淺論工程造價在招投標過程中的運用及控制

劉玲

【摘要】隨著經濟的發展，作為城市經濟發展縮影的建筑工程也備受關注。因此，對工程造價在招投標過程中的運用及控制進行研究具有現實意義。文章研究并提出了編制招標文件、編制和調整工程量清單、評標方法的合理而科學的制定、評估造價控制風險這四個措施來促進工程造價在招投標過程中的有效運用及控制。

【關鍵詞】工程造價；招投標過程；運用；控制

一、工程造價在招投標過程中的運用及控制措施

（一）編制招標文件

不管是在招投標還是實施整個建筑工程的全程中，招標文件作為綱領性文件的地位都是不可動搖的。高質量招標文件的編制是做好招投標工作的關鍵。但現實的情況是，許多業主并不是清楚地知悉這一點，因此，應從下述幾點來做好招投標過程中工程造價的運用以及控制。首先，只有最大限度地保持工程造價和有關費用的固定性，才能不給建筑商留出余地，把分項減少到可控的范圍之內。其次，對未存在于工程量清單中的可預見和可預先設定的外分項，應事先在招標文件上進行運作流程的規定。再次，建筑工程中許多單項工程量的增加是難以避免的，假如在總價包干的情形下出現設計重大變更狀況，應調整遠超合同中約定的范圍比例，進而執行文件中的綜合單價。最后，在招標文件中應對與市場中同類型設備以及材料價格相差比較大的實際情況以及有關參數進行明確的標注。另外，還應與建筑商進行價格上限的約定，并把樣機交于業主，在整個建筑進行施工之前，只有經過業主的審核并同意之后，才可投入正式的使用。當出現樣品不能夠到招標文件中的上限情形時，業主有降低價格的權利。

（二）編制和調整工程量清單

工程量清單是招投標計價的依據參考，同時也是控制整個建筑工程造價的重中之重。在實際的招標過程中，會有一個在絕大多數情形下和工程量清單不一樣的清單再次產生，該清單在建筑工程施工的全程中扮演著造價控制的角色，并發揮著重大的作用。招標文件是該清單制作的關鍵依據，要對存在于清單中的每個子項目的要求標準以及工作內容標準做到清楚無誤、明白準確的表述，還應最大限度得不使有關分項工程的清單有缺口以及疏漏。此外，也不應忽視做好工程量清單編制后的檢查與校驗工作，最大限度得免于疏漏的存在。以下有幾點關于計算工程量誤差大小的標準：第一，看有關主要材料價格規定中是否對建筑工程中所需要用到材料的參數作了詳細的描述，應該重視主要設備與材料的檔次質量是否與業主的預期相符。第二，整個建筑施工圖紙中描繪內容的明確與清晰。第三，嚴格依照有關工程量清單計價方面規范中的固定格式來進行多種表格的設置，助力評標工作。

（三）評標方法的合理而科學的制定

由于多種多樣評標方法的存在，因此，應依據建筑工程的實際傾向來進行評價方法的適時性采用。對于一般資質的施工企業就能做得出色的技術含量不高的建筑工程，且該類型的企業有很大的市場庫存量，針對此種情況，就可考慮采用只評價技術標是否合格而不給予精確分數表述的兩階段評標法，當確定是合格的技術標之后，下一輪會進行對經濟標的評審工作，最終中標者的確定取決于經濟標的最終得分。還有一種一般資質的施工企業難以勝任高技術含量、強專業性質、高設計深度方案的建筑工程項目，此時，應該考慮采用把技術標的評審納入其中的綜合評標法。當前，有些省市較多采用的是在過多的投標人數所報的標價中去掉一個最低價和最高價的無標底評標方法，基準的評標價格是取平均的報價，其后依據基準的評標價格來對所有參與投標的人中的最低報價是否在最低價的合理范圍之內，最終進行商務標的決定。進行好造價的控制是每一種評標方法的初衷，因此有關領域的專家，不僅應對投標的總價進行高標準與嚴要求的審核工作，還應將每項單價的把關作為工作的重點，特別是應加大對很多有偏高價格分項以及較大工程量和昂貴價格材料的重點性的大型建筑工程項目的慎審力度和關注力度，盡量避免出現承包商暗地里不平衡報價的不良現象，最終選出的報價應是在總價以及單價方面的報價都比較合適的報價。

（四）評估造價控制風險

市場導向性的計價標準決定了整個工程量清單的計價體系。大家都知道，市場中的材料與設備的價格是處在不斷變動之中的，該情況在清單中有直接的體現，不管是業主還是建筑企業，這兩個方面都難以避免造價控制風險的存在。主要有下述幾種常見的情形：因為天氣極端變化、地形條件極其復雜等不可抗因素，對整個建筑工程施工全程的直接作用下，致使有許多難以預測問題的存在，這是一定要克服的，因此難以避免投入成本增加的風險；或者致使設備或是材料的報價風險上升以及在建筑上失誤；此外，由于隨著國家層面的宏觀調控而出臺的一系列政策，引起整個建筑工程造價風險的上升。其中難以預測和控制的風險，都直接影響對工程造價在招投標過程中的應用及控制。因此，業主應有共擔風險的意識和市場要求的法則，并將其貫徹在編制招標文件技術資料的全程。整個工程量清單中存在的風險具體有兩種：第一種是量的風險，第二種是價的風險，其中第一種風險由業主承擔，第二種風險由建筑企業承擔，這是有關風險公平的約定。

二、結語

總得來說，建筑工程項目招投標過程中的工程造價運用及控制在整個造價管理的過程中占據著十分重要的位置。因此，對工程造價在招投標過程中的運用及控制進行研究是具有現實意義的事情。本文研究并提出了編制招標文件、編制和調整工程量清單、制定合理而科學的評標方法、評估造價控制風險這四個措施來對促進工程造價在招投標過程中的有效運用及控制。