社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣的實(shí)踐探索
——以上海市嘉定區(qū)圖書館為例

俞 蒙

（嘉定區(qū)圖書館，上海 201821）

青少年處在身心快速發(fā)育階段，具有思維活躍、求知欲旺盛、接受能力強(qiáng)等特點(diǎn)。青少年時(shí)期是一個(gè)人形成正確閱讀理念、培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣的關(guān)鍵時(shí)期。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公共圖書館的青少年閱讀推廣活動(dòng)迎來了新的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。面對(duì)這些新變化，合理引入社會(huì)力量參與其中，開展跨界合作，已經(jīng)成為了公共圖書館開展青少年閱讀推廣活動(dòng)的重要發(fā)展趨勢(shì)。

1 社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣的重要意義

社會(huì)力量，可以理解為“除國家權(quán)力機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織、民間團(tuán)體、企業(yè)、公民個(gè)人等”。對(duì)于公共圖書館而言，與社會(huì)力量合作共同推廣青少年閱讀活動(dòng)具有以下三方面的重要意義。

1.1 公共圖書館發(fā)展的必然選擇

公共圖書館公益性的根本屬性以及所承載的社會(huì)教育職能，決定了閱讀推廣活動(dòng)（尤其是面向青少年的）是體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的主要方式。《公共圖書館宣言》中就專門指出：公共圖書館要幫助兒童從小養(yǎng)成和加強(qiáng)閱讀習(xí)慣，激發(fā)其想象力和創(chuàng)造力，促進(jìn)他們對(duì)文化遺產(chǎn)、藝術(shù)、科學(xué)成就、發(fā)明創(chuàng)造的認(rèn)識(shí)和了解。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，僅僅依靠公共圖書館開展單一的“自上而下式”的青少年閱讀推廣活動(dòng)已經(jīng)滿足不了市民文化的需求。而社會(huì)力量具有的理念更新迅速、推廣手段專業(yè)、服務(wù)內(nèi)容多元等特點(diǎn)，正好彌補(bǔ)了這一短板，有助于公共圖書館在新形勢(shì)下創(chuàng)新服務(wù)理念，突破發(fā)展瓶頸，進(jìn)而更加有效地滿足青少年閱讀需求，提升自身核心業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的價(jià)值貢獻(xiàn)。

1.2 國家頂層設(shè)計(jì)的政策導(dǎo)向

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，政府也逐漸意識(shí)到在公共文化領(lǐng)域引入社會(huì)力量的合理性及必要性，陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策法規(guī)，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)這一趨勢(shì)進(jìn)行了規(guī)范引導(dǎo)。2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”；2015年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》；2016年12月《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》頒布；2017年11月《中華人民共和國圖書館法》頒布。這些決定、意見、法律的制定，向全社會(huì)釋放了明確的信號(hào)，對(duì)于解決“條塊分割”等制度原因給公共圖書館造成的在開展閱讀活動(dòng)中的制約起到了積極的作用，為社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣活動(dòng)提供了切實(shí)可靠的制度保障。

1.3 國際社會(huì)的主流做法

縱觀世界其他國家和地區(qū)，由政府引導(dǎo)的社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣已經(jīng)成為了一種主流做法。如每年的3月6日是英國的“讀書日”，其中一項(xiàng)重要的活動(dòng)就是發(fā)動(dòng)全國的青少年寫作短篇小說，將評(píng)選出的優(yōu)秀作品匯集成冊(cè)；而最吸引人的環(huán)節(jié)則是小作者們將被邀請(qǐng)到出版社，親眼見證自己的作品是如何變成書的；新加坡的“讀吧！同學(xué)們”活動(dòng)，則與國內(nèi)的中小學(xué)合作，引導(dǎo)青少年進(jìn)行深度閱讀；在我國臺(tái)灣地區(qū)，遍布全島各地的“故事協(xié)會(huì)”“書香媽媽”等青少年閱讀品牌的推廣者除了公共圖書館以外，還有出版業(yè)團(tuán)體、生產(chǎn)事業(yè)團(tuán)體、慈善事業(yè)團(tuán)體等的全程參與。這些國家地區(qū)通過公共圖書館與社會(huì)力量合作開展青少年閱讀推廣，取得了良好的效果，青少年的閱讀率及閱讀意愿持續(xù)提高，為整個(gè)國家民族的發(fā)展打下了扎實(shí)的文化基礎(chǔ)。

2 嘉定區(qū)圖書館青少年閱讀推廣活動(dòng)現(xiàn)狀

嘉定區(qū)圖書館裕民南路新館于2013年6月正式落成使用，與清河路分館形式了“一區(qū)兩館”的運(yùn)行模式，館舍面積、硬件設(shè)施等方面得到了較大的改善。以此為契機(jī)，嘉定區(qū)圖書館在近年來與各類型的社會(huì)組織進(jìn)行跨界合作，共同開展各類型的青少年閱讀活動(dòng)，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶來了新的思路做法。

通過與社會(huì)力量跨界合作，嘉定區(qū)圖書館青少年閱讀推廣活動(dòng)無論是從“質(zhì)”還是“量”上都得到了顯著的提升，社會(huì)教育的主陣地功能得以充分體現(xiàn)，形成了一批深受青少年喜愛的“品牌項(xiàng)目”，收獲了良好的社會(huì)反響，具體有以下三點(diǎn)：一是內(nèi)容得到拓展。社會(huì)力量涉及面廣，豐富了圖書館相對(duì)單一的圖書資源，使得“閱讀”這一主題可以和更多的元素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，增強(qiáng)了青少年的認(rèn)知度；二是時(shí)效性得到加強(qiáng)。社會(huì)組織對(duì)于社會(huì)變化的敏感度無疑大于公共圖書館，通過合作可以及時(shí)把社會(huì)熱點(diǎn)融入活動(dòng)中，增強(qiáng)青少年的新鮮感；三是專業(yè)性得到保障。如“科普”類活動(dòng)，有了社會(huì)力量的專業(yè)性指導(dǎo)，活動(dòng)的切入點(diǎn)、精準(zhǔn)性等都有了大幅提高，增強(qiáng)了青少年的獲得感；四是活動(dòng)形式得到創(chuàng)新。相較于以往單一的讀書活動(dòng)，社會(huì)力量的參與可以將更多的活動(dòng)形式提供給公共圖書館選擇，比如參觀、實(shí)際操作等，增強(qiáng)了青少年的參與感。

表1 嘉定區(qū)圖書館部分青少年閱讀推廣活動(dòng)

3 現(xiàn)階段存在的主要制約因素

由于社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣活動(dòng)正處在起步階段，地區(qū)間發(fā)展差異較大，不可否認(rèn)在現(xiàn)階段仍存在著一些主要的制約因素。

3.1 缺乏統(tǒng)一的績效評(píng)估機(jī)制

不同于公共圖書館已經(jīng)形成的完善的考核管理制度，社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)仍處在實(shí)踐摸索期，加之各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民群眾閱讀基礎(chǔ)等存在著較大的差異，現(xiàn)階段我國缺乏一套統(tǒng)一的對(duì)于社會(huì)力量參與閱讀推廣的績效評(píng)估機(jī)制，已有的諸如《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》等頂層設(shè)計(jì)，更多關(guān)注的是“政府購買行為”的流程等“事前規(guī)范”。對(duì)于青少年閱讀推廣而言，由于其存在著較強(qiáng)的主觀性以及成效顯現(xiàn)的滯后性，使其績效評(píng)估存在更多的難度；而社會(huì)力量涉及面廣，參與活動(dòng)所取得的績效更加難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)量化，也在一定程度上使得這一問題進(jìn)一步凸顯。

3.2 青少年家長存在引導(dǎo)誤區(qū)

青少年閱讀推廣活動(dòng)的一大特點(diǎn)就是參與人群是未成年人，他們往往缺乏獲取閱讀推廣活動(dòng)資訊的渠道，加之社會(huì)閱歷有限，對(duì)于活動(dòng)的內(nèi)容、目的等也缺乏清晰的自主判斷，因此家長的意愿成為他們參加活動(dòng)的主要原因。當(dāng)社會(huì)力量參與進(jìn)來，活動(dòng)的內(nèi)涵品質(zhì)得到提高的同時(shí)，組織機(jī)構(gòu)必然對(duì)參與青少年的年齡、認(rèn)知程度、興趣愛好等進(jìn)行更為精確的細(xì)分。根據(jù)英國著名青少年文學(xué)大師錢伯斯的“閱讀循環(huán)圈”理論，“有能力的成年人”是整個(gè)閱讀循環(huán)的中心點(diǎn)。但在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)很多家長會(huì)不自覺地將公益性的閱讀推廣活動(dòng)視為一次“免費(fèi)午餐”，不管適不適合自己的孩子，都會(huì)報(bào)名參加。在部分家長的理念中，參加總比沒參加好，參加的多總比參加的少好。培養(yǎng)孩子閱讀興趣的真正目的在家長眼中卻成為了可有可無的存在，這樣“囫圇吞棗”式的閱讀誤區(qū)與公共圖書館開展青少年閱讀活動(dòng)的初衷是背道而馳的。對(duì)于并不適宜參加某項(xiàng)活動(dòng)的青少年而言，他們也只是遵從了父母的意愿，經(jīng)歷了一個(gè)又一個(gè)毫無意義的閱讀循環(huán)。

3.3 參與方利益訴求不合理

合理的利益訴求是社會(huì)力量愿意參與到青少年閱讀推廣活動(dòng)中的出發(fā)點(diǎn)之一，相關(guān)法規(guī)決定也在這方面提供了切實(shí)的制度保障。但我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，部分社會(huì)力量的利益訴求會(huì)超出其合理范圍，凌駕于“公益性”這一總的原則之上，這在純商業(yè)組織中顯得尤為突出。有的機(jī)構(gòu)提出的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公共文化單位所能承受的范圍；有的事先承諾的很好，實(shí)際操作中卻會(huì)利用公共圖書館作為平臺(tái)，在活動(dòng)中大肆宣傳自己……盡管這是很小的一部分，甚至只是個(gè)例，但這些超出合理范圍的利益訴求，會(huì)使原本公益性的閱讀推廣活動(dòng)充滿了“商業(yè)化”氣息，甚至?xí)鸺议L及青少年的反感，這是必須引起組織者注意的。

4 社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣的合理化建議

從總體上說，與社會(huì)力量跨界合作對(duì)于公共圖書館開展青少年閱讀活動(dòng)是有很大幫助的，也是未來圖書館發(fā)展的一個(gè)方向。筆者結(jié)合嘉定區(qū)圖書館的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下三點(diǎn)合理化建議。

4.1 建立合理的績效評(píng)估機(jī)制

現(xiàn)階段，各級(jí)政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，依照頂層設(shè)計(jì)要求，統(tǒng)籌制定符合本地區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r的績效評(píng)估機(jī)制，包括評(píng)估程序、評(píng)估主體、評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)體系四方面。各級(jí)公共圖書館則可以依托已有的完善的考核管理制度，對(duì)社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣活動(dòng)的績效評(píng)估納入其中，做到“事前事后都有相關(guān)的規(guī)定可依”。具體來說，可以建立一個(gè)社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣的績效評(píng)估概念化模型，其包括兩方面，一是對(duì)合作方所提供的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)估；二是對(duì)合作方式進(jìn)行政治價(jià)值的評(píng)估。依次為參照，可以建立績效評(píng)估的6個(gè)維度，包括投入、過程、產(chǎn)出、品質(zhì)、成效、政治，每個(gè)維度下面再進(jìn)行細(xì)分量化，如工作人員數(shù)量、活動(dòng)透明度、參與對(duì)象滿意度等。

4.2 堅(jiān)持圖書館主導(dǎo)保證公益性原則

公共圖書館作為政府財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，是我國公共文化服務(wù)體系重要組成部分，是滿足人民群眾文化需求，提高全民族文化素養(yǎng)，培育社會(huì)良好閱讀氛圍的橋頭堡與主陣地之一。公益性是其核心屬性，其豐富的館藏資源、專業(yè)的館員隊(duì)伍等都決定了在青少年閱讀推廣方面必須堅(jiān)持以公共圖書館為主導(dǎo)的原則。在堅(jiān)持公益性原則的大前提下，合作方合理的利益訴求（如在活動(dòng)宣傳中加上社會(huì)組織的名字），對(duì)于提升活動(dòng)宣傳效果、凸顯活動(dòng)品質(zhì)都是有積極幫助的，應(yīng)該予以支持，實(shí)現(xiàn)合作雙方的“共贏”。嚴(yán)禁在活動(dòng)中有宣傳海報(bào)、要求青少年家長填寫資料、掃描二維碼等情況的出現(xiàn)。對(duì)于政府的購買活動(dòng)，嘉定區(qū)圖書館會(huì)事先和對(duì)方簽訂《購買社會(huì)組織公共文化服務(wù)項(xiàng)目合同》，嘉圖作為甲方明確規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及撥款方式、項(xiàng)目運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，杜絕合作方不合理的利益訴求及商業(yè)化傾向，為雙方提供法律保障，進(jìn)而保證青少年閱讀推廣活動(dòng)目的的實(shí)現(xiàn)。

4.3 立足閱讀打造品牌活動(dòng)

相較于社會(huì)上面向青少年開展的各種活動(dòng)，公共圖書館主導(dǎo)的閱讀推廣應(yīng)該始終以“閱讀”為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尋找“閱讀”與社會(huì)力量所擅長領(lǐng)域的交集，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，打造符合新形勢(shì)下青少年閱讀需求的品牌活動(dòng)。如嘉圖“周末故事會(huì)”活動(dòng)，將少兒館豐富的繪本資源與幼兒園資深的幼教隊(duì)伍有機(jī)聯(lián)系起來，形成了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的局面，為轄區(qū)內(nèi)幼兒打造了一把通往閱讀世界的鑰匙，形成了品牌，積累了為數(shù)眾多的“粉絲群”，正面引導(dǎo)了家長的閱讀觀念，取得了青少年閱讀推廣活動(dòng)的深層次效應(yīng)。

5 結(jié)語

青少年是祖國的未來，社會(huì)力量參與青少年閱讀推廣活動(dòng)也是大勢(shì)所趨，公共圖書館應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，把握公益性原則，充分發(fā)揮自身主陣地優(yōu)勢(shì)，積極與社會(huì)力量展開跨界合作，引導(dǎo)青少年建立良好的閱讀習(xí)慣，為全民族的騰飛打下堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

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