石油裝備制造項目管理改進研究

劉永山

摘要：任何戰略需要行到實現，項目是實現戰略的行動。石油裝備制造兩個戰略方向：一是開展技術創新和產品創新實現產業化；二是質量、成本、時間上優化生產過程和管理體系。這兩個方向屬于發展和變革，具有項目屬性，需要項目管理。制造業根據產品不同，可以同時存在MTS、ATO、MTO等制造方式。企業需要根據業務內容、商業模式、項目類型、組織狀態和人員基礎，結合項目管理體系標準和專家經驗，量身定制適合企業的項目管理體系（組織、制度、流程），并在此基礎上進行標準化和持續改善。

關鍵詞：石油裝備；制造項目管理；管理原則；改進策略

制造項目管理是一項復雜系統工程，既具有明確性、可行性、固定性，又具備可變更性、獨創性、風險性等特殊屬性。這些特殊屬性，決定了項目管理應遵循系統論證、科學決策、動態協調等原則。在管理方法上，一般采用過程管理和目標管理相結合的方法。以石油裝備制造業務為例，取得的一系列研發成果，得益于動力機制、運行機制、保障機制等三種機制和“一個整體、兩個層次”體系的創建。盡管制造項目管理取得了一定成效，但是風險管理還有待加強，過程管理還不夠完善。為解決這些問題，建議健全裝備項目監控評價體系、加強綜合風險管理、吸取國際先進裝備項目管理精華。

一、制造項目特殊性、管理原則和方法

制造項目是一項復雜系統工程，包括項目前期、立項論證、過程實施等部分。具有明確的目標和內容、切實可行計劃和方案、固定或臨時組建的團隊等特點同時，由于裝備活動的特殊性，決定著制造項目又有著其特們的屬性特征。

（一）制造項目特殊性

（1）可變更性。項目具有復雜多樣，需要集成多學科、多領域資源給予支持。在項目每個階段，都有可能提前終止或變更，項目管理中也允許變更和失敗，項目前期階段可能由于外界條件變化、難度大、條件限制等因素，導致項目終止或調整內容；在項目實施過程中，可能由于宏觀政策改變、市場需求變化等不可預見閃素，導致項目提前終止或變更。

（2）獨創性。項目過程是一項創造性活動。需要項目團隊人員通力合作，采用調查、模擬試驗等手段，對未知事物進行探索，在假設得到驗證后，提出獨到的見解和新穎的觀點。因此，在項目管理中，鼓勵根據創新點的優劣來衡量裝備項目的完成效果。

（二）制造項目管理原則、方法

裝備項目在生命周期中，要更加重視項目管理工作。項目管理任務是，按照項目計劃安排，運用一定的管理手段和方法，協調解決研發中遇到的問題，督促項目人員，按時按質創造性的完成特定目標和任務。在管理中，應遵循系統論證、科學決策、動態協調、客觀評價等原則。在項目管理方法的選取上，企業一般采用過程管理法或目標管理法。過程管理法是跟蹤項目各階段的運行狀態，運用管理信息系統、定期報告制度等管理手段。了解項目展情況，掌握關鍵節點，發現重大情況或不可抗力時，重新論證項目方案。確實需要調整的項目，及時變更項目內容，保證項目有序推進，直至項目驗收完成鑒定。目標管理法則是以簽訂的制造項目計劃任務書或合同書為核心，以其中的目標為對象，以其規定的內容和路線為依據，根據分解的年度目標和階段目標，進行對照檢查和考核。對于完成內容與任務書內容相符的項目繼續支持，對于內容產生偏離的項目原因作進一步分析論證，尋求解決方案，最終實現按照計劃任務書或合同書的規定，順利完成項目目標。兩種方法各有優缺點，過程管理法側重于對項目生命周期內的全部過程進行實時監控，管理者可以參與到項目的整個運作過程中，隨時了解項目進展，及時發現和解決潛在問題。對于企業獨立完成的項目以及具有重大意義的項目，一般采用此管理方法。

二、石油裝備制造項目管理效果

石油裝備制造業經過近年的快速發展，已經成為支撐石油工業發展重要支柱之一。在裝備項目管理領域，石油裝備制造企業經過探索實踐，逐步形成了一套行之有效的管理模式。下面以裝備制造業務為例，進行制造項目管理效果分析。石油裝備制造業務是石油主營業務之一，業務涵蓋鉆井裝備、采油裝備、動力裝備、石油鋼管等八大類，擁有 180 多種產品。堅持以科學發展觀為指導，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的裝備發展方針，緊密結合油氣勘探開發需要，不斷增強自主創新能力，不斷加大原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新力度，形成一批具有自主知識產權的新技術和新裝備。例如：特深井交流變頻鉆機、X80級焊管及熱煨彎管、雙燃料發動機等新產品，為裝備制造業的發展注入了強勁的動力；近鉆頭地質導向鉆井系統、頻頂驅、連續管作業機等產品，為石油勘探開發提供先進鉆修井裝備。

（一） 三種管理機制保障裝備項目良性運作

建立有效的動力機制。堅持獎勵制度，努力構建保護知識產權的長效機制。鼓勵企業按項目類型，建立有序運行機制。推行“項目合同制”、“項目經理負責制”，將項目計劃任務書內容貫穿在管理始終。堅持頂層設計，堅持“兩上兩下、專家論證、板塊終審”的立項原則，充分聽取專家意見，重點企業發展需要的關鍵技術或行業共性技術，引導企業集中優勢資源，著力打造精品。在管理方法上，將目標管理和過程管理進行有機結合。首先是立項過程中，加大前期論證力度，從科學性、有效性和針對性等方面進行論證，并重視風險分析。對于論證通過的制造項目，下達項目執行計劃，簽訂計劃任務書，這一階段是以計劃任務書為依據的目標管理。項目執行過程中，目標管理轉化為過程管理，即根據計劃任務書的階段性內容，項目的運行與協調；制造項目完成時，將項目計劃完成率納入績效考核內容，嚴格項目驗收與考核，并積極推動成果轉化，過程管理進一步轉變為目標管理。

建立堅實保障機制。在總結管理經驗，結合企業實際情況的基礎上，出臺列裝備創新政策。形成了統一計提、統一管理、專款專用新機制。建立了準備金計提制度，即提取營業收入的一定比例，作為準備金，用于支持裝備項目研發。在資金投入上，初步形成準備金投入和企業投入三個層次，為裝備管理提供制度保障。在鼓勵技術創新上，通過技術創新，調整優化產品結構，啟動裝備制造“牛鼻子工程”。提供一系列政策保障。

三、石油裝備制造項目管理建議

（一）健全項目監控評價體系

引入科學裝備項目監控評價體系，實施項目全程化跟蹤、評估和控制，健全制造項目評估與遴選功能。對裝備計劃項目做出客觀評價，以獲取客觀、全面、真實的信息，保證項目實施的質量和功能。同時，項目監控體系應嚴格規范合同簽訂、進度評價、結題驗收等各環節工作，明確項目實施規程；制定項目監控管理辦法，加大對執行項目的監控力度。

（二）加強綜合風險管理

建立項目風險管理體系，提高風險管理科學性。根據項目關鍵節點，制定風險管理計劃，加強對不可預見性風險因素的識別和控制。檢查項目目標實施必要性和可行性，對實施目標不符合項目發展要求的，及時論證，做出合理的計劃變更和調整。注重風險過程管理，跟蹤和掌握項目實施過程中的風險，分析可能產生的風險，包括風險等級和對項目的影響程度，預測未來風險，評估風險級別，修改風險管理計劃，提出風險控制決策，評估風險控制效果。風險管理中可依據項目的重要性、急迫性、復雜性和經費金額大小等要素，確定項目監控關注的程度，對于可能引發最大損失及最可能發生的風險優先處理，而相對風險較低的緩和處理。風險的規避方法是，在既定目標不變的情況下，改變方案的實施路徑從根本上消除特定的風險因素。

參考文獻：

[1]項目管理的理論與實踐[M].機械工業出版社，陳文暉， 2008