職業教育集團化辦學運行機制的實踐研究

周科良

【摘要】職業教育集團化辦學，是深化產教融合、校企合作，激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享的重大舉措。本文以遼西北職業教育聯盟等為例，主要從協調機制、激勵機制、資源共享機制、監控及保障機制等四個方面來闡述了遼寧職教集團的運行。

【關鍵詞】職業教育 集團化辦學 運行機制 實踐

當前國家大力推進教育體制改革試點，而集團化辦學是教育體制改革的重要任務。目前，遼寧省的職教集團多是以保持成員單位原有性質的方式而組建起的較松散的非盈利組織。因此，職教集團需要一套嚴謹且行之有效的運行機制保障其正常發展。結合遼寧省職教集團化辦學特點，本文以遼西北職業教育聯盟等為例，主要從協調機制、激勵機制、資源共享機制、監控及保障機制等四個方面來闡述遼寧職教集團的運行。

一、建立協調機制

（一）賦予各主體不同的權利和義務

職業教育集團化辦學的良好發展需要建立在妥善協調集團內外部因素的基礎上。政府、行業/企業、職教集團作為最重要的三個利益主體，其相互權責的協調及配合，顯得舉足輕重。遼西北職業教育聯盟屬于高職院校主導型職教集團，該聯盟成員權利包括：各成員單位在聯盟內享有選舉權、被選舉權和表決權；參與聯盟的各種活動，對聯盟的工作有批評建議權和監督權等等。聯盟成員義務包括：遵守章程及聯盟成員之間簽訂的各項協議合同；執行聯盟理事會決議；向聯盟提供信息資料，反饋行業發展情況，通報相關工作進展，完成聯盟交辦的工作任務等等。

（二）設立專門的協調機構與制度

職教集團需要嚴密的組織架構，設有專門的機構負責了解和協調成員的立場是必不可少的。遼西北職業教育聯盟實行指導委員會下的理事會負責制，指導委員會由省教育廳、省農委、地方政府等部門組成。指導委員會對理事會進行工作指導；理事會定期向指導委員會報告工作，接受工作指導，理事會下設秘書處，理事會選舉常務理事，常務理事推選理事長、副理事長、秘書長和副秘書長。理事長、副理事長、秘書長和副秘書長每屆任期三年。為密切聯盟成員聯系，搭建校企溝通平臺，聯盟建立了多方參與的對話協作機制，舉辦聯盟年會、聯盟理事長會議和專業委員會會議，就校企合作、專業人才培養方案、專業建設、課程建設、實習實訓基地建設、企業在職人員培訓等聯盟發展重大問題進行了廣泛深入的研討。

二、激勵機制

（一）遵循市場經濟原則，建立多元化投入體系

遼西北職業教育聯盟的性質是建立在平等、互利基礎上的利益共同體。基于近年來我國職業教育相關法律法規欠完善的現狀，因而職教集團大多效仿企業，建立多元化的投入體系和市場化的運作方式。首先，統一發展建設基金并政策傾斜。將政府原先分散投入到各個職業學校的基金統一地、集中地投入到職業教育集團的建設和發展中，這是符合雙方利益和職教發展的規律的。遼寧省為10個重點建設的職教集團，每一個投入500萬元用于集團建設，保證集團的正常運行與發展。其次，建立了教育成本行業、企業分擔制度。遼西北職業教育聯盟主要通過‘訂單式，培養，企業員工培訓等方式來實現這一制度。再次，遵循市場經濟原則，拓展市場化的資金籌措渠道。主要是通過教育資本市場，對政府、社會、企業團體、個人等進行融資，達到使職教集團滾動發展，擴大職教集團辦學的規模和影響，實現利益共贏、風險均攤。

（二）明確成員分工，優化集團辦學資源配置

遼西北職業教育聯盟的牽頭院校遼寧職業學院是國家骨干高職院校建設單位、是遼寧省示范性高職院校，聯盟內擁有省內行業領先的遼寧輝山乳業集團等一大批重點企業，是具有明確專業分工和結構互補的“功能集合體”。聯盟以各自獨立、資源共享、優勢互補的方式，通過“專業與產業對接”、“教學與科研對接”、“培養與就業對接”等，將學校、企業等市場主體和人才培養的各個環節有機地聯結。同時整合內部核心競爭資源，實現校企資源共享。這樣既保障了教育產品和技術創新的質與量，又提高企業的素質、效益和競爭力。使在區域內具有獨特的優勢及強大的生命力。

三、資源共享機制

遼西北職業教育聯盟充分發揮職業院校和骨干企業的資源優勢，建設了園藝技術專業教學資源庫。園藝技術專業教學資源庫建設以“五庫一館六品六面向”為框架，以網絡技術為支撐，構架教學資源庫，以學習者應用拉動資源庫建設。通過資源庫建設，打造為專業人才培養與培訓及自主學習提供整體完善的解決方案，為職業教育提供一流服務，為專業教學改革和教學實施提供真實范例、達到資源共建共享，為教師教學提供多元化資源獲取渠道，為學生學習提供全方位、多視角、不限時的開放課堂，為從業人員拓展、公眾科普、技術交流提供方便快捷的學習平臺，強化對專業學歷人才培養需要，增強社會服務能力，為形成靈活開放的終身教育體系、促進學習型社會建設提供條件和保障。

四、監控及保障機制

職教集團的辦學目標需要符合經濟的發展和集團自身辦學的特點。遼西北職業教育聯盟擁有具有地域特色的辦學目標：“以專業建設為紐帶，以人才培養模式改革為目的：以整合教育資源、加強校企合作、提高人才培養質量為目的：以服務遼西北經濟建設為根本，在創新校企合作體制機制等方面進行大膽嘗試，從而構建中高職教育合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的現代職業教育體系。打造現代職業教育品牌，提升現代職業教育的綜合實力，更好地服務于遼西北經濟”。毋庸置疑，清晰、明確的辦學目標，對實現集團整體利益，達到集團和職業教育發展等方面都是大有裨益的。但全方位的質量監控體系卻是保證其持續發展的必不可少措施。遼西北職業教育聯盟先后制定了一系列聯盟管理制度，建立了與市場經濟體制相接軌的動力機制、政策機制、保障機制與退出機制。強化日常管理，促進聯盟工作的規范和制度化，規范管理聯盟檔案，促進聯盟長遠、持續發展和規范化管理。

參考文獻：

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[2]朱琳.職業教育集團的組建與運行機制研究[J].教育與職業，2012.

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