淺析房屋交易與產權檔案利用的有效途徑

摘 要：房地產業的快速發展，房屋交易與產權檔案利用的作用日益明顯，并越來越受到政府部門和公民的重視。本文簡要介紹了房屋交易與產權的概念、特征及其利用的五種有效途徑，重點對利用效益進行了闡述。

關鍵詞：房地產；房屋交易與產權 ；檔案利用

隨著社會的不斷進步，人民生活的日益改善，房地產事業的發展，公民對房屋交易與產權檔案的需求不斷攀升，傳統的檔案管理、利用模式已不能滿足其利用需求。據資陽市統計資料表明：近兩年來，累計檔案利用3萬人次/年，利用2萬卷次；查檔內容涉及交易、政策性優惠、司法紀檢、金融、保障性住房、城市征收建設、內部工作利用等。可見，加強房屋交易與產權檔案的開發利用，創新管理模式，有利于保障房產權利人的合法權益，推動房地產建設和住房制度改革，對維護群眾利益、維護社會穩定作用巨大。據此，筆者就房屋交易與產權檔案利用的有效途徑作一分析。

一、房屋交易與產權檔案的概念及特征

房屋交易與產權檔案是指城市房地產行政主管部門在房屋交易登記、調查、測繪、產權轉移、變更等管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市交易與產權管理工作的真實記錄和重要依據，是城市建設檔案的重要組成部分。房屋交易與產權檔案具有真實性，統一性，排它性，不可復制性等特征。

二、房屋交易與產權檔案利用的有效途徑

（一）改善檔案管理模式，保證利用質量

房屋交易與產權檔案豐富的館藏資源，是滿足公民對房地產檔案信息需求的必要保障。因此，逐步擴充房地產檔案信息資源的儲備量，拓寬檔案接收渠道，形成豐富完備、科學系統的房地產檔案資源體系十分重要。只有形成嚴格的房屋交易與產權登記質量管理體系，包括作業人員自行檢查、部門檢查、質量管理部門檢查、部門驗收、質量管理部門驗收的“三級檢查、兩級驗收”模式，才能實現文檔一體化管理；才能有效地對文件檔案運用實行全過程的監控。困為，建立統一的房屋交易與產權檔案管理標準，這是實現檔案信息交換和資源共享、提高利用水平的根本保證。統一的標準包括技術手段、管理方式和工作制度標準等，在制訂時要充分考慮房地產檔案信息資源的變化性，適用范圍的廣泛性，只有這樣才能使其檔案的利用更加科學、準確、可靠。

（二）提升檔案信息化水平，突破利用局限

房屋交易與產權檔案主要包括兩方面內容：檔案原件管理和檔案數據管理。檔案原件是檔案的原始資料，是數據的來源及房地產身份的證明。檔案數據是將檔案原件的數字化檔案，它從檔案原件中提取，利用數據庫進行錄入、存放、查詢、管理。因此，要建立高質量的檔案信息系統，保證檔案錄入時的準確、完整和規范；要在利用過程中不斷更新、升級、擴充檔案信息系統；要建立多途徑檢索工具，使用戶能夠快速查找所需信息；要建立數字網絡化覆蓋，實現房地產交易機構全國聯網，使數字檔案成為我國房屋交易與產權檔案利用的主要形式。只有這樣，全國房屋交易與產權登記機構之間的房屋交易與產權檔案信息就能互通互聯，真正體現檔案數字化管理的優勢。

（三）搞好檔案服務開發，豐富利用形式

要通過報紙、電視等新聞媒介，以舉辦房屋交易與產權檔案實物展覽或圖片展、創辦房屋交易與產權檔案期刊等形式向全社會展示房屋交易與產權檔案資源的價值和利用方法，提高公民的檔案信息意識。在加強檔案的服務開發過程中要樹立超前服務意識，建立房地產檔案信息網絡中心，在更大范圍內實現資源共享，以達到立體式、多向式利用；要積極開展房屋交易與產權檔案編研工作。編研是對房地產權屬檔案信息資源深層次的開發利用，即將館藏的房屋交易與產權檔案資料按一定的形式進行加工、提煉、匯集，使其更加系統專業。

（四）加強檔案風險評估，保障利用環境

針對房屋交易與產權檔案存在的突發災害風險、信息安全風險、知識產權風險和技術性人才風險等問題，要有效解決或減輕破壞程度和經濟、社會效益的損失問題。在房屋交易與產權檔案開發利用中，要增強風險意識，加強風險教育，強化檔案的風險評估與管理，嘗試從國家層面提高房地產檔案的抗風險能力，建立良好的法制環境，使房地產檔案工作更加有章可循、有法可依，有據可查。

（五）提高檔案管理人員素質，保證利用效益

房屋交易與產權檔案管理具有綜合性。因此其工作者必須具有較高的房地產知識、檔案管理知識和現代化的科學技術管理水平。房屋交易與產權檔案管理工作者只有不斷充實完善自我，拓寬知識面，提高專業技能，掌握豐富的檔案專業知識和現代化技能，才能跟上國家現代化建設的步伐；才能全方位、多層次地做好房屋交易與產權檔案資源的開發利用和優質服務工作。

三、房屋交易與產權檔案利用的社會服務價值

在利用房屋交易與產權檔案中，可產生重要的社會服務價值。實際上，對房屋交易與產權檔案進行管理，不僅可以作為房屋產權轉移、變更、抵押的憑證；還可為職能部門及公民查閱提供高效、便捷的服務，為維護國家利益和公民權益奠定基礎。可以說，房屋交易與產權檔案利用在帶來巨大經濟效益的同時，也能夠產生更大的社會影響。所以，有效合理地利用房屋交易與產權檔案，既可以保護公民的合法權益，確定產權，確定買賣關系，確定房屋的繼承權等；又可以在處理各種房屋產權的民事糾紛中，依據房屋交易與產權檔案做出公正的法律裁決，從而發揮房屋交易與產權檔案的社會效益。

如四川資陽市鄭某有多個子女，鄭某去世后，鄭家老大拿著鄭某位于大東街的房產證，通過提供一些虛假資料，將鄭某的房屋以買賣方式過戶給自己所有。鄭某其他子女得知后，提起買賣合同的民事訴訟。法院受理后在審理中，調取了資陽市房產檔案館過戶的原始憑證，對買賣合同的簽名進行了司法鑒定。通過對原始買賣合同簽名的鑒定，確定不是鄭某的親筆簽名，最后法院判決以虛假資料過戶的交易無效。此后，恢復了鄭某去世后的房產權，其兒女均得到了法定繼承。這一案例足以說明，利用房屋交易與產權檔案，能夠有效地對房地產糾紛進行調解，對維護各方權益具有重要意義。總而言之，科學合理地利用房屋交易與產權檔案，不僅能夠正確劃分產權歸屬，還能有效確定房屋買賣關系，對保護廣大公民合法權益產生促進作用。而房屋交易與產權檔案同樣能夠為很多房屋產權的民事糾紛案件做出公正裁決，進而發揮檔案管理的社會效益。

綜上所述，房屋交易與產權檔案的利用，有“改善檔案管理模式，保證利用質量；提升檔案信息化水平，突破利用局限；搞好檔案服務開發，豐富利用形式；加強檔案風險評估，保障利用環境；提高檔案管理人員素質，保證利用效果益”五種有效途徑。只要我們以貼近群眾、服務群眾為前提，以創新房屋交易與產權檔案管理為手段，以提高檔案的利用效率為目的，以促進房地產行業健康穩定發展為出發點，以保護產權人的合法權益為歸宿，房屋交易與產權檔案的充分利用，就會發揮出勃勃生機，為推動房產稅征收，促進房地產市場穩定發展，維護我國社會穩定顯示出巨大的能動作用，發揮出更大的經濟和社會效益。

作者簡介

陳英（1969-），女，漢族，四川省資陽市人，資陽市房地產管理局房產檔案館副館長。本科，法律專業，2005年取得館員職稱，從事檔案管理20多年，對房產檔案管理有所研究。