火力發(fā)電企業(yè)廉潔風(fēng)險的控制與監(jiān)督

張靖宇

【摘要】當(dāng)前，伴隨火力發(fā)電企業(yè)管理體制的改革步伐，廉潔風(fēng)險的控制與監(jiān)督工作逐漸深入企業(yè)經(jīng)營管理活動之中，成為企業(yè)加強內(nèi)部管理以及保障管理人員廉潔從業(yè)行為的關(guān)鍵工作模式及手段。本文作者從工作實際出發(fā)，結(jié)合自己作為基層紀委干部的多年工作經(jīng)驗，談幾點看法和認識。希望對相關(guān)工作人員有所啟迪。

【關(guān)鍵詞】火電企業(yè)；廉潔；控制；監(jiān)督

火力發(fā)電企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，從近年來企業(yè)發(fā)生的違紀違法案件情況看，工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、運營維護、項目采購和業(yè)務(wù)合作（市場營銷）等領(lǐng)域違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，是廉潔風(fēng)險防控與監(jiān)督的重點領(lǐng)域。

一、廉潔從業(yè)在反腐倡廉中的意義

國有企業(yè)是我們經(jīng)濟的根基，開展反腐倡廉工作對國民經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。深入開展國有企業(yè)廉潔從業(yè)風(fēng)險的控制與監(jiān)督，能有效的提升國有企業(yè)人員拒腐防變的工作能力，是國有企業(yè)集聚反腐倡廉工作能量同時提高國有企業(yè)預(yù)防與監(jiān)督腐敗工作水平的關(guān)鍵措施。身為國有企業(yè)，應(yīng)從全局的視角，充分認識到廉潔從業(yè)控制與監(jiān)督的重要性，加強使命感和緊迫感，切實做好廉潔從業(yè)工作。

二、切實做好廉潔從業(yè)監(jiān)督工作。提升工作人員廉潔自律意識

下文中，就將廉潔風(fēng)險防控與監(jiān)督方針提出幾點建議，總結(jié)為六個詞“學(xué)習(xí)、制度、機制、文化、緊盯少數(shù)和自身建設(shè)”。

（1）談到學(xué)習(xí)，人們不免會認為是“老生常談”。其實，學(xué)習(xí)永遠不會過時，而且永遠是正當(dāng)時。不知道風(fēng)險在哪，才是真正最大的風(fēng)險。2017年，準(zhǔn)電公司紀委開展了多次專項監(jiān)察，我們發(fā)現(xiàn)很多執(zhí)行者對行業(yè)和專業(yè)知識依然很欠缺，“錯把習(xí)慣當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。無論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者，必須始終將學(xué)習(xí)列為第一要務(wù)。我們常說“無知者無畏”，有很多違紀、違規(guī)事件都是在“無知”的狀態(tài)下形成的。所以，國華準(zhǔn)電倡導(dǎo)全體黨員干部不能僅做知識的“瀏覽器”、“存儲器”，更要做知識的“處理器”，對所學(xué)知識要領(lǐng)悟其要義、汲取其精髓，把表象的感覺深刻化，把感性的認識理性化，進一步開闊視野、提升素養(yǎng)、激發(fā)潛能。

（2）預(yù)防廉潔風(fēng)險的首要舉措是嚴格落實廉潔從業(yè)責(zé)任制，即“兩個責(zé)任”。“好的制度可以將壞人變成好人，壞的制度可以將好人變成壞人”?？刂婆c監(jiān)督首先要防范“劣幣驅(qū)逐良幣”；火電企業(yè)屬于國有大型企業(yè)，具備健全的內(nèi)控與監(jiān)督體系，關(guān)鍵是執(zhí)行到位，讓執(zhí)行者有敬畏，讓監(jiān)督者有權(quán)力；必須不斷完善體制建設(shè)，強化監(jiān)督資源控制能力和決策能力；完善體制建設(shè)的有效途徑就是不斷強化內(nèi)部巡視和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2017年，完成黨員個人事項報告登記，簽訂“廉政承諾書”“黨員十項禁止”；建立廉政檔案49份；堅持月度中心組擴大學(xué)習(xí)、政工例會、紀委會制度，對新任干部從思想道德、崗位職責(zé)、體制機制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等五個方面深化“1+3”管控；開展長期承包商公開承諾，集體約談、任前談話累計25次共279人次，規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警示告誡，做到關(guān)鍵崗位約談提醒全覆蓋，實現(xiàn)了制度完善和工作效能的同步提升。

（3）機制創(chuàng)新的核心在于“警鐘長鳴”，使被監(jiān)督者時時感受到監(jiān)督的力量和氛圍。要推進問題導(dǎo)向，當(dāng)前形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭遇到很多新情況、新問題，要求我們結(jié)合實際認真思考，聽對音、號準(zhǔn)脈、開好方，與時俱進探索解決問題、破解難題的有效辦法。特別是在加強紀律審查力度、把紀律和規(guī)矩挺在前面、切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用等方面，需要改變慣性思維、找準(zhǔn)職責(zé)定位。例如準(zhǔn)電公司2017年全面開展四風(fēng)回頭看，完成辦公室面積超標(biāo)、集中飲水、集約打印的整改；開展采購管理、作風(fēng)建設(shè)等6個專項監(jiān)察，提出監(jiān)察建議27項，做到即知即改、立行立改。編制制度4個，堵塞漏洞、握緊籠子。

（4）氛圍也是生產(chǎn)力。說到廉潔文化，人們普遍感覺到很虛，很飄渺，其實只要我們注重營造，形成氛圍，就能很好地起到約束和自警的作用。從2015年起，準(zhǔn)電公司紀檢工作與生產(chǎn)一道，堅持每季度1次警鐘長鳴，重點宣貫內(nèi)蒙古和中央當(dāng)期查處的影響力較大違紀、違規(guī)事件，如生日宴、升學(xué)宴等違規(guī)事件的通報，均起到了很好的震懾作用，員工自覺遵守紀律的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。開辟了“準(zhǔn)電廉政E刊”、堅持開展“五個一”活動，定期組織召開監(jiān)督員座談會，節(jié)假日廉政警示，抓早抓小重預(yù)防，咬耳紅臉出汗成為常態(tài)；2017年以來，準(zhǔn).電員工集體喝酒活動明顯減少，發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)事件立即通報批評。相反，集體健身和自主學(xué)習(xí)的氛圍卻越來越濃，說明時時提醒，處處警示已經(jīng)發(fā)揮作用，廉潔文化氛圍已經(jīng)形成。

（5）廉潔風(fēng)險的前提是資源擁有，每個企業(yè)都有高風(fēng)險崗位人員，控制違紀行為發(fā)生必須嚴格控制高風(fēng)險崗位人員，制定科學(xué)的崗位輪換機制，建設(shè)不能腐的工作機制。通過歷次巡視和審計發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)、設(shè)備維護和采購主體廉潔風(fēng)險較大，如日常檢修維護中詢價比選采購，供應(yīng)商推薦一般由點檢員或?qū)I(yè)主管推薦，很容易產(chǎn)生私下串通圍標(biāo)的風(fēng)險。建議國華公司盡快完善工程與服務(wù)類采購管理平臺，否則靠紀檢監(jiān)督很難執(zhí)行到位。

（6）黨的十八大以來，紀檢工作越來越受到重視，這與堅持不懈強化紀檢監(jiān)督和違紀查處是分不開的。反腐倡廉建設(shè)永遠在路上，說明廉潔風(fēng)險的控制與監(jiān)督，永遠沒有休止符。作為紀檢干部，永遠要牢記黨和組織賦予自身的光榮使命，不忘初心，永續(xù)前行。同時組織要持續(xù)加強紀檢工作力量，配足紀檢崗位編制，讓紀檢人員切實有精力去推進和研究監(jiān)督工作，為企業(yè)的長治久安貢獻自己的力量。