少數(shù)民族貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

肖輝林

【摘要】少數(shù)民族貧困地區(qū)職業(yè)教育不僅是提高民族勞動者綜合素質(zhì)的重要手段，更是推進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合臨夏民族地區(qū)的實際情況，詳細(xì)分析了少數(shù)民族貧困地區(qū)由于教育投入偏低、師資力量薄弱、思想觀念落后等原因?qū)е侣殬I(yè)教育發(fā)展滯后，并提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 職業(yè)教育 問題 對策

【中圖分類號】G719.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）24-0100-01

一、臨夏地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育在我國教育事業(yè)中具有舉足輕重的作用，特別是轉(zhuǎn)軌期以來，職業(yè)教育取得了較大的成就。但是在職業(yè)教育發(fā)展過程中，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種原因，各地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展差距較大，特別是少數(shù)民族聚居的西部地區(qū)，其職業(yè)教育水平不僅低于全國平均水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。就高等職業(yè)技術(shù)院?？倲?shù)而言，東部地區(qū)是西部地區(qū)的近兩倍。

臨夏回族自治州成立于1956年11月，是全國兩個回族自治州和全省兩個少數(shù)民族自治州之一。全州國土總面積8169平方公里，總?cè)丝?00.01萬人，轄1市7縣，全州有回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、藏等31個民族成分，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.2%。勞動者素質(zhì)低，全州人均受教育年限僅為6.62年，農(nóng)村人口中高中以上文化程度的不足5%，小學(xué)以下文化程度的高達(dá)40%，貧困人口文化素質(zhì)更為低下，普遍缺乏致富的辦法和技能，自身發(fā)展能力嚴(yán)重不足。中小學(xué)生均校舍面積低于國家標(biāo)準(zhǔn)，高中毛入學(xué)率不到全國平均水平的一半，高等教育處于空白，職普生比例僅為2∶8。特別是長期以來，師資力量薄弱等因素，導(dǎo)致職業(yè)教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，教育水平偏低，從而嚴(yán)重地制約了職業(yè)教育的快速發(fā)展。

二、臨夏地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

1.教育經(jīng)費投入偏低，職業(yè)教育資金短缺，辦學(xué)實力不強

職業(yè)教育需要大量資金投入，雖然我國對少數(shù)民族地區(qū)的教育投入在不斷地加大，少數(shù)民族地區(qū)教育也取得了較大的成就，但同時我們也必須清醒地認(rèn)識到，少數(shù)民族教育并不樂觀。由于臨夏地處內(nèi)陸，是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，一部分職業(yè)學(xué)校目前還在為學(xué)校生存為奮斗，根本談不上職業(yè)教育質(zhì)量，尤其實訓(xùn)設(shè)備不足，當(dāng)?shù)乜晒W(xué)生實訓(xùn)或就業(yè)的崗位嚴(yán)重短缺。

2.職業(yè)教育的吸引力不強，社會認(rèn)同度低

職業(yè)教育的辦學(xué)理念陳舊，教育方法還不能適應(yīng)市場和社會需求，中職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍不高，學(xué)生就業(yè)不夠穩(wěn)定。職、普比例不盡合理，特別受傳統(tǒng)文化的影響，職業(yè)教育得不到應(yīng)有的重視和尊重，中職生源逐年萎縮，盡管各市縣都制定了有利于本地學(xué)校招生的內(nèi)部保護(hù)政策，但部分學(xué)校依舊出現(xiàn)招生困難。學(xué)校創(chuàng)新意識不強，辦學(xué)特色不鮮明，辦學(xué)質(zhì)量不高。因此，職業(yè)教育的社會影響比較低，缺乏吸引力，再加上傳統(tǒng)觀念的制約，學(xué)生、家長不愿意選擇職業(yè)學(xué)校。

3.專業(yè)設(shè)置雷同且大而全，辦學(xué)沒有特色

特色優(yōu)勢專業(yè)還沒有形成氣候，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重?！按蠖钡膶I(yè)設(shè)置現(xiàn)象突出，專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完全適應(yīng)，缺乏總體規(guī)劃，專業(yè)發(fā)展具有一定盲目性。職業(yè)學(xué)校為了保持規(guī)模，留住生源，盲目迎合學(xué)生家長的意愿，忽略了自身的辦學(xué)條件及服務(wù)能力，專業(yè)設(shè)置“大而全”，千篇一律，雷同嚴(yán)重，學(xué)校普遍缺乏具有吸引力的品牌專業(yè)、骨干專業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生不能很好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.師資力量薄弱師資隊伍專業(yè)化不強，“雙師型”教師緊缺，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高

發(fā)展民族地區(qū)教育，提高勞動者素質(zhì)，建設(shè)師資隊伍是關(guān)鍵，而少數(shù)民族聚居的西部地區(qū)的師資力量遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。

三、臨夏地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的對策

促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，提高勞動者綜合素質(zhì)，改變就業(yè)現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變教育模式勢在必行。在民族地區(qū)大力推行職業(yè)教育，可有效促進(jìn)民族地區(qū)教育的快速發(fā)展。

1.加大教育投入，促進(jìn)教育發(fā)展

民族地區(qū)職業(yè)教育是推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵，政府應(yīng)意識到職業(yè)教育對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，加大政府對教育領(lǐng)域的投入，尤其是職業(yè)教育的投入，主要包括加大對職業(yè)教育公用資金投入，加強職業(yè)教育硬件設(shè)施的建設(shè)，為職業(yè)技術(shù)學(xué)校提供更完善的教學(xué)設(shè)備，以增強其實踐教學(xué)的效果。

2.提高教師的待遇，穩(wěn)定中職教師隊伍

教師隊伍的建設(shè)是整個教育工作中具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)工程，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍是實施高效教學(xué)的關(guān)鍵，也是發(fā)展民族教育的基本保障。教師隊伍的素質(zhì)關(guān)系著職業(yè)教育的整體水平和素質(zhì)的全面提高，當(dāng)前教師質(zhì)量不能滿足職業(yè)教育，尤其是特殊化教育的需求，因而，建設(shè)一支數(shù)量足夠、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量合格的教師隊伍，是保障少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵。

3.整合資源、優(yōu)化專業(yè)；錯位發(fā)展，突出特色

針對區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)、開設(shè)專業(yè)多、規(guī)模小、辦學(xué)特色不突出、實訓(xùn)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問題，教育行政主管部門應(yīng)在區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，適度開放生源管控，對區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的專業(yè)進(jìn)行整合。各縣應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，形成一校一特色，一縣一優(yōu)勢，避免資源重復(fù)浪費。發(fā)揮職教集團(tuán)的作用，建設(shè)區(qū)域性職業(yè)教育共享實訓(xùn)基地，切實推進(jìn)政、校、企多元投資多方共享的實訓(xùn)基地建設(shè)，實現(xiàn)重點專業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。

4.明確辦學(xué)方向，將構(gòu)建中高職貫通職業(yè)教育體系落在實處

一是推進(jìn)中高職緊密銜接。落實五年一貫制、單考單招、對口升學(xué)、“2+2+1”、“3+4”等中高職、高職本科一體化人才培養(yǎng)模式有效對接，推進(jìn)中、高職教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程、質(zhì)量評價體系等全方位的緊密銜接；二是健全用人機制，加強教師隊伍管理。按照教師資格和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政校統(tǒng)籌，健全職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師準(zhǔn)入、培養(yǎng)、聘用、收入分配等機制，給予學(xué)校適當(dāng)用人自主權(quán)；三是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，切實采取有效措施，將校企合作、產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制工作落到實處。

5.市場引導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶，提升辦學(xué)質(zhì)量

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持立德樹人，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式，創(chuàng)新校園文化建設(shè)，營造一個有利于學(xué)生成長、成才的育人環(huán)境，提高學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；二是“量身訂做”脫貧專業(yè)。幫助貧困家庭適齡學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個、脫貧一家”的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)；三是“雙師型”師資隊伍建設(shè)。面向企、事業(yè)事業(yè)單位考核、聘任一批“雙師型”教師，擴大“雙師型”教師隊伍比例；開展校本和省、市級雙師型教師資格培訓(xùn)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。