統計基層基礎建設的現狀與合理化建議

劉杰如

【摘要】當前我國統計工作隨著市場經濟的不斷發展，體系不斷完善、水平不斷提升，為國家整體統計工作體系構建，維護統計數據權威性等發揮著重要的作用。伴隨國家統計四大工程、統計法實施條例等推行，統計工作也在逐漸改革，提出了更高的要求，統計難度不斷加大，環境日益復雜。加強統計基層基礎建設，具有更重要的現實意義。本文對統計基層基礎建設重要性、存在的問題進行了全面分析，并提出了具體的優化完善建議，希望為進一步提高統計基層基礎建設水平方面的探索提供有益借鑒。

【關鍵詞】統計 基層基礎建設 現狀 重要性 問題 建議

作為國家統計體系的重要組成部分和基礎環節，統計基層基礎建設工作是否扎實、效率是否高效直接影響到頂層設計，進而對經濟發展和政府宏觀調控等政策產生很大的約束和影響。當前統計基層基礎建設仍存在很多的問題，需要引起足夠重視，積極想對策加以解決，才能不斷提高統計整體質量，更好發揮服務指導職能。加強新時期統計基層基礎建設的現狀與合理化建議研究與探索，意義重大。

一、加強統計基層基礎建設的重要性

統計基層基礎建設，是統計管理體系的根基，只有從源頭上保障統計數據的質量和效率，提高統計數據的全面性、可靠性和客觀性，才能為各層級有關政策制定和決策等提供有效的指導。加強統計基層基礎建設，一方面能夠進一步夯實基層統計工作基礎，建立更加完善健全的統計制度體系，加強部門溝通，從而提高統計方法的科學性、實用性，另一方面為行業交流溝通、服務公眾以及經濟社會效益進一步提升等提供重要參考，加強統計基層基礎建設，為國家最新的統計法規政策和基層統計實際有效結合起來，提高統計針對性和有效性，推動經濟社會實現可持續健康發展。

二、統計基層基礎建設現狀及存在的問題分析

伴隨國家統計四大工程全面推開，統計法實施條例推行，統計基層基礎建設更加重視，基層統計部門及時響應上級要求，結合實際開展了一系列統計基礎性改進工作，不斷提高規范化水平。但是隨著市場經濟體制改革不斷深入，社會主義市場經濟向前發展，行業變化日益迅速，對統計基層基礎工作帶來了更大的壓力，基層統計工作不能完全適應形勢變化，存在很多問題，主要體現在以下幾個方面：

（1）統計基礎制度體系不健全。當前基層統計部門往往習慣按照上級要求開展一系列統計工作，沒有結合實際制定和完善內部統計制度體系，在統計指標、內容、流程、職責、標準等方面還存在很多的問題，沒有嚴格落實到位。加上受到政績觀影響，對統計工作表面重視，卻還是將精力放在利潤實現和規模發展等方面。對統計方法沒有進行科學研究和不斷學習，仍然采用傳統統計管理方法開展統計。

（2）對統計工作整體認識重視程度不夠，支持力度不強。一方面缺乏統計效率、質量管理意識，統計基礎工作不扎實，有隨意修改等情形，統計內容不全面、統計指標不健全等，層層下發任務，造成基層統計任務量加大，統計難度高，對基層統計工作硬件和軟件建設支撐力度不夠，監督不力。

（3）統計人員能力素質薄弱。統計工作邊緣化導致統計人員隊伍不穩定，專業性不強，缺乏系統培訓，獨立開展統計工作能力不足，對政策理論學習和實踐探究熱情和持久性不夠，統計分析水平相對較低。同時統計信息化建設相對滯后，沒有全面發揮計算機互聯網以及專業統計軟件優勢，結合基層實際針對性開發和設計，導致統計工作效率不高，質量偏低。

三、提高基層統計建設質量的具體建議

針對目前統計基層基礎工作存在的問題，為了進一步提升基層統計整體水平，建議從以下幾個方面予以完善和優化：

（1）加強組織領導，建立基層統計服務指導體系。要加強對基層統計工作的支持力度，按照國家有關要求，積極開展統計制度宣傳、設置專門經費等，從而圍繞統計工作需求，健全組織領導，加強責任落實，嚴格監督管理，引導從業人員轉變思想觀念，高效自覺完成統計任務，從而提高整體統計質量。

（2）結合實際，健全和完善統計基層管理制度體系。針對基層統計工作實際特點，分析當前統計工作遇到的難點問題，列出清單，逐一解決。同時加強統計基層管理制度體系建設，明確統計具體目標、統計方法、調研方式、具體內容、工作流程和標準，以及統計考核監督體系，加強層層落實，確保崗位職責發揮到位，設置專門統計崗位，營造良好的工作環境等，完善基礎臺賬，加強溝通協調，從而及時解決統計工作中的各種難題。

（3）加強對統計人員的全面培訓。通過加強系統培訓、遠程教育、繼續教育、資格準入機制等方式，提高統計人員的專業技能。同時還要增加人員配置和福利待遇，嚴格要求，加強考核，加強職業道德素養和法律知識培訓，提高守法意識，自覺維護統計數據的權威性，提高崗位勝任能力。賦予統計人員更多的職權，讓其廣泛參與到基層經濟管理活動的方方面面，掌握基層實際情況，及時發現問題，快速收集信息數據等，從而不斷提高統計分析質量，有助于各類決策等制定。

（4）加強統計信息化建設。國家統計法實施條例中對于統計工作大力倡導利用大數據、云計算等平臺提高統計信息化、網絡化建設水平，所以基層也要積極響應政策要求，引入先進的統計專業軟件，構建適合基層實際情況的綜合性統計服務平臺，有助于信息的收集、傳輸、共享和利用等。

總之，加強統計基層基礎建設，是當前統計體制改革的重要內容，也是新形勢下提高基層統計質量，更好地制定國家有關政策、提高服務民生水平的必經之路。需要結合基層情況，深入分析，查找不足，強化制度、人力、財力、科技等支撐，從而不斷夯實基層統計根基，推動國家統計事業健康持續發展。

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