創新、轉型與經濟高質量發展
——以淮南市為例

馮克亮(淮南師范學院 經濟與管理學院, 安徽 淮南 232001)

中國經濟已經過了高速增長時期，下一階段要追求高質量發展。在中共十九大后，高質量發展[1]一直受到人們的熱議。地方經濟高質量發展包含哪些內在要求，實現經濟高質量發展的途徑有哪些，這是當下我們迫切要解決的一項重要課題。

如果說經濟高速增長主要關注“量”的因素，在乎社會產品的產出數量，則經濟高質量發展更重視經濟增長“質”的問題。經濟高質量發展首先表現為供給的高質量，就是要能提供高品質的商品和服務。我國目前產業體系齊全，多項工業品產量占世界第一，但缺少價值鏈高端的產品，絕大部分附加值不高[2]。高質量發展還表現為需求的高質量，主要表現為充分釋放被抑制的需求、不斷滿足人們消費升級的欲望。高質量發展也表現為資源配置的高質量，在資源配置中更強調市場的作用，使資源能夠在低效率部門和高效率部門間自由流動，降低配置扭曲[3]。經濟高質量發展還要能實現投資的低投入高產出，提高分配的合理性，著力解決經濟的失衡問題。

1 淮南市經濟轉型分析

安徽省淮南市緊鄰合肥市，地處安徽省偏北部，截止 2016年末，全市土地面積共5 533平方公里，擁有345.6萬常住人口。其中，人口達137萬的壽縣于2015年從六安并入淮南，其面積占淮南一半以上。淮南煤炭儲量豐富，占安徽省總儲量的7成多，被稱之為 “能源之都”。 2016年產煤8 198萬噸，燃煤發電達578億千瓦時。長期以來，煤炭、煤化工、電力一直是淮南的支柱產業。……