王屹 方緒軍

摘 要 以我國中等職業教育校企合作面臨的挑戰為邏輯起點,深入剖析校企合作所面臨的理論性研究滯后、法律法規缺失、辦學層次較低、運行低效所帶來的挑戰。同時,以廣西職業教育發展研究中心為視域,從頂層設計、主體架構、建設手段、運行模式、評價體系等五維度構建了以教研為抓手助推廣西中職示范校校企合作的建設框架:以教研為校企合作“理論—實踐”轉化的抓手,助推廣西中職示范校實踐探索;以教研為校企合作“校—企”主體共建的抓手,加強校企合作的內生性動力;以教研為校企合作“淺—深”轉型的抓手,提升深度合作的層次;以教研為校企利益“失—得”契合的抓手,尋求多主體內生性的訴求。
關鍵詞 廣西;中職示范特色校;校企合作;教研;抓手
中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2018)05-0006-06
當前,如何在內部結構和內涵建設層面上提升職業教育辦學質量和學校綜合競爭力,已經成為職業教育界普遍關注的問題。《廣西中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中明確指出:到2020年建設100所辦學質量好、社會認可度高的中職示范特色學校。廣西職業教育發展研究中心從2008年至今,歷經探索研究、成果應用和推廣輻射三個發展階段的研究,探索出以教研為抓手助推廣西中職示范特色校建設的全新范式,并在校企合作中得以實踐和檢驗。
一、廣西示范特色學校校企合作過程中面臨的挑戰
職業教育的學科屬性具有天然的跨界性,具有知識、技術與文化傳承等教育屬性,同時還具有一定的社會屬性,即職業教育的發展要與社會、經濟、行業保持動態性、持續性以及緊密性的聯系。隨著國家大力推進中等職業教育發展,校企合作的社會屬性受到普遍的關注和研究,校企合作被視為職業教育發展的動力之一。然而,校企合作在理論研究、政策制度、辦學層次以及運行機制等方面面臨著一定挑戰,制約中等職業教育校企合作的深入開展,這也是廣西示范特色學校校企深入合作的挑戰。這種挑戰既有來自外部環境不斷變化而帶來的不適應性,還有來自內部內生性的發展瓶頸,同時還包括先天性的制度困境。
(一)校企合作理論性研究滯后,嚴重制約了實踐操作
理論研究是實踐探索的先導和基礎。從學制的縱向布局來看,中等職業教育是職業教育的基礎性教育階段,是以培養一線技術型工人為目標。受“勞心者治人,勞力者治于人”傳統思維定式的影響,我國中職教育面臨著意識層面上的困境,導致中等職業教育學制整體發展存在著一定的“先天性”短板,雖然近些年國家加大職業教育的支持和投入,但仍未從根本上扭轉這種劣勢。就職業教育校企合作理論性研究情況而言,高等職業教育的理論研究要優于中等職業教育,主要表現在研究機構設置、專業研究人員配比、學術成果發表、理論研究質量等維度。究其原因在于:一方面,從功利角度來看,有些學者認為中等職業教育是一種就業教育,即中職學校人才培養的目標在于學生就業,實現職業人的轉型即可,因此理論性的學術研究便成為中職校園內的奢侈品,導致中職研究基礎薄弱,缺少科學性、系統性以及專業性的研究機構。另一方面,從人才就業選擇和流動角度來看,一般來說學制層次越高,越對人才具有吸引力。而中等職業教育是中等教育,屬于基礎性的教育。相對于高等教育來說,不具備吸引高層次人才和資源的條件,缺乏開展科學研究的智力團隊。因此,在社會經濟高速發展與變革的時代背景下,鑒于中職教育校企合作的獨特性和特殊性,理論性研究的滯后使校企合作實踐者面臨著缺乏科學、系統的理論指導,盲目地開展實踐探索,其運行機制往往還停留在“政府干預、行政驅動、盲目開展”的層面上,存在大量低效合作、僵尸合作。
(二)校企合作法律法規缺失,企業參與職業教育的動力不足
法規政策提供了事物存在和運動的合理性的保障,也是職業教育發展最為重要的法理依據。從世界職業教育發展的趨勢來看,德國“雙元制”之所以獲得了巨大的成功,很大程度上取決于德國完備的職業教育法規政策體系。自上世紀50年代至今,德國已經頒布了10多項宏觀的職業教育政策與法規,其中1969年聯邦德國頒布職業教育基本法《職業教育法》和1981年聯邦德國頒布職業教育的配套文件《職業教育促進法》,正是德國職業教育在法律層面的規范化[1]。同時,為了保障職業教育校企合作辦學模式,德國各個州又頒布了《州學校法》、聯邦經濟與勞工部會簽教育與研究部頒布了《職業教育條例》以及職業教育專業教學指導文件《學校框架教學計劃》等。目前我國只有《職業教育法》,但該法也僅屬于《教育法》框架下的子法,而非本法。隨后頒布的《關于實施職業教育法加快發展職業教育的若干意見》等文件也沒有明確企業參與校企合作的地位、內容、屬性等。僅僅是在政策文件層面對校企合作的作用等作了框架式規定,同時對于校企合作各方的權利、責任和義務等規定比較模糊,缺乏可操作性。同時,對于中等職業教育的特殊性、獨立性、地域性等屬性考慮不足,導致地方性職業教育法規缺位、企業參與校企合作的動力不足。“十二五”期間,各省市陸續出臺校企合作法規和條例,有效促進了職業教育校企合作的開展[2]。但是,有關企業參與職業教育主體地位的法律保障、企業自主舉辦或參與舉辦職業教育的法律動力等問題還有待加強,亟需從法律、法規等政策層面加以確定。
(三)校企合作層次較低,過度依賴企業人力資源需求
校企合作的內容決定了校企合作的層次,而合作層次又決定了合作的質量。產教融合、校企合作是職業教育發展的基本特征,也是培養技術技能型人才的根本途徑。無論是中等職業教育,還是高等職業教育,都是以服務發展為宗旨、以促進就業為導向的教育。對于職業教育來說,就業導向這一培養目標是顯性存在的[3]。相對于高等職業教育來說,我國的中等職業教育在學制層次、生源質量、辦學實力等硬件方面均處于劣勢地位,因此,為了實現人才培養目標,有些中職學校在功利主義的驅使下,扭曲了“就業為導向”的精神內核,錯誤地認為就業就是中等職業教育人才培養目標和辦學目的。為了就業而開展校企合作,在這一意識挾裹下的校企合作,其精神意圖往往走向“唯就業論英雄”的思維極端。例如,從中職學校校企合作重要的形式—冠名班來看,其實質就是一種定向培養人才的就業模式,這種模式有利于學生的快速就業,但極易忽視校企合作內部結構的合理性發展。同時,這種校企合作模式過度依賴企業人力資源的需求,受企業規模和效益等外部因素影響較大,另外還存在著人才培養過度按照特定企業生產標準化進行培養,無疑是將學生的能力結構和考核標準固定化。而理想狀態下的校企合作不僅僅是為了學生就業,更需要強調中職學校內生性的合作需求,諸如專業建設、課程建設、師資建設、實訓教學建設等方面,在校企雙方達成一定的利益契約背景下,通過一定的合作載體、方法和平臺,實現雙方長期穩定的人、財、物、技術、經驗等因素的優化組合[4]。
(四)校企合作運行低效,校企雙方缺乏內生性的契合點
校企合作是職業教育的根本屬性,也是制約職業教育發展的癥結。雖然我國中職學校校企合作取得了一定的成績,但從整體來看還是低效的合作。有學者運用“兩模塊五維度”的評價模型開展評估,發現廣西中職示范特色學校在校企合作實踐中存在著一定的問題,包括政策導向普遍存在,向度的內涵難以深化;校企合作項目較多,合作質量無法保障;短期合作普遍存在,合作的持續動力不足;校企合作側重“廣泛”覆蓋,忽視“專一”性延伸;校企合作成效有限,低效合作“居高不下”等[5]。這些問題的產生往往是由于校企雙方缺乏內生性的合作契合點,導致低效的校企合作實踐長期存在。校企合作是學校與企業的一種特殊的利益契約,屬于國際上通稱的合作教育[6]。從企業角度來看,企業參與校企合作的主要目的在于提高企業人力資源的數量和質量、獲取更多教育資源和經濟利益;從中職學校的角度出發,引入企業最前沿的技術技能、管理經驗、技藝工匠等,以便改革學校現有的專業、課程、教材、實訓等,同時也依托企業對于人力資源的需求,創造更多的就業機會。避免校企合作運行低效的根本點在于找準雙方合作內生性的契合點,激發校企雙方合作的意愿和積極性,切勿為了合作而合作。
二、廣西中職示范特色校校企合作的建設框架
廣西中職示范校在校企合作探索中所遇到的問題涉及到國家法規層面、行政機關政策層面以及中職學校、企業的意識操作等層面,如何運用現有的教育資源解決好這些問題便成為廣西中職示范特色校校企合作的關鍵環節。廣西職業教育發展研究中心(以下簡稱研究中心)以教研為抓手構建了廣西中職示范校校企合作的建設框架,并且在歷經10年的理論研究與實踐探索中不斷完善,對于中職學校校企合作具有獨特的指導作用。其建設框架主要包括頂層設計、主體架構、建設手段、運行模式、評價體系等方面。
(一)頂層設計
根據廣西中職示范特色校建設的實際情況以及教研抓手的內部結構,研究中心提出了“四教一體”教研模式,具體包括以“教改立項”“教研指導”“教師培訓”“教學競賽”四個部分為核心的一體化教研模式。其中,“教改立項”就是通過教育教學改革項目為抓手,以建設一批精品專業和精品課程等為載體,引導全區教育教學改革,提升中職示范特色校辦學質量。“教研指導”是指通過研究中心組建多學科背景的專家庫,全程式、跟蹤式地指導教研項目,并且凝練成為推廣性強的教學成果,發揮教研成果的輻射功能。“教師培訓”是開展教師定制化培訓,以提升師資隊伍教育教學能力。“教學競賽”則是以“以賽促教、以賽促訓、以賽促改”為宗旨,運用培訓、指導、服務等教研手段,提升教師的教學競賽能力,以服務于教育教學。
(二)主體架構
主體架構主要解決“參與主體是誰”以及“各主體的功能是什么”的問題。廣西中職示范特色校建設項目屬于政府性的戰略規劃行為,《廣西中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》就明確指出,壯大優質職業教育資源……組織實施職業教育示范特色學校建設項目,重點建設一批示范特色職業院校,加強學校基礎能力建設,推進辦學機制改革創新,全面提高辦學質量[7]。并且在頒布實施的《現代職業教育體系建設規劃(2015-2020年)》等文件中多次提及建設中職示范特色校的重要性。同時,為了推進項目建設,在頂層設計中構建了“政-研-校-企”四位一體的主體架構,即政府為主導、研究機構為主體助推單位、中職學校為主體實施單位、企業為主體參與單位。其中,政府為主導的功能集中在校企合作政策制度的頒布、宏觀指導。研究機構主要是指研究中心,是校企合作主要的主體助推單位,其功能集中在項目實施的頂層設計以及微觀指導,其職能表現為“研究、咨詢、指導、培訓、服務”等方面。中職示范特色學校為主體實施單位,負責校企合作的具體實施。企業為主體參與單位,主要是與中職學校開展專業內涵建設、課程體系建設、人才培養模式改革、社會服務體系構建、信息化建設、雙師型教師培養等方面開展深度合作,促進中職學校示范特色發展,實現校企合作的可持續發展。
(三)建設手段
建設手段主要解決“用什么方法”的問題。廣西中職示范特色校建設是由上而下的建設順序,在主體架構中各構成主體在項目運行中所處的地位、角色各異,所以在項目建設期間所產生的功能也不一樣。其中研究機構、中職示范特色校、企業三者處于項目建設的主體地位,研究機構作為項目建設的助推者,其助推手段是“教研抓手”。特別是對于涉及到校企合作的問題,以教研為抓手是研究機構的使命所在,同時也是校企合作健康發展的必然選擇。第一,教研為抓手是研究機構微觀指導最優化的選擇,是項目建設的充分條件。研究中心是廣西教育廳設置的省級教研機構,是以研究廣西職業教育的教育教學問題為使命、解決職業教育重大問題和決策的研究機構。其中校企合作是主要的研究范疇之一,教研是該中心核心的業務范圍之一,對于開展校企合作領域的研究和實踐具有學術理論上的優勢。第二,教研為抓手是以教育教學問題為導向,發揮研究中心的學術理論研究優勢、依托中職示范特色校的辦學優勢、借助企業社會資源豐富的優勢,將三者有機地結合在一起。中心主張中職示范特色校擔任校企合作實踐研究的主陣地,在研究機構的微觀指導下,自我構建研究型團隊,提升問題式研究的能力,更有助于解決校企合作中出現的問題,是項目建設的充分必要條件。
(四)運行模式
運行模式主要解決“教研抓手如何實施”的問題。在主體架構的基礎上,研究機構、中職示范特色校、企業三方為建設主體單位,其運行模式是以中職學校校企合作過程中的重大問題和急需解決的問題為導向,發揮研究機構教研的功能和作用,助推中職校的教育教學能力的提升。其中研究中心以研究者的視角將中職學校所產生的問題作為課題,組織開展校企合作理論研究,并通過業務不定期咨詢、業務全程指導、有針對性的定制化培訓以及相關教育教學服務等教研手段,對校企合作中產生的問題提供全方位的服務,以提升中職學校示范性與特色性,同時也引導企業積極參與中職學校的專業、課程、教學、師資、實訓等環節的建設,為中職學校校企合作提供實質性的社會資源。
(五)評價體系
評價體系主要是解決“教研抓手效果”的問題。為了評價以教研為抓手助推廣西示范特色校校企合作建設項目的成效,本研究對中職示范特色校8年的建設進行跟蹤式的數據采集,構建了校企合作“兩模塊五維度”模型。該模型分為向度、量度、持續度、深度、有效度等5個一級指標、16個二級指標、39個三級指標[8]。如圖1所示。
該模型系統地對中職示范特色校建設期間校企合作項目的政策導向、合作數量、合作持續時間、合作深入程度、合作的有效性等幾個方面進行全面的評價,既為中職示范特色校校企合作建設作系統的過程性評價,同時研究機構根據采集到的評價數據,對校企合作的情況作全局性的掌握,為中職學校開展進一步的校企合作提供建設性的意見和調試策略。
三、以教研為抓手助推廣西中職示范特色校校企合作路徑
研究中心以頂層設計為框架、以主體架構為治理體系、以建設手段為抓手、以運行模式為路徑、以評價體系為保障,著力凸顯研究中心的教研優勢和特色,在示范特色校校企合作的建設框架下,以教研為抓手貫穿于中職示范特色校校企合作的全過程建設之中,針對校企合作所出現的癥結架構了具體的、可操作的實施路徑。
(一)以教研為校企合作“理論—實踐”轉化的抓手,助推廣西中職示范校實踐探索
理論與實踐之間的轉化是教育教學改革發展的不斷前進和發展的定式,也是實踐探索必需的方法論基礎。由于中職學校缺乏優勢明顯的理論研究團隊,其教研能力偏弱,無法對校企合作中產生的問題進行深入的剖析和解決。在廣西中職示范校校企合作的建設框架中,以研究中心為核心的頂層設計的框架中,構建了“政-研-校-企”四位一體的主體架構,其中研究機構是連接政府與校企之間的橋梁,在信息傳遞中不僅僅起到政策文件解讀、落實的功能,同時還承擔著理論研究的職能,特別是針對廣西中職學校發展中的重大問題和難點開展理論層面的研究。一方面,加強應用型的理論研究,著力解決校企合作中的現實問題。研究中心以教研為抓手,側重以現實問題為邏輯出發點,以問題為導向開展理論研究。基于從問題中來到問題中去的理論研究思路,通過組建專家組、確定研究課題、提出整改方案、加強實踐驗證等環節加強理論研究與實踐環節的適配性,實現了理論研究向實踐整改的轉化。另一方面,以教研為抓手,著力做好研究成果的全程式、立體化、多維度的輻射。研究中心在中職示范特色校建設的頂層設計中構建了“一個中心兩個主體六種方式”的推廣機制,通過成果發表、案例報告、專題交流、考察指導、發展簡報、互訪交流等形式實現理論成果的輻射,助推廣西中職示范校教研成果的落地、推廣和輻射。從2008年至今,研究中心以教研為校企合作“理論—實踐”轉化的抓手,共指導示范特色校申報有關校企合作的研究項目539項,這些項目都是根據學校辦學過程中涉及到校企合作的疑難問題,具有極強的針對性、適配性和前瞻性研究導向。同時,研究中心通過建立現代職業教育專家庫,積極開展咨詢、講座、指導等教研活動,加強對研究項目的全程跟蹤診斷,及時解決中職示范特色校校企合作中的問題和困難,有效地助推了廣西中職示范特色校校企合作的可持續發展。
(二)以教研為校企合作“校—企”主體共建的抓手,加強校企合作的內生性動力
校企合作是職業教育發展的核心動力,職業教育的校企合作普遍面臨著“剃頭挑子一頭熱”的發展窘境,表現為學校方面積極,企業卻應付了事。因此,企業參與職業教育辦學不能僅僅停留在客體參與的層面,而應該作為主體參與者參與其中;不能僅僅在外在利益化驅動下參與其中,而應該是內生性驅動的參與合作。現存中職校企合作的癥結就在于校企雙方合作利益切合點不對稱、合作內驅動力不足,同時加之現存的校企合作法規、條例對于企業的合法利益也沒有相關的保障。如何激發企業主體參與校企合作的積極性便成為解決問題的關鍵。在中職示范特色校校企合作建設過程中,研究中心以教研為校企合作的抓手,積極開展縱向多層次合作機制,在現有法律和政策的框架下,激發了企業參與中職學校辦學的積極性。一方面,以教研為抓手,明確了教研的主體實施者地位、角色和職能,并以教研課題和項目作為合作的載體,搭建校企合作的平臺,使研、校、企三方在同一平臺上實施合作,項目成果實施共育、共研、共享,這樣的合作方式不僅學校受益,企業也會享受到項目的研究成果,無疑可以促進校企雙方合作的內生性合作動力。另一方面,以教研為抓手,構建校企雙主體共建軟性合作網絡。相對于校企合作設備等合作項目之外,校企之間在專業、課程、教學、師資、實訓、信息化、社會服務等內容的合作均屬于軟性合作。研究中心以教研為抓手,以具體的項目為載體,找準校企合作的結合點,著力提升中職示范特色校的軟實力,實現高技術技能型人才的培養。同時,學校作為合作單位為企業提供了可拓展性的教育資源,為企業提供了在職人員培訓、后備技能人才培養以及技術研發平臺,這些也是企業內在所需要的。例如,廣西石化高級技工學校通過以教研為抓手,根據廣西工業重點千億元石油化工產業發展情況為建設基礎,通過校企合作下的“模擬煉油廠”示范特色校建設項目,準確把握校企雙方主體建構的內驅動力,改善了學校專業實訓室和專業辦學條件,無縫對接企業生產崗位,為校企雙方技工培養、職工培訓、技能競賽、技術服務等工作的開展,提供了良好的實訓平臺。同時,項目的開展也促進了教師能力的提升以及辦學質量的提高,服務石油化工產業發展的能力顯著提升[9]。
(三)以教研為校企合作“淺—深”轉型的抓手,提升深度合作的層次
校企合作的深度與質量是提升職業教育人才培養質量的關鍵與保障,直接關乎學生就業與產業發展等國計民生問題。但由于諸多原因,我國實然狀態的校企合作仍處于初級階段,并已成為制約我國職業教育發展的瓶頸[10]。廣西中職示范特色校校企合作的實然狀態與國內校企合作的狀態具有一定的普遍性。校企合作的深度與質量具有一定層級和進階的關系,從層級來說,深度是質量的前提條件和邏輯起點;從進階角度來看,質量是深度的邏輯歸屬。因此,傳統的校企合作往往停留在淺層級的合作實然狀態,與應然狀態的差距結癥在于合作是否是深層次的,而深層次合作要在數量、時間、質量、效果等維度上實現立體化的構建。在廣西示范特色校建設期間,研究中心、中職示范特色校和企業三方聯手以教研為抓手,以校企合作的問題為導向,特別是將專業和課程建設放在校企合作建設的首位,著力將校企合作的質量提升作為問題的核心關鍵點,通過多主體介入、理論研究實踐探索、多元路徑跟蹤診改等手段,提升了專業課程等方面的深度合作,實現校企合作由“淺”至“深”的轉型。例如,橫縣職業教育中心以教研為抓手,在示范特色校建設期間深入開展校企合作,建成了一個集種植、生產、加工、交易、文化傳播和品牌建設于一體的茉莉花茶生產與加工實訓基地,建立了有機茉莉花種植實驗基地及茉莉花標準化加工實訓室,構建了基于工作過程的市場營銷實訓和電子商務綜合實訓“雙平臺”,進一步充實了專業辦學條件。同時,通過教研項目《茶葉生產與加工專業品牌課程與教學資源庫建設》《〈茉莉花手工藝制品〉特色課程建設》《校企合作、保護與發展傳統手工制作茉莉花茶技藝的實踐探索》等著力通過校企深度合作的方式,構建了“教、學、做、評”一體化專業人才培養模式,探索實施課程體系、教學模式及教學評價改革,建設了一支專兼結合的專業師資團隊,進一步深化校企合作,創新校企合作、工學結合運行機制的建設,推動了以區域特色產業為目標的全產業鏈典型人才的培養[11]。
(四)以教研為校企利益“失—得”契合的抓手,尋求多主體內生性訴求
校企合作主體的邏輯起點有所不同,企業遵循經濟學的理性人假設原理,將對經濟利益的獲取奉為合作的標尺,而中職學校則謀取合作中辦學質量的提升,特別是企業的技術、文化、思維、管理等都是學校所必需的教育資源。我國職業教育數十年的發展經驗表明:校企合作中雙方的利益是合作的基石和價值取向。在廣西中職示范特色建設期間,中職學校以教研為抓手,對校企合作中出現的校企雙方低效合作、無效合作等開展深入的調研和剖析,并通過人類學研究、調查研究等方法,著力挖掘校企雙方內在合作結構中的影響因素,找尋利益結合點、滿足校企雙方內在的合作需求,以此提升校企合作的有效性。基于此,以教研為抓手的著力點就是要將校企雙方框架式的合作變為富有雙方利益結合點的實質性合作;將外部驅動下的“被合作”角色轉變為內部發展驅動下的“求合作”角色,激發企業參與校企合作的積極性和主動性。例如,南寧市第四職業技術學校以教研為抓手,校企為辦學主體,構建了“工學結合、職業導向”人才培養模式及以職業能力為核心的課程體系,實施了以適應職業崗位需求為導向的教學模式改革,并利用“城市軌道交通運營管理實境模擬體驗中心”豐富的教育教學資源為載體,多層次、多渠道、多形式地為社會輸送學歷教育高技能人才,開展在職人員培訓與鑒定,與企業合作培養專業人才,依托中心進行城市軌道交通知識科普推廣,為市民開設知識講座,為兄弟院校提供師資培訓[12]。
參 考 文 獻
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Challenge, Framework and Path: Promotion to School-enterprise Cooperation of Guangxi Secondary Demonstration and Characteristic Vocational Schools through Teaching Research
Wang Yi, Fang Xujun
Abstract Starting from the challenges faced by university-enterprise cooperation of secondary vocational education in our country, this paper deep analyzed the challenges faced by school-enterprise cooperation, such as theoretical research lagging, lack of laws and regulations, lower education level, and running inefficiency. At the same time, this paper, from the perspective of Guangxi Research Center for Vocational Education Development, constructs the construction framework for university-enterprise cooperation to promote school-enterprise cooperation in Guangxi Secondary Demonstration and Characteristic Vocational Schools through teaching research from 5 dimensions, including top-level design, subject architecture, construction means, operation mode, and evaluation system; Promoting the practice of Guangxi Secondary Demonstration Vocational Schools with the teaching research as the gripper to achieve the transforming from theory to practice of school-enterprise; Strengthening the endogenous power of school-enterprise cooperation by taking the teaching research as the gripper of school-enterprise double subject cooperation; Taking the teaching research as gripper of school-enterprise interests matching to pursue the endogenous demand of multiple subjects.
Key words Guangxi; Secondary Demonstration and Characteristic Vocational Schools; school-enterprise cooperation; teaching research; gripper
Author Wang Yi, professor of Guangxi Research Center for Vocational Education Development (Nanning 530001); Fang Xujun, lecturer of Guangxi Research Center for Vocational Education Development