高職高專院校“形勢與政策”課規范化建設問題研究

【摘要】高職高專院校要切實抓好“形勢與政策”課的規范化建設，提高對“形勢與政策”課規范化建設的認識，找準高職高專院校“形勢與政策”課規范化建設的問題，從教學目標的規范化、教學內容的規范化、教學大綱的規范化、師資隊伍的規范化、學分和學時的規范化、教學環節的規范化、教學評價的規范化等方面加以改進，努力適應新時代人才培養的要求。

【關鍵詞】高職高專院校 “形勢與政策”課 規范化建設

【基金項目】貴州省教育廳人文社會科學研究項目《高職院校“形勢與政策”課規范化建設研究》（項目編號：2016szk33）的階段性成果。

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）22-0056-02

高職高專院校是我國高等教育不可或缺的一部分，承擔著為社會培養和輸送高質量的面向基層、面向服務、面向管理的一線技能型、實用型專門人才的重任。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在人才培養上以德為先，立德樹人，把學生思想政治教育放在首位，充分重視思想政治理論課的建設和發展，深刻認識“形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。”[1]切實抓好“形勢與政策”課的規范化建設，努力適應國家人才培養的要求。

一、提高對高職高專院校“形勢與政策”課規范化建設的認識

高職高專院校“形勢與政策”課規范化建設要把重視學生的個性發展和自我實現作為課程的價值取向。明確課程定位，包括課程的研究對象、課程的體系和課程的性質。認清“形勢與政策”課的雙重屬性，既是一種知識體系，又是一種價值觀念；既是一門學科，又是意識形態，是青年人成長成才的道路上的方向引領，起著舉足輕重的作用。“形勢與政策”課規范化建設有利于大學生對“形勢與政策”課程的重新認知，有益于提高思想政治理論課的教育價值。“形勢與政策”課規范化建設是高職高專院校思想政治理論課建設重要的一個環節，是思想政治理論課主渠道、主陣地的作用有效發揮的重要組成部分。

二、找準高職高專院校“形勢與政策”課規范化建設的問題

在高職高專院校，相比較于其他幾門思想政治理論課的規范化建設所取得的成效，“形勢與政策”課的建設步伐并未跟上。主要呈現的問題有：

1.缺乏學科定位，教學內容不規范。“形勢與政策”課規范化建設必須加強學科建設，并最終落腳到學科建設上來。但是，在高職高專院校相比較學生必修的其他兩門思想政治理論課，“形勢與政策”課還沒有建立完善對應的二級學科，這一問題已直接影響到課程的建設與發展。另一方面，“形勢與政策”課的教學內容也不規范。原因在于，“形勢與政策”課的內容是動態的，具有很強的時效性和現實性。其中“黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗”以及“馬克思主義形勢觀、政策觀”的內容是相對穩定的，“我國改革開放和社會主義現代化建設的形勢、任務和發展成就”，“黨和國家重大方針政策、重大活動和重大改革措施”，“當前國際形勢與國際關系的狀況、發展趨勢和我國的對外政策，世界重大事件及我國政府的原則立場”等三個方面的內容基本上是在變化中的。一門課程的規范包含了教學內容的規范，教學內容的規范要求其相對穩定。形勢與政策課的這一部分動態的教學內容對這門課程的規范化建設帶來了一定的挑戰。

2.學時與學分不對應，教學管理不規范。高職高專院校“形勢與政策”課還存在學時與學分不對應的問題。大多數高職高專院校在實際教學實踐中，并沒有按照“形勢與政策課按平均每學期16周、每周1學時計算。……專科期間的學習，計1個學分。”的要求開設。在三年制專科院校中，大學一年級的平均開課率為84.33%，大學二年級的平均開課率為71.20%，大學三年級的平均開課率為37.01%。[2]導致了課程并沒有完全做到“全覆蓋、不斷線”，絕大多數高職高專院校沒有將“形勢與政策”課貫穿于學生在校學習教育的全過程，只出現在學生在校學習教育的一段時間內。另外，盡管高職高專院校“形勢與政策”課建設環境與氛圍在不斷改善，但是對“形勢與政策”課的規范化建設重視程度仍然不夠，主要表現為：部分高職高專院校仍然沒有設置“形勢與政策”課教研室，沒有把“形勢與政策”課納入學校人才培養方案，沒有按規定的學時學分開設形勢與政策課，“形勢與政策”課開設的時間往往都在課后、周末或者晚自習，不嚴格監控教學質量、減少課程設置、沒有科學進行教學評價和課程考試考核等等。

3.缺少教學研究，師資隊伍不規范。高職高專院校普遍對“形勢與政策”課教學研究不積極，發表的相關論文和開展的課題研究都不多。尤其是高職高專院校“形勢與政策”課規范化建設的整體性研究方面，相關的文獻較少，研究還不成體系、不成系統。對教學方法手段改革不重視，僅僅停留在完成教學任務的水平上。側重理論教學，缺少聯系社會實踐的教學。“形勢與政策”課的研究能力和創新能力都有待提高。從師資隊伍構成來看，師資水平參差不齊，學科和專業背景不強。專職從事“形勢與政策”課教學及研究的師資嚴重不足，大多由黨政干部、行政人員兼任。

三、把握高職高專院校“形勢與政策”課規范化建設的關鍵

針對高職高專院校在“形勢與政策”課規范化建設中呈現出的問題，必須找準其規范化建設的關鍵，有的放矢，才能取得真正的實效。

1.加快“形勢與政策”課學科建設。“形勢與政策”課在學科歸屬上應該隸屬于馬克思主義理論一級學科，其學科建設就應該與下面的二級學科建設保持一致。堅持用馬克思主義來指導學科建設，進行深入的理論研究，完整地、準確地把握馬克思主義理論的科學體系和精神實質。形成一支穩定發展的高素質的教學和研究隊伍，研究和掌握“形勢與政策”課的理論基礎及其與其他學科的關系。不斷擴大“形勢與政策”課理論和實踐研究的領域，并將研究成果用以指導“形勢與政策”課的教學和科研，從而形成良性循環，幫助“形勢與政策”課學科規范化建設。

2.正確認識和分析“形勢與政策”課教育對象。要使“形勢與政策”課真正發揮作用，就必須充分調動教育對象的主體能動性，使其自覺地接受教育影響并通過自我教育達到目標。高職高專院校學生正處于青年時期，“青年時期是人的生理、心理劇烈變化的時期，也是他們的世界觀、人生觀形成的關鍵時期。他們正在迅速走向成熟而又未完全成熟，具有很強的可塑性。”[3]同時，他們還普遍具有文化基礎相對較差，自主學習能力不強，學習和生活習慣不太良好等特點。在“形勢與政策”課程建設中，要正確認識和分析教育對象身心發展的特征、思想實際和認識水平，并根據實際情況有針對性地進行，才能取得好的效果，真正達到教育教學目的。

3.準確把握“形勢與政策”課的教學內容。幫助學生認清國際國內形勢，全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，這是形勢與政策課的教學目的。圍繞這一目標，以相對穩定的教學內容為主線，將動態教學內容靈活穿插其中作為有益補充。固定的教學內容包括辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，引導大學生運用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察和分析形勢政策的教育，以及基本國情教育，黨的基本路線教育等等。當前，“形勢與政策”課的首要任務是將黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想納入“形勢與政策”課教學內容和課程體系，深入研究，深入學習，切實抓好“三進”工作。（下轉265頁）

（上接56頁）4.合理運用形勢與政策課的大眾傳播載體。在信息化時代，要充分利用好大眾傳播載體在“形勢與政策”課中的積極、有益的作用。2015年7月，中央宣傳部、教育部頒布的《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》提出，要“切實推進優質教學資源共享。建立大學生思想政治理論課主題學習網站和微信公眾賬號學習平臺，使之成為宣傳展示學生理論學習成果的陣地。各地各高校要積極參與相關網站建設，采取切實措施推動本地本校教學資源共建共享。”[4]以網絡為載體是擴大形勢與政策教育覆蓋面、增強形勢與政策教育吸引力的需要，也是“形勢與政策”課規范化建設的需要。

5.科學實施形勢與政策課的教學管理。“形勢與政策”課管理是指“形勢與政策”課領導部門、主管機構及其管理人員，運用計劃、組織、指揮、協調和控制等管理手段，對“形勢與政策”課資源進行有效整合，以實現形勢與政策教育目的和任務。“形勢與政策”課的管理內容包括目標管理、計劃管理、規范管理、信息管理和隊伍管理。“形勢與政策”課規范化建設要走上科學化的道路，只有運用現代管理學原理，遵循形勢與政策教育的基本規律，在科學總結過去歷史經驗教訓的基礎上，建立健全具有活力的科學管理制度，形成系統科學的管理內容、暢通高效的管理過程、充滿活力的管理組織體系，才能調動一切可以調動的積極因素，形成巨大“合力”，保證“形勢與政策”課規范化建設順利實施。

參考文獻：

[1]中宣部，教育部.關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知[EB/OL].教育部網，2004-11-14.

[2]王包泉，隋俊宇，劉姝.高校“形勢與政策”課規范化建設及發展趨勢[J].思想理論教育導刊，2015（07）.

[3]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理[M].北京：高等教育出版社，2007.

[4]中宣部，教育部.普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃，[EB/OL].教育部網，2015-07-30.

作者簡介：

鄧山（1973-），女，貴州遵義人，遵義醫藥高等專科學校副教授，北京大學訪問學者。研究方向為思想政治教育。