論新時代中國特色職業(yè)教育的基本特征

摘 要 “新時代中國特色職業(yè)教育”基本特征是，職業(yè)教育體系完善，與職業(yè)培訓體系緊密結合，產(chǎn)教深度融合、校企深度合作，繼續(xù)教育體系完善；建設起一支高素質(zhì)教師隊伍，建立了以社會主義核心價值觀為引領的德育體系，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚，全面加強思想道德建設，全面發(fā)展素質(zhì)教育；職業(yè)教育全方位得到充分和平衡發(fā)展，形成勞動光榮社會風尚和精益求精敬業(yè)風氣，培養(yǎng)了一大批具有勞模精神和工匠精神技術技能人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到大幅提升；職業(yè)教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國成為職業(yè)教育強國，學習型社會形成，每個人都有人生出彩的機會。

關鍵詞 新時代；職業(yè)教育；基本特征；制度體系；文化思想；質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）36-0022-04

黨的十九大提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。十九大報告把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為“民生之首”，提出建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育[1]。在新時代中國特色社會主義思想指引下，作為教育事業(yè)重要組成部分的職業(yè)教育，是個什么樣子？從十九大報告中，我們可以看出“新時代中國特色職業(yè)教育”應當具有以下4類17個基本特征。

一、新時代中國特色職業(yè)教育的制度體系特征

新時代中國特色職業(yè)教育是體系完善的職業(yè)教育。2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才[2]。教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》。十八屆三中全會《決定》指出：加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。十九大報告作出的“完善職業(yè)教育和培訓體系”[3]，是在加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設步伐的基礎上，進一步推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設進程，完善職業(yè)教育體系建設中的相關體制機制等制度建設，做強中職、做優(yōu)高職、做大培訓、做好職業(yè)啟蒙，優(yōu)化要素和布局結構，促進職業(yè)教育內(nèi)部各要素之間、職業(yè)教育與其他教育之間的溝通與銜接，為學生多次選擇、多樣選擇以及校園和職場之間靈活轉換提供更加便捷的通道，滿足學生個人成才和促進就業(yè)的多樣化需求，真正形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

新時代中國特色職業(yè)教育是與職業(yè)培訓緊密結合相互融合的職業(yè)教育。十九大報告提出“完善職業(yè)教育和培訓體系”，即在加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的同時，也要加快發(fā)展職業(yè)培訓體系建設。習總書記2014年對職業(yè)教育作出重要批示，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。”作為人力資源開發(fā)的重要組成部分，職業(yè)教育是以促進就業(yè)為導向，同時強調(diào)了職業(yè)教育作為培養(yǎng)人的社會活動的價值，而職業(yè)培訓強調(diào)就業(yè)導向，是為就業(yè)直接服務的，為經(jīng)濟社會服務更直接、更便捷。十九大報告提出，“就業(yè)是最大的民生。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”[4]這就要求，各級各類職業(yè)學校要更好發(fā)揮職業(yè)學校的培訓功能，把學校辦成學歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓并重，職前職后溝通的綜合性職業(yè)教育培訓中心，為解決就業(yè)改善民生發(fā)揮積極有效的作用。

新時代中國特色職業(yè)教育是產(chǎn)教深度融合、校企深度合作的職業(yè)教育。十九大報告指出：“深化產(chǎn)教融合、校企合作。”[5]校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式。《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，健全企業(yè)參與制度。研究制定促進校企合作辦學有關法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用[6]。《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)[2016]9號）進一步指出：建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新技術技能人才教育培訓模式，促進企業(yè)和職業(yè)院校成為技術技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點[7]。這是黨中央國務院政策文件中，首次明確提出職業(yè)教育辦學“雙主體”，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。隨著政策的持續(xù)深入推動，《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》的出臺，新時代必將形成產(chǎn)教深度融合，把產(chǎn)業(yè)最先進的元素融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，校企深度合作“雙主體”培養(yǎng)人才的職業(yè)教育辦學新局面。

新時代中國特色職業(yè)教育是繼續(xù)教育體系完善的職業(yè)教育。十九大報告指出：“辦好繼續(xù)教育。”《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設，創(chuàng)新農(nóng)學結合模式[8]。新時代中國特色職業(yè)教育要求，職業(yè)院校要堅持學歷教育與非學歷教育并舉，廣泛開展各類繼續(xù)教育，努力形成積極辦好繼續(xù)教育體系完善的職業(yè)教育。

二、新時代中國特色職業(yè)教育的文化思想特征

新時代中國特色職業(yè)教育是建設有一支師德師風良好的高素質(zhì)教師隊伍的職業(yè)教育。2014年9月9日，習總書記在北京師范大學強調(diào)“百年大計，教育為本。教育大計，教師為本”，并提出廣大教師要做“四有”好教師。2016年習近平在北京八一學校考察時指出，“廣大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創(chuàng)新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人”。他在全國高校思想政治會議上要求，要加強師德師風建設，教師要以德立身、以德立學、以德施教。他要求各級黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓，滿腔熱情關心教師，改善教師待遇，維護教師權益，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。十九大報告指出：“加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教。”[9]新時代中國特色職業(yè)教育要更加重視教師工作，切實把教師視為中國的立教之本、興教之源，建設一只師德師風良好的高素質(zhì)職業(yè)教育教師隊伍。

新時代中國特色職業(yè)教育是建立了以社會主義核心價值觀為引領的德育體系的職業(yè)教育。十九大報告指出：“要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。”[10]社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，職業(yè)教育是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要平臺和基地，要發(fā)揮好培育和踐行主陣地功能，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，轉化為學生的情感認同和行為習慣。

新時代中國特色職業(yè)教育是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到大力弘揚的職業(yè)教育。十九大報告指出：“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采。”[11]新時代要全面實施對每一個學生的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導學生了解、認識、繼承中華民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情，提升學生文化素養(yǎng)[12]，培養(yǎng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和弘揚者，推動文化傳承和創(chuàng)新。

新時代中國特色職業(yè)教育是全面加強思想道德建設并建立了完善思想道德教育體系的職業(yè)教育。“人民有信仰，國家有力量，民族有希望。”[13]十九大報告指出：“加強思想道德建設。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。”[14]新時代中國特色職業(yè)教育要發(fā)揮和加強思想道德建設、培育社會道德的主陣地作用，在落實“立德樹人”根本任務中，以德育為首，全面加強思想道德建設并建立完善的思想道德教育體系。

新時代中國特色職業(yè)教育是全面發(fā)展素質(zhì)教育的職業(yè)教育。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題 [15] 。十九大報告指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”[16]素質(zhì)教育從提出實施，到全面實施，都強調(diào)面向每一個學生的素質(zhì)教育。發(fā)展素質(zhì)教育是此前提出的全面實施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略提升。進入新時代，我國教育事業(yè)進入到全面發(fā)展素質(zhì)教育新階段。

三、新時代中國特色職業(yè)教育的質(zhì)量發(fā)展特征

新時代中國特色職業(yè)教育是培養(yǎng)了一大批具有勞模精神和工匠精神技術技能人才的職業(yè)教育。2016年3月，李克強總理作政府工作報告時強調(diào)：要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多中國工匠。十九大報告指出：“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。”[17]職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要承載勞模精神和工匠精神的培養(yǎng)，并把大力弘揚勞模精神和工匠精神落實在技術技能人才培養(yǎng)教育教學的全過程，要辦好技能大賽活動，把提高學生職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合[18]，切實提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，為新時代社會主義建設培養(yǎng)一大批具有“勞模精神”“工匠精神”的技術技能人才和一批“大國工匠”。

新時代中國特色職業(yè)教育是勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣形成之下的職業(yè)教育。2014年習近平總書記對職業(yè)教育作出重要批示：“要弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚”。要改變傳統(tǒng)社會對勞動的偏見，需要加大職業(yè)教育宣傳力度，加強職業(yè)學校自身建設，以輿論影響社會，以貢獻影響社會。十九大報告指出：“營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。”[19]勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣將會在新時代積極推動、逐步形成，促進新時代中國特色職業(yè)教育的發(fā)展。

新時代中國特色職業(yè)教育是全方位得到充分和平衡發(fā)展的職業(yè)教育。習總書記指出，“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[20]職業(yè)教育與其他各類教育一樣，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問題，就是人民日益增長的對公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育需要和職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。解決職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的過程應分兩步走：第一階段，首先解決職業(yè)教育發(fā)展中的不平衡不充分，使得職業(yè)教育得到均衡發(fā)展；第二階段，要在職業(yè)教育方方面面均衡發(fā)展的基礎上，通過職業(yè)教育充分平衡的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，實現(xiàn)習總書記2014年對職業(yè)教育重要批示中的要求：“努力讓每一個人都有人生出彩的機會”。

新時代中國特色職業(yè)教育是人才培養(yǎng)質(zhì)量得到大幅提升的職業(yè)教育。十九大報告指出：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。職業(yè)教育是與經(jīng)濟結合最緊密的教育，這就要求職業(yè)教育要從規(guī)模發(fā)展轉向質(zhì)量發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務[21]。十九大報告指出：“普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”[22]普及高中階段教育，必須大力加快發(fā)展中等職業(yè)教育，把高中階段教育中的中等職業(yè)教育這塊短板補齊，并加快發(fā)展，切實提升質(zhì)量。

四、新時代中國特色職業(yè)教育的現(xiàn)代化特征

新時代中國特色職業(yè)教育是現(xiàn)代化的職業(yè)教育。十九大提出，在我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在這一階段，教育事業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的民生事業(yè)，教育現(xiàn)代化更需要提前實現(xiàn)。十九大報告指出：“深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”[23]中國特色社會主義進入新時代，開啟了新時代教育現(xiàn)代化新征程。教育現(xiàn)代化，是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的方向和目標。要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須在教育事業(yè)的各方面都要實現(xiàn)現(xiàn)代化。職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，由于與經(jīng)濟社會發(fā)展的高度密切相關，職業(yè)教育的現(xiàn)代化應當提前實現(xiàn)。

新時代中國“職教夢”的實現(xiàn)，我國將成為職業(yè)教育強國。“新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”[24]。十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。”[25]建設教育強國是首次提出，充分彰顯了我國的教育自信。職業(yè)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，在充分平衡發(fā)展以后，質(zhì)量將大幅提升，必將成為世界職業(yè)教育強國，成為世界各國競相學習效仿的職業(yè)教育典范。

新時代中國特色職業(yè)教育是學習型社會基本形成的職業(yè)教育。十九大報告指出：“加快建設學習型社會”[26]。十九大報告首次單列“網(wǎng)絡教育”，教育需要運用互聯(lián)網(wǎng)技術，加強傳統(tǒng)技術與高新技術的融合，協(xié)調(diào)虛擬網(wǎng)絡與實體平臺的運作，融合慕課、微課等各種網(wǎng)絡教育資源和翻轉課堂等網(wǎng)絡學習模式，為各種各樣的學習者提供更為便捷有效的教育與學習條件。十九大報告中提出的“大力提高國民素質(zhì)”[27]，既是對繼續(xù)教育和建設學習型社會提出的任務，更是對整個教育事業(yè)提出的總要求，是“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的總目標，是新時代對教育事業(yè)的新期待，是中華民族整體國民素質(zhì)提升的“教育夢”。

新時代中國特色職業(yè)教育是人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面形成，每個人都有出彩機會的職業(yè)教育。十九大報告指出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源……努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。”[28]新時代職業(yè)教育基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化，我國社會形成了勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，我國成為世界教育強國，因而，新時代中國特色職業(yè)教育是人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面形成，每個人都有人生出彩的機會的職業(yè)教育。

參 考 文 獻

[1][3][4][5][9][10][11][13][14][16][17][19][20][21][22][23][24][25][26][27][28]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-10-27]. http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2][6][8]國務院.關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2014]19號.2014-05-02.

[7]中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見[Z].中發(fā)[2016]9號.

[12]史文生.大賽搭臺，傳統(tǒng)文化進校園[N].中國教育報，2017-4-25.

[15]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z]. 2010-05-05.

[18]教育部.關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見[Z]. 教職成[2015]6號.2015-07-27.

On Basic Characteristics of Vocational Education with Chinese Characteristics in New Era

Shi Wensheng

Abstract The features of “vocational education with Chinese characteristics” include： the first feature contain the perfect vocational education system， close integration with vocational training system， deep integration between production and education， the optimized continue education system； The second feature is that China vocational education has cultivated a high-quality faculty， constructed the moral system with the core values of the socialist as the leading， vigorously promoting the excellent traditional culture of Chinese Nation， comprehensively strengthened ideological and moral construction， completely developed the quality education； Vocational education has been developed roundly， adequately and evenly， formed the social style of labor glorious， striving for excellence and professionalism， cultivated a large number of technical and skilled talents with the spirit of labor and craftsmanship， and greatly improved the quality of talent training； the second is that vocational education has basically achieved the modernization， China has become a powerful nation in vocational education， and the learning society has formed， making everyone have the opportunity to shine.

Key words new era； vocational education； basic characteristics； institution and system； cultural thought； quality development

Author Shi Wensheng， Deputy Director of Education Department of Henan Province（Zhengzhou 450018）

作者簡介

史文生（1967- ），男，河南省教育廳職成教處副處長，研究方向：職業(yè)教育評價，技能競賽（鄭州，450018）