我國政府采購監督現狀與存在的主要問題

陳懿黽

【摘要】政府部門作為我國社會中不可替代的重要組成部分，在我國當前的整體發展中占據著不可動搖的重要地位。政府部門管理著人民群眾日常生活的方方面面，所涉及到的領域幾乎涵蓋了每個人的所有領域，上到航天軍工，下到衣食住行，都有政府部門管理調控的身影。政府部門在運行過程中，經常需要進行物資的采購，采購物品范圍廣泛，工作繁瑣，每年所耗費的經費都高達數萬億，因此在物資采購工作中十分容易成為貪腐分子謀求個人私利的一個環節。本文對當前政府在采購過程中，對采購活動開展監督管理工作現狀進行簡要的分析，探究其中存在的不足之處，并提出相應的改善對策，為日后的政府采購監督提供一定的參考借鑒。

【關鍵詞】政府采購 監督 現狀 問題 對策

近年來，隨著我國經濟水平的不斷提升，人民群眾收入水平不斷增加，各行各業蓬勃發展，在稅收方面也得到了大幅度的提升，相應的政府部門在財政支出方面有了更大的空間。當前政府部門在進行物資采購時，采購的規模不斷擴大，通過采購規模的擴大，實現了對政府財政資金的有效節約，提升了資金的使用效率，更好地幫助民族產業向前發展。然而在當前的政府采購工作中，由于采購項目較多，采購金額也比較大，十分容易出現腐敗貪污的情況，給政府的采購工作帶來了一定的不良影響。

一、當前的政府采購工作現狀

近年來，隨著現代化建設的不斷推進，當前我國政府在開展采購工作時，采購規模正呈現逐步遞增的態勢，根據相關調查顯示，從2007年到2017年，政府采購規模從三千多億逐步增長到三萬多億，規模擴大了近十倍。根據對2017年的政府采購報告調查顯示，去除部分區域政府在棚戶區域改造和軌道交通工程建設中所支出的經費，剩余的經費和前一年相比增長了近22.1%.占據國家財政支出的11%，在GDP中占據著3.5%的比重。通過采購組織形式的方式對政府采購進行分析可以發現，目前在采購方式中，分散采購所占據的比重正在不斷的上升，這是由于部分地區對簡政放權政策進行落實所造成的，對集中采購目錄進行調整，集中采購項目減少。此外在當前的政府采購方式中，公開招標也是一種常見的采購方式。目前的政府采購方式中，公開招標方式占據著主導地位，但和去年相比，17年公開投標項目數量出現了下降。這是由于不少地區對公開招標的數額標準進行提升，減少了公開招標的項目數量。目前政府采購總額在我國財政出及GDP中占據的比重正逐步增長，對我國經濟發展起到了良好的穩定作用[1]。

二、當前政府采購監督工作中存在的問題

（一）采購流程無法做到公開透明

當前，為了更好地開展廉政建設工作，實現政府工作透明度的提升，目前在政府部門中，陽光政府正逐步地進行推廣，并在政府采購工作中逐步進行試行。但目前其透明度仍未達到相應的要求，在采購的流程、內容以及審批方面仍然存在著監督上的缺失。

（二）相關部門人員不具備良好的采購監督意識

相關部門及人員在采購監督意識上的缺失，也是當前政府采購工作中存在的主要問題之一。其具體表現為以下幾點：第一，政府采購部門在進行物資采購時往往只是按照這采購清單來進行采購，沒有對采購過程中相應的物品質量、物品追蹤評價等方面進行有效的健康，對政府采購監督權威性造成了十分嚴重的損害。其次在采購工作中，相關的部門人員無法對自身職責進行認真履行，在各個采購工作環節缺乏相關專業人員進行監督，導致在進行相關物資產品的采購時，容易出現失控，造成不必要的浪費。最后在開展采購工作時，相關職能人員僅僅將工作視為例行公事，沒有更加深入地對政府采購工作進行監控，導致政府相關財政體制目標難以得到實現[2]。

（三）采購信息化程度不足

隨著信息時代的到來，各行各業普遍使用信息技術進行生產，當前政府采購中，信息商務應用成為最為顯著的特征之一。目前隨著資源節約型社會理念的提出不少政府部門開始推行無紙化辦公，但在采購部門中，信息化程度仍然不是十分理想，采購信息無法實現高效的資源共享，導致在機構內部無法達成政府采購的統一化、標準化管理調度，進而造成政府在開展采購工作時，往往會出現重復采購、盲目采購的現象。

三、實現采購監督管理水平提升的措施

（一）在思想觀念上進行創新強化

為了實現采購監督水平的提升，首先應當對采購監督管理意識進行增強。只有在思想上進行重視，才能在實際活動中進行有效的落實。此外，為了實現監督水平提升，還應當在理論觀念上間積極的改進創新，實現管理監督思想和社會發展趨勢共同發展進步，做到與時俱進，實現政府采購監督管理水平的提升。

（二）增強對采購過程的全程監督

在開展采購監督工作時，應從事前、事中、事后三個方面來進行開展，事前監督指的是在進行采購前對采購項目認真地進行審核，確保各項數據能夠做到真實準確，并提出相應的可行性分析，為接下來的監督工作開展做好基礎準備。而事中監督顧名思義指的就是對采購各個環節實行監督，對采購工作的程序、質量、商品合格率等進行重點監督。而事后監督指的是在采購工作完成后，對整體采購項目進行回顧，對立項、經費使用情況、采購流程與采購效益等方面進行綜合評估，審查相關法律法規落實情況，是否達到預期的目標，并進行歸檔保存[3]。

（三）實現采購信息化水平的提升

通過信息化水平的提升，政府在開展采購工作時能夠更好地提升工作效率，并為監督工作提供良好的數據查詢支持。因此為了實現采購監督工作的順利開展，就必須實現采購工作的信息化轉變。相關部門應當在技術、設施、資金上進行加大支持，建立起完善的信息采購平臺，實現各項信息的及時更新。并對相關數據庫進行完善。

總結：通過采購監督機制的完善，政府采購工作能夠更好地順利開展，為了廉政建設工作提供良好的基礎。相關部門應當結合自身發展特點，實現采購監督機制的完善，增強國有資產的使用效益，更好地推動國民經濟向前發展。

參考文獻：

[l]王乾宇.我國政府采購與信息化結合的現狀與問題探析[U].中國集體經濟，2016，12（IO）：143 -144.

[2]李晨曉.在政府采購中如何有效平衡規范采購與提高采購效率[J].法制與社會，2017，52（34）：118，131。

[3]郭建芹.試析我國政府采購監管機構職責權限定位[J].中國經貿，2014，52（23）：69-71.