

目前我國高校教育基金會的管理模式主要還是行政管理型，即將基金會當做學校的一個職能部門進行管理，這一管理方式過于僵化，無法完全適應市場需求，由此也造成了工作人員工作積極性不高、工作效率過低等問題。

3.3基金運作機制不健全

現階段，我國僅有北京郵電大學、浙江大學等少數高校聘請了專門人員和機構來運作基金，大部分高校并沒有對基金運作加以重視，因此其投資規模較小，投資方式也比較單一，因此并沒有有效地實現基金的保值和增值。

3.4組織機構不健全

嚴密健全的組織機構對任何一個單位、企業都十分重要，然而我國大多數高校基金會并沒有建立一定的組織機構，也沒有配備足夠的專業化管理人員，這嚴重影響了基金會的功能發揮。然而，國外大學的基金會日常工作人員就有逾百人之多。

4 促進我國高校教育基金會更好地運行和募資的對策

4.1進一步為高校基金會發展提供良好外部環境

（1） 優化外部環境，需國家為社會公益性捐助提供良好的政策環境，我們可從實際國情出發，適時增設遺產稅和資源稅，逐步增大個人所得稅的累進稅率力度，進一步調節社會貧富差距，同時還應大力鼓勵遺產捐贈和個人收入捐贈，根據實際需要簡化稅前扣除的審批程序。（2）在保障大學自主辦學權的前提下，政府依法對大學進行宏觀監督，加快建立起更為合理的學政關系。

（3）大力借鑒國外優秀發展經驗，在大學綜合能力評價指標體系中納入“獲贈能力”，在高校校長考核指標中納入“平衡預算”與“融資能力”。

4.2依據高校自身條件加強高校內部建設

（1） 在選擇基金會管理模式時，我們不僅要充分考慮本校的歷史傳統與機構設置狀況，還需充分考慮其是否與市場經濟規律相匹配，如此才能最大限度地發揮教育基金會在學校事業發展中的經濟杠桿作用。

（2） 合理的組織機構與充足的專業人員對于基金會的發展十分重要。以哈佛大學為例，其學校發展部有超過150名專職人員從事社會捐贈管理工作，其基金會均為校董會直管。我國應充分吸取其中的經驗，并結合高校實際進行組織設置和人員安排。

（3） 盡管我國高校教育基金會都屬于非公募基金會，無法面向公眾進行募捐，但我們可靈活運用各種方式來擴大非公募基金的籌資范圍和渠道。

（4） 一個基金會的發展離不開專業的資本運作，國外高校教育基金會之所以發展規模如此龐大，捐贈資金被高度開發是最重要的原因。因此，我國高校應選擇優秀的理財公司和經理來評估所有資產，并按照一定比例將資金分為股市基金、債券、存款等不同投資方式，確保在本金安全的前提下獲得收益。其次，學校應積極同企業展開合作，企業捐贈給高校的款項不僅僅局限于金錢，也可轉化為企業的股份，以保證學校獲得長遠的收益。我國廈門大學和浙江大學在資本運作方面均作了一定的嘗試，并獲得了成效。

（5） 為提高社會的信任度，高校教育基金會應進一步加強制度建設，確保資本運作更加公開、公正、透明。高校應自覺接受社會各方面的監督與管理，以此爭取更多的支持與認可。

從國外高校教育基金會的成功經驗來看，其十分注重對校友資源和潛在捐贈群體的挖掘，以哈佛為例，70～80%的畢業生會通過校友會與母校保持聯系，他們中的不少人也愿意通過捐贈回饋學校的教育。因此，高校應進一步開展校友會工作，充分發揮校、院二級主體的積極性，推動我國高校教育基金會長久的、健康的發展。

結束語：至今，高校教育基金會在我國已經走過來二十多個年頭，其以各種渠道募集到的資本有效解決了高校教育經費不足的問題。社會經濟高速發展的今天，教育基金會的發展空間十分廣闊，我們必須緊緊抓住時代發展的機遇，有效借鑒國外優秀發展經驗，進一步加強制度建設與組織機構建設，推動我國高校教育基金會逐步走向成熟，為教育事業提供更為強有力的資本支持。

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