云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

馮凱然

摘 要 本文在探討云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，對其現(xiàn)狀進行SWOT分析，指出其發(fā)展中存在的問題并為云南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了切實可行對策建議。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀 對策 云南省

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

1云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下，云南省通過實施面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略和滇南中心城市核心區(qū)建設等重大項目，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷加大基礎設施、產(chǎn)業(yè)培植、新農(nóng)村建設等方面的投入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，社會發(fā)展邁出新步伐。“十三五”期間農(nóng)業(yè)基礎設施條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。2015年云南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到了3383.09億元，較2005年的1068.58億元增長了兩倍之多；糧食種植面積445萬公頃，糧食產(chǎn)量達1969.79萬噸。

云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著很大的優(yōu)勢和發(fā)展機遇，但同時面臨的劣勢和挑戰(zhàn)也不容忽視。其高海拔的優(yōu)勢加上兼具低緯氣候、季風氣候和山原氣候的特點為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的氣候和地理條件，特別適宜水稻、茶葉、烤煙等農(nóng)作物和三七、石斛等名貴的中草藥材的生長以及現(xiàn)代高原有機農(nóng)業(yè)的開發(fā)利用。梯田型地勢及高原地貌也使得農(nóng)業(yè)機械化投入受限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在人力層面，山區(qū)部分地區(qū)仍然是以人工耕作為主，缺乏機械化、自動化設備，而致云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展于劣勢地位。2012年該省農(nóng)村居民家庭人均純收入為5416.5元，這與全國平均水平相差甚遠。此外，近年來粗放型的資源開采，礦產(chǎn)資源及旅游資源的濫用程度高，從長遠看土地、水資源匱乏程度日益加劇，生態(tài)環(huán)境壓力加大，也給云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。

2業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（1）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，病蟲害現(xiàn)象嚴重。經(jīng)多年修建農(nóng)田水利，已基本建成骨干、樞紐水利設施，2015年全省水庫總數(shù)達6126座，而水庫容量達127.57億平方米，較2005年增長29%，但是田間地頭連通工程仍不完善，農(nóng)田用水難的現(xiàn)狀仍未得到很好改善；農(nóng)業(yè)機械總動力為3333萬千瓦，較2005年的1666萬千瓦增長了一倍，但相較于其他省份，云南省的農(nóng)業(yè)機械化投入力度不足，農(nóng)業(yè)基礎設施建設仍很薄弱。此外，薊馬、實蠅、蚜蟲、粉蚧、干腐病、褐斑病和枯萎病等病蟲害現(xiàn)象嚴重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重危害。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，組織化程度較低。云南省農(nóng)產(chǎn)品市場占有率較低，生產(chǎn)管理模式仍處于粗放式階段，且三產(chǎn)之間聯(lián)動程度不高，深加工大流通格局未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)村新型經(jīng)營主體弱小且分散、農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化程度較低、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展滯后等困難和問題，是云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中最明顯的桎梏。

（3）缺乏龍頭企業(yè)帶動、發(fā)展任務艱巨。云南省農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，缺乏大型的龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)輸出的多為初級產(chǎn)品，而出口產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品少，新型經(jīng)營主體的載體功能和科技龍頭作用尚未得到有效的發(fā)揮。

3云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議對策

（1）加強基礎設施建設。加快推進農(nóng)村水源工程建設、中低產(chǎn)田地改造、路網(wǎng)建設以及農(nóng)業(yè)機械化建設等基礎設施建設，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施的建設改造。

（2）積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強品牌打造。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，以基地為依托，按照區(qū)位特點，合理布局，大力推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營，抓好云南省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作，抓好市場流通服務體系，建設覆蓋滇南的農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心。新建、改造一批全省區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、特色農(nóng)產(chǎn)品市場。

（3）扶持龍頭企業(yè)。完善招商引資政策，推進體制政策創(chuàng)新，引進一批具備先進技術、發(fā)展較成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是擴大諸如多利山莊、正谷等有機農(nóng)業(yè)企業(yè)在云南省的規(guī)模，以龍頭企業(yè)為先導，借助云南省特有的旅游資源優(yōu)勢，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，加大農(nóng)產(chǎn)品銷量，從而帶動全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）促進土地適度流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移。做好土地流轉(zhuǎn)服務平臺建設，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，引導農(nóng)民群眾參與土地流轉(zhuǎn)，鼓勵新型經(jīng)營主體大面積流轉(zhuǎn)土地，并對土地流轉(zhuǎn)達到一定規(guī)模的經(jīng)營主體給予資金扶持，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等方式，將農(nóng)戶納入到區(qū)統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營體系，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。

（5）全力打造高原特色農(nóng)業(yè)連片產(chǎn)業(yè)帶。高原特色農(nóng)業(yè)連片產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設要按照“創(chuàng)新、綠色、生態(tài)、共享”的理念來進行。規(guī)劃以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，積極引入觀光、休閑、娛樂、加工等多元產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)等深度融合，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。制定優(yōu)惠政策，吸引和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。此外，還需要謀劃全市高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的宣傳和培訓。針對經(jīng)營大戶及農(nóng)戶及示范區(qū)主管部門合作組織開展宣講和技術培訓工作，以求提高對農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的整體認識，走出一條適合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的陽光大道。

4結(jié)論

經(jīng)濟發(fā)展新機遇下，要充分利用自身地理環(huán)境優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)支持了力度，加強基礎設施建設，打造自身品牌，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，扶持龍頭企業(yè)并大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代高原特色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，探索創(chuàng)新云南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新經(jīng)驗、新模式，早日揭開中國南疆農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的序幕。