總分館建設背景下縣級圖書館閱讀推廣服務研究*

宋韻霏

（國家圖書館，北京 100081）

習近平總書記多次在講話中提到“全民素質提高、民族文化傳承、倡導全民閱讀”這一主題，而為了保證圖書館全民閱讀推廣服務的質素提升，黨中央、國務院在政策、資金和技術的扶持上下了“大力氣”，力求能夠將全民閱讀推廣工作“落實、務實、夯實”。[1]在這樣的背景下，我國圖書館迎來了良好的發展契機，縣級圖書館應利用總分館建設來提升服務的整體效度，進而在全民閱讀推廣的過程中發揮優勢，在人力、物力的配比上結合自身情況來選擇合適的服務模式，這樣才能有效滿足讀者的需求，從總體上提高全民閱讀推廣服務的覆蓋面、輻射力和服務效度。[2]

1 總分館建設背景下縣級圖書館的閱讀推廣優勢

總分館建設背景下縣級圖書館全民閱讀推廣服務的優勢在于能夠整合縣級資源并實現高密度的人群覆蓋，通過“以總代分”的模式來建立合理的管控機制，利用優勢資源和強覆蓋力作為基礎，能夠保證閱讀推廣服務在內容、技術、層次等方面加強全民閱讀推廣服務體系的建立。[3]

1.1 服務群體的廣泛覆蓋

縣級圖書館所輻射的群體是縣域范圍內的廣大民眾，通過總分館建設能夠有效地將全民閱讀推廣服務進行廣泛覆蓋，從地域優勢上來提高民眾的參與度。[4]如長沙市長沙縣所屬縣域范圍內的圖書館多達十余所，其中包含了機構和高校圖書館，有效地將其所屬的100多萬人口容納進來，全民閱讀推廣服務的整體效度較高，民眾參與熱情持續上升，有效地促進了當地社會政治、經濟和文化的進步與發展，值得借鑒。

1.2 信息資源的全面整合

總分館建設能夠有效地將社會、機構和高校的資源進行融合，助力縣級圖書館在閱讀推廣服務體系的建立上實現資源的優化配置，這樣能夠滿足多領域、交叉學科的用戶閱讀需求，幫助縣級圖書館建立專業的信息資源庫。隨著總分館多樣化信息資源服務的實現，圖書館在全民閱讀推廣服務的專業化、人性化、系統化和多樣化的能力提升下，會不斷提高閱讀推廣的質量和效度，進而實現全民素質的綜合提升。[5]

1.3 機制體系的有效建立

全民閱讀推廣服務的機制體系是需要建立在如何實現圖書館“教化”功能基礎之上的，在“總分館”機制下能夠從服務質量、內容、結構上進行優化調整，這種機制體系是以總代分、以點帶面來提高人民群眾的整體素質，從而形成一種“文化氣息”來輻射更多的用戶。[6]因此，總分館建設背景下縣級圖書館的閱讀推廣服務能夠真正地從多角度、多方面來提升國民素質。

2 總分館建設背景下縣級圖書館全民閱讀推廣服務的管理模式

總分館建設的管理模式主要分為直屬管理、聯營管理和托管服務3種，這3種模式是根據圖書館自身的管理需求而進行設置的。而縣級圖書館需要結合自身情況，為了能夠滿足現實所需，應從在資金、技術和自身閱讀推廣服務的發展層面來選擇相應的管理模式，針對不同的模式和圖書館所面臨的困難來分析問題的成因并制定相應對策，進而保證閱讀推廣服務能夠切實有效。

2.1 直屬管理模式

總分館直屬管理模式，即總、分館之間實行統一管理，在資金來源和人員配備上自上而下統一配備，采用的服務模式、內容、架構和方法是通過復制的方式實施。在全民閱讀推廣服務體系構建的過程中，縣級圖書館所屬范圍內的所有場館是一個有機的整體，推廣服務的層級并行，避免了因各自為政而出現的服務水平差異化，容易形成一個良好的整體文化環境。

2.2 聯營管理模式

聯營管理模式則是根據縣級圖書館自身的實際情況，通過合作的方式，在資金、人員、技術和場地上與他方合作，通過共創與互補的方式來為圖書館全民閱讀推廣服務鋪設更多的網點。[7]隨著不斷發展，有很多聯合管理服務模式可以參考和借鑒，縣級圖書館往往會根據自身的需求來設置全民閱讀推廣服務的模式，這種方式能夠更為快速地為民眾提供閱讀服務的終端。

2.3 托管服務模式

縣級圖書館往往限于自身資金、技術等層面的不足而選擇托管服務模式，如利用社會機構、組織和個人的場地和資金來開設總分館。但是這種托管服務往往不利于監管，在專業性和服務效度上不能夠得到充分保證，往往在托管服務后很難做出具體的成效，這樣容易導致全民閱讀推廣服務流于形式。[8]因此，縣級圖書館托管服務模式需要進一步增加監管和提升服務質量。

3 總分館建設背景下縣級圖書館全民閱讀推廣服務的發展要素

縣級圖書館總分館建設需要將政策、技術和管理要素進行整合才能夠有效推動全民閱讀推廣服務，進而保證我國國民素質的穩步提高。如圖1所示，引入現代化的管理來提升服務質量，利用相關政策來推動縣級圖書館的服務進程，同時通過技術層面的軟、硬件介入來為后續全面優化全民閱讀推廣服務，提供相應的思路和發展環境。

圖1 全民閱讀推廣服務體系

3.1 協同管理的目標明確

縣級圖書館需要明確自身的發展目標和規劃，統籌自身的資金、技術來確定總分館的協同管理機制，如直屬管理模式是同步引導圖書館自身發展的各級目標實現，在精準的目標定位和量化指標中能夠確定具體的實施方略，在商業、政策、環境等方面才能夠確定服務的效度。如蘇州市昆山地區利用總分館的管理使全民閱讀覆蓋率逐年提高，在2016年推廣受眾便已達到轄區人口的73%，在全民閱讀推廣服務過程中更是不斷地拓寬領域，同時也有效地保證了社會意識形態的良性發展，與讀者之間建立良好協同、協作發展機會，形成了良好的閱讀氛圍，這一點值得借鑒和學習。由此可見，只有確定管理的模式和目標，才能夠為后續工作的實施提供準確的指導方向，這是縣級圖書館總分館建設的先決條件。

3.2 政策扶持的合理有效

縣級圖書館需要依托于政策層面的支持才能夠保證全民閱讀推廣服務的高質、高效。具體來看，政府需要在總分館建設背景下為縣級圖書館提供廣泛的資源支持，有力地推動圖書館資源庫的體量擴大，同時能夠與機構樹立精神文明導向，而縣級圖書館能夠有效為全民閱讀推廣的實現提供支撐，保證服務的整體性、標準性和目的性統一，保證總分館的服務質量整體提升。具體來看，在政府政策扶持下可以建立以廳局級干部為領導的工作小組，針對于縣級圖書館的總分館提供資金、管理和技術等層面的支持，從而實現資源的優化配置與整合，避免因某一個點投入過多的資金和精力而令總分館出現服務的斷層，有效地幫助圖書館資源的充分利用并使之發揮最大效用，從而為全民閱讀推廣服務建立良好的政策基礎。

3.3 技術手段的確定實施

隨著互聯網信息技術的發展，縣級圖書館在總分館背景下需要建立協同的閱讀推廣服務體系，要根據圖書館發展的具體目標來確定實施流程，進而采用相應的技術手段，如“大數據”信息化管理平臺、協同OA和CRM管理型軟件和云平臺等，這要根據總分館的分支點來進行設計，保證技術手段的內容和方法上都有著一定的一致性，通過軟件信息交互的方式能夠幫助圖書館建立統一的、具有效度的推廣模式，從而從根本上解決總分館的服務效度。技術手段確立的過程中一定找到切合實際的服務商，為了保證軟、硬件環境的搭建能夠具有可持續性，可以參照一線城市圖書館的構建模式，將信息技術真正的嵌入到圖書館的服務中，這樣能夠保證在推廣過程中，不斷地通過優化、更新、補充和完善來提升圖書館整體的技術應用能力，能夠起到取長補短的作用，為全民閱讀推廣服務輻射更為廣泛的人群打下堅實基礎。

4 總分館建設背景下縣級圖書館全民閱讀推廣服務的發展策略

總分館建設是圖書館發展的必由之路，只有充分了解影響圖書館全民閱讀推廣服務發展的要素，才能夠通過策略的實施來支撐服務體系的建立。如圖2所示，從總分館模式構建、集約化流程重組、創設可持續理念和信息化建設更新4個方面來形成全民閱讀推廣服務的不斷拓展和更新迭代，進而推動我國居民整體素質的提高。

圖2 縣級圖書館全民閱讀推廣服務的發展路徑

4.1 總分館模式構建，創建全新服務生態

總分館在模式構建上應當結合自身的現實條件和發展需求，根據政策、資金、技術等多方面的情況來確立采用的具體管理模式，以達到即定的管理目標。在總分館管理中，為了保證對全民閱讀推廣成效的把控，需要創建全新的服務生態，將總分館協同、協作的方式納入到整體管理之中，如3個分館之間將服務指標進行量化處理，根據不同的服務效度來分析現有模式的不足，這樣在發展過程中能夠不斷優化總分館的服務質素，通過共創、互補的服務生態來保證閱讀推廣的順暢度，真正實現全民閱讀推廣服務的高覆蓋率。

4.2 集約化流程重組，總分交融合作共贏

總分館在服務流程上需要建立一體化的服務模式，將總分館的資源、技術和服務能力進行整合，這樣在服務半徑上能夠全面提升具體的量化指標，做到將服務成效放在首位。為了保證服務的流程順暢，建議采用意見箱、客服、公眾號等方式來大規模尋找具體的指標來確認用戶的需求，同時面向集體用戶可以提供更為直接的專業性服務，在農業、商業、金融等方面，建立專業、主動的“一站式”服務，保證在服務過程中通過不斷優化流程來提高讀者的滿意度和服務效率，這樣才能夠通過服務流程的標準化確立將服務成效發揮到最佳。

4.3 秉持可持續理念，實現資源優化配置

由于縣級圖書館在資源的投入上明顯不足，為了保證全面閱讀推廣進程的推進，圖書館要秉持可持續發展理念，將現有的資源實現優化配置，這樣才能夠保證對服務的進一步支撐，從而創設更好的推廣模式。在發展過程中通過總分館制保障圖書館能夠聯合具有專業實力的機構或企業，利用雙方的資源互補來保證資源的共享，還能夠實現“問題解決”的協同處理，這樣能夠在一定程度上加快總分館機制的拓展，同時在資源整合的基礎上，能夠潛移默化地建立一種“共贏模式”，真正地為全民閱讀推廣創設不斷發展的平臺和機制。

4.4 信息化建設更新，技術搭建服務體系

總分館制管理更需要注重信息技術的應用，例如建立圖書館方的信息化管理平臺，為圖書館之間的協同、協作帶來更為通暢的條件和便捷的渠道，同時還可以引入OA、CRM和APP等辦公自動化軟件，更好地提高服務的效率和成效。例如安陽市縣級圖書館不斷拓寬分館網點和服務半徑，同時提供了面向不同人群的網絡閱讀和資料下載途徑，大大加強了推廣服務的及時性和便捷性，更是在推廣過程中建立了良好的互動機制，使讀者能夠在QQ、微信等移動平臺上使用信息資源，在當地營造了良好的閱讀環境氛圍，這在縣級圖書館中值得推廣和借鑒。

5 結語

總分館建設背景下的縣級圖書館需要有效地審視自身的不足和優勢，利用多元化的總分館模式構建全新的服務生態，通過服務成效和評價優化縣級圖書館的運營理念、管理框架和合作模式，在工作中采用集約化的流程重組并匹配推廣服務的預期，進而形成合理的發展規劃來創設可持續的運營理念，從而實現資源優化配置。總分館建設背景下，縣級圖書館更需要通過信息化建設來承載自身服務體系的蔓延，這樣在效率、成本和服務質量上才能夠有一個質的飛躍，只有在實現科學發展觀的前提下才能夠保證總分館的服務一致性和全面性，進而將全民閱讀推廣服務真正地推行起來。

[1]張凌云.天津地區公共圖書館服務體系建設與研究[J].圖書館研究，2016（4）：45-48.

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[3]曹天龍.縣域公共圖書館總分館建設探討——以遷安市圖書館為例[J].山西科技，2016（6）：80-82.

[4]劉磊，李曉輝.東莞圖書館總分館建設現狀、成效及對策[J].圖書與情報，2011（2）：76-79.

[5]馬巖，鄭建明.圖書館總分館建設的模式、特色與思考[J].圖書館工作與研究，2015（7）：42-45.

[6]劉小斌.城市圖書館集群下基層圖書館服務標準化實踐研究——以東莞圖書館總分館為例[J].圖書情報研究，2016（1）：41-44.

[7]董英明，王大偉，趙莉.公共圖書館總分館體系建設實踐研究——以石家莊市圖書館為例[J].辦公室業務，2016（21）：138-139.

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