是盤活企業(yè)資產(chǎn),還是別有所圖

江舟

經(jīng)海南省檢察院第一分院提起公訴，2018年1月4日，海南榆亞鹽場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)、黨委書記陳高鋒涉嫌受賄案、涉嫌國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪案，在海南省第一中級(jí)法院判決，陳高鋒犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金200萬(wàn)元;犯國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑五年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金200萬(wàn)元。陳高鋒尚未退繳的贓款515.7萬(wàn)多元，繼續(xù)追繳。

“敗家”式盤活企業(yè)資產(chǎn)

現(xiàn)年60歲的陳高鋒，是土生土長(zhǎng)的海南省樂(lè)東縣人，1980年3月從原海南自治州技工學(xué)校畢業(yè)后被分配到榆亞鹽場(chǎng)工作，從當(dāng)工人技術(shù)員開(kāi)始，一步步升為工區(qū)副主任、場(chǎng)長(zhǎng)助理、副場(chǎng)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)、黨委書記，陳高鋒在榆亞鹽場(chǎng)打拼了近37年。然而，由于他放縱自己，瘋狂斂財(cái)，在即將退休的時(shí)候，卻走進(jìn)了監(jiān)房。

海南榆亞鹽場(chǎng)是海南省三大鹽業(yè)生產(chǎn)基地之一，成立于1953年，是一家專門生產(chǎn)海鹽的國(guó)有企業(yè)，在陳高鋒擔(dān)任場(chǎng)長(zhǎng)之前的幾年，由于海鹽供給關(guān)系發(fā)生了變化，鹽場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善、管理滯后，該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)逐年走下坡路。1998年1月，陳高鋒走馬上任當(dāng)上了榆亞鹽場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)，之后又兼任了鹽場(chǎng)的黨委書記（法人代表）。面對(duì)企業(yè)的發(fā)展窘境，陳高鋒心里很著急，沉默了一段時(shí)間，經(jīng)過(guò)一番苦思冥想，他想到了鹽場(chǎng)的幾塊閑置土地。他想要盤活企業(yè)資產(chǎn)，搞多種經(jīng)營(yíng)，由此，他想在企業(yè)的幾塊閑置土地上想想辦法。于是，陳高鋒開(kāi)始籌劃讓鹽場(chǎng)出讓土地的事情，想與地產(chǎn)商投資共同合作開(kāi)發(fā)一些項(xiàng)目，為企業(yè)找生存之路。

2000年1月，地產(chǎn)商李大強(qiáng)看中了三亞“藝術(shù)家新村”小區(qū)旁的一塊5.5畝的土地，經(jīng)了解得知，此地屬榆亞鹽場(chǎng)所有。之后，他便通過(guò)朋友找到了陳高鋒，經(jīng)雙方協(xié)商最終以每畝18萬(wàn)元、總價(jià)款99萬(wàn)元的轉(zhuǎn)讓價(jià)，三亞榆亞鹽場(chǎng)將土地轉(zhuǎn)讓給了李大強(qiáng)的公司。

2001年10月，陳高鋒又將榆亞鹽場(chǎng)名下的一塊4.3畝的土地轉(zhuǎn)讓給北京五洋實(shí)業(yè)公司，總價(jià)款111 .8萬(wàn)元（含一輛豐田面包車作價(jià)27.8萬(wàn)元）。

2003年6月初的一天，陳高鋒經(jīng)朋友張某介紹，結(jié)識(shí)了三亞瑞亞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司老板王小榮。不久，王小榮找到陳高鋒提出想搞些土地開(kāi)發(fā)。過(guò)了些時(shí)日，陳高鋒便將榆亞鹽場(chǎng)名下的64.88畝土地，以總價(jià)款1276萬(wàn)多元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給三亞瑞亞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。

2004年1月，陳高鋒又將榆亞鹽場(chǎng)名下的21畝土地，以每畝16萬(wàn)元、總價(jià)款336萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給三亞宜佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。

陳高鋒以低于三亞市政府確定的土地定價(jià)頻頻轉(zhuǎn)讓企業(yè)土地，引起了鹽場(chǎng)職工的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)引發(fā)了社會(huì)議論。對(duì)于職工的不滿、社會(huì)的議論，陳高鋒并非無(wú)所顧忌。他思索再三，改變了策略。由之前的低價(jià)出讓土地，變?yōu)榕c房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商搞聯(lián)營(yíng)搞開(kāi)發(fā)，欲意堵住職工們的嘴，避免社會(huì)的非議。2005年年初，正巧海南君恒實(shí)業(yè)有限公司的老板蔡力通過(guò)吳某某認(rèn)識(shí)陳高鋒，不久，蔡力提出要和鹽場(chǎng)合作開(kāi)發(fā)土地項(xiàng)目，這正好迎合了陳高鋒的心愿，后來(lái)經(jīng)過(guò)陳高鋒的提議，并經(jīng)鹽場(chǎng)班子會(huì)議通過(guò)，鹽場(chǎng)決定用企業(yè)在豐興隆片區(qū)的13.2畝土地與蔡力合作。

幾天后，鹽場(chǎng)便與海南君恒實(shí)業(yè)有限公司簽訂合同，鹽場(chǎng)以13.2畝土地入股，與海南君恒實(shí)業(yè)有限公司按28∶72分配利潤(rùn)，過(guò)了沒(méi)多久雙方又簽訂補(bǔ)充合同，約定將“利益分配”改成包干收益形式，包干收益為每畝30萬(wàn)元，合計(jì)396萬(wàn)元。

然而，合同簽定不久，海南省國(guó)資委出臺(tái)新規(guī)定，要求從2005年開(kāi)始，國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外合作要經(jīng)過(guò)評(píng)估，經(jīng)職工代表大會(huì)集體討論、招、拍、掛的程序，方可合作聯(lián)營(yíng)，這樣一來(lái)，之前簽訂以合作開(kāi)發(fā)及固定收益補(bǔ)充合同書的方式轉(zhuǎn)讓土地的申請(qǐng)便得不到批準(zhǔn)。

怎么辦？情急之下，陳高鋒急召蔡力密謀，二人議定，立即將原來(lái)簽訂合同的日期改為2004年，將該項(xiàng)目作為歷史遺留問(wèn)題向海南省國(guó)資委匯報(bào)。2010年3月，雙方簽訂《諒解備忘錄》，確認(rèn)已收到收益396萬(wàn)元，不再享有任何收益，簽備忘錄后，榆亞鹽場(chǎng)將所持有的28%股份過(guò)戶到聯(lián)營(yíng)公司三亞君恒實(shí)業(yè)有限公司名下。如此“敗家”的做法，再次引起鹽場(chǎng)職工的憤慨。作為鹽場(chǎng)一把手的陳高鋒卻不以為然，依然我行我素。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)端倪

正當(dāng)陳高鋒屢屢違規(guī)低價(jià)出讓土地，鹽場(chǎng)靠著所謂的“盤活資產(chǎn)多種經(jīng)營(yíng)起死回生”之際，陳高鋒沒(méi)有料到，2016年2月，海南省審計(jì)廳對(duì)全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，三亞榆亞鹽場(chǎng)自然也在審計(jì)之列。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，榆亞鹽場(chǎng)以低價(jià)出讓土地或出租資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)收益大幅減少。審計(jì)報(bào)告認(rèn)為：海南榆亞鹽場(chǎng)違反國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)評(píng)估將榆亞鹽場(chǎng)名下4塊國(guó)有土地低價(jià)轉(zhuǎn)讓，1塊國(guó)有土地低價(jià)作價(jià)入股聯(lián)營(yíng)并變更收益方式，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

僅2003年，榆亞鹽場(chǎng)名下就有64.88畝的土地轉(zhuǎn)讓給三亞瑞亞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，總價(jià)款1276萬(wàn)多元。經(jīng)評(píng)估鑒定，基準(zhǔn)日2003年12月19日當(dāng)天，該地塊價(jià)格為3022萬(wàn)元，低價(jià)轉(zhuǎn)讓行為造成國(guó)有資產(chǎn)流失1745.36萬(wàn)元。

審計(jì)報(bào)告引起了海南省審計(jì)廳的高度警覺(jué)。榆亞鹽場(chǎng)為何以如此低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失？審計(jì)廳認(rèn)為，這其中很可能牽涉利益輸送問(wèn)題。2016年3月，審計(jì)廳將這份審計(jì)報(bào)告報(bào)送海南省紀(jì)委，不久，海南省紀(jì)委按照案件管轄，將審計(jì)報(bào)告移交海南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)。根據(jù)審計(jì)報(bào)告，海南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)2016年4月1日對(duì)陳高鋒涉嫌徇私舞弊低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失問(wèn)題立案?jìng)刹椤＾k案人員迅速安排相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估單位對(duì)榆亞鹽場(chǎng)所低價(jià)出讓的土地作出評(píng)估，并很快獲取外圍證據(jù)。

偵查證實(shí)，1998年至2012年間，海南榆亞鹽場(chǎng)違反相關(guān)規(guī)定，低價(jià)轉(zhuǎn)讓其名下4宗國(guó)有土地，以1宗土地作價(jià)入股聯(lián)營(yíng)并變更為固定收益。依據(jù)評(píng)估結(jié)論，榆亞鹽場(chǎng)在出讓這些土地過(guò)程中，共造成國(guó)有資產(chǎn)流失2855.6萬(wàn)元。

2016年5月31日，陳高鋒因涉嫌國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪被海南省公安廳刑事拘留。面對(duì)辦案人員的訊問(wèn)，陳高鋒將轉(zhuǎn)讓4宗土地及1宗土地入股聯(lián)營(yíng)的始末根由逐一進(jìn)行供述。他承認(rèn)，作為榆亞鹽場(chǎng)的黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng)，自己超越職權(quán)范圍，違反了轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估須合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格的規(guī)定，違反了海南省國(guó)資委下發(fā)的2005年以后不允許轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地的禁止性規(guī)定，給榆亞鹽場(chǎng)造成嚴(yán)重?fù)p失，他愿意在低價(jià)出讓土地事件上承擔(dān)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。但陳高鋒堅(jiān)持，在轉(zhuǎn)讓土地的過(guò)程中，他沒(méi)有收取他人任何好處。

看來(lái)陳高鋒只承認(rèn)自己濫用職權(quán)的問(wèn)題，不涉及收取好處費(fèi)的問(wèn)題。事實(shí)果真如此嗎？細(xì)心的辦案人員在偵查中發(fā)現(xiàn)了陳高鋒涉嫌受賄問(wèn)題的線索。

低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地背后的巨額受賄

2016年8月9日，海南省公安廳按照案件管轄規(guī)定，通過(guò)省檢察院將陳高鋒涉嫌收受張大偉、蘭恒等15人賄款及收受一間鋪面和一塊宅基地的受賄線索交由海南省檢察院第一分院查辦。8月11日，當(dāng)時(shí)的海南省檢察檢察院一分院迅速派出辦案人員對(duì)陳高鋒進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查期間，陳高鋒終于交代了自己涉嫌受賄的犯罪事實(shí)。8月14日，檢察院以陳高鋒涉嫌受賄罪對(duì)其立案?jìng)刹椤?/p>

陳高鋒交代了收受海南蘭海實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱蘭海公司）老板蘭恒250萬(wàn)元的事實(shí)：

2003年7月初，我通過(guò)三亞市國(guó)土局的朋友與蘭恒認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)一段交往發(fā)現(xiàn)，蘭海公司是一家有實(shí)力的公司。后來(lái)，我跟蘭恒說(shuō)，榆亞鹽場(chǎng)有很多土地待開(kāi)發(fā)，希望他參與合作開(kāi)發(fā)。蘭恒聽(tīng)后很感興趣，接著我們簽訂了合作開(kāi)發(fā)意向書。

2004年3月，蘭恒跟我提出，要和榆亞鹽場(chǎng)簽訂正式合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，并承諾合作成功后會(huì)好好感謝我。聽(tīng)到“感謝”兩字，我自然明白其中的含義。于是我表示同意，雙方于2004年4月簽訂了正式合作協(xié)議。合作協(xié)議的主要內(nèi)容是，榆亞鹽場(chǎng)以約119畝土地入股，蘭恒的蘭海集團(tuán)以資金入股，雙方共同成立項(xiàng)目公司蘭海旅業(yè)公司，開(kāi)發(fā)“蘭海濱河城市花園”項(xiàng)目，利潤(rùn)按照股權(quán)比例三七分成。

2005年4月，蘭恒找到我，問(wèn)我能不能幫忙變更榆亞鹽場(chǎng)在合作項(xiàng)目中的利潤(rùn)分配方式，即由之前的榆亞鹽場(chǎng)按持股比例分配變更為榆亞鹽場(chǎng)收取固定收益。我沒(méi)有立即表態(tài)而是告訴他，此事需要鹽場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，這件事就一直拖著。

2007年3月，海南名光實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人、我的朋友吳名光找我說(shuō)，云南的木材生意好做，要我和他一起合伙做木材生意。我表示要考慮一下，事后一想，做木材生意有錢賺，當(dāng)時(shí)苦于拿不出資金。后來(lái)想到了蘭恒的承諾。于是，我找到蘭恒，問(wèn)他承諾要給好處費(fèi)的事情算不算數(shù)，蘭恒說(shuō)算數(shù)，我說(shuō)急需一筆資金和朋友做生意，又問(wèn)他能給多少。蘭恒說(shuō)可以給250萬(wàn)元，但是希望上次他提出的變更固定收益的事實(shí)要配合盡快辦。同時(shí)也要求我協(xié)助辦理股權(quán)過(guò)戶，我表示會(huì)支持他。

幾天后，吳名光打電話催問(wèn)我合伙的事情考慮得怎么樣了，我說(shuō)準(zhǔn)備投250萬(wàn)元和他合伙做生意，并安排我妻兄的兒子邢增輝跟他簽訂木材合伙生意的協(xié)議。大約是2007年5月，我讓蘭恒將250萬(wàn)元轉(zhuǎn)到海南名光實(shí)業(yè)有限公司的賬戶上。沒(méi)多久，蘭恒就打電話告訴我事情已辦好，吳名光也證實(shí)收到250萬(wàn)元。

蘭恒將250萬(wàn)元轉(zhuǎn)到海南名光實(shí)業(yè)有限公司賬戶后不久，我配合蘭恒變更了利潤(rùn)分配方式，將榆亞鹽場(chǎng)在合作項(xiàng)目公司的利潤(rùn)分配方式由之前的按持股比例分配變更為榆亞鹽場(chǎng)只收取固定收益。變更固定收益后，為獲取更大利益，蘭恒希望將榆亞鹽場(chǎng)在合作項(xiàng)目公司的股權(quán)變更到他們公司的名下。

如何變更呢？蘭恒將榆亞鹽場(chǎng)的固定收益付完后，我配合蘭恒簽訂了一份假的借款協(xié)議，大致內(nèi)容是榆亞鹽場(chǎng)欠蘭恒公司錢，到期不能償還時(shí)，用榆亞鹽場(chǎng)在合作項(xiàng)目公司的股權(quán)作抵。后來(lái)，蘭恒就以此借款協(xié)議提起仲裁，將榆亞鹽場(chǎng)在合作項(xiàng)目公司的股權(quán)仲裁給他們，我對(duì)該仲裁結(jié)論也不提出異議，仲裁生效后，蘭恒就成功地辦理了股權(quán)過(guò)戶手續(xù)。

審訊中，陳高鋒接連交代了多次收受海南安瑞投資有限公司（簡(jiǎn)稱安瑞公司）張宏等12人賄賂共計(jì)1493萬(wàn)余元（包括鋪面、宅基地）涉嫌犯罪的事實(shí)。

八百萬(wàn)進(jìn)腰包

人一旦思想上的防腐堤壩決了口，欲望就會(huì)愈加膨脹，一發(fā)而不可收拾。根據(jù)陳高鋒的交代，辦案人員對(duì)其收受安瑞公司老總張宏800萬(wàn)元的事實(shí)展開(kāi)偵查——

2005年5月的一天，安瑞老總張宏從朋友口中得知，榆亞鹽場(chǎng)有閑置土地的信息，他很快找到陳高鋒，開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō)，你們榆亞鹽場(chǎng)出土地，安瑞公司出資金合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。并說(shuō)事成之后，會(huì)將合作項(xiàng)目賺取利潤(rùn)的10%作為好處費(fèi)給陳高鋒。

陳高鋒告訴張宏，榆亞鹽場(chǎng)在紅沙有250畝土地可以合作。2006年年初，安瑞公司與榆亞鹽場(chǎng)簽訂了項(xiàng)目合作協(xié)議，約定成立三亞潤(rùn)豐建設(shè)投資有限公司，榆亞鹽場(chǎng)以250畝土地入股，占30%的股份，安瑞公司以資金入股，占70%的股份，利潤(rùn)按照持股比例分配。合作項(xiàng)目啟動(dòng)后，安瑞便投入資金進(jìn)行建設(shè)，不久，張宏向陳高鋒提出變更利潤(rùn)分配方式，即將持股比例分配方式變更為榆亞鹽場(chǎng)只收取固定收益。陳高鋒當(dāng)時(shí)表態(tài)說(shuō)要回去研究，并說(shuō)還要報(bào)上級(jí)單位審批。在陳高鋒的努力下，海南省鹽業(yè)總公司于2007年年底正式批復(fù)同意改變利潤(rùn)分配方式。

接著，2008年年初，榆亞鹽場(chǎng)和安瑞公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議，將利潤(rùn)分配方式由之前的按持股比例分配變更為榆亞鹽場(chǎng)只收取固定收益。2008年下半年，陳高鋒找到張宏，提出好處費(fèi)之事。當(dāng)時(shí)，張宏沒(méi)有錢給陳高鋒，所以就提出了三個(gè)方案，一是分錢，二是分房，三是分股權(quán)紅利。最終陳高鋒和張宏約定按照公司在合作項(xiàng)目賺取利潤(rùn)的5%～10%給陳高鋒好處費(fèi)。2009年下半年，陳高鋒打電話約張宏出去喝茶。喝茶間，陳高鋒提出要1200萬(wàn)元的好處費(fèi)，經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，最后張宏確定給陳高鋒800萬(wàn)元好處費(fèi)。

2010年年初，張宏再次約陳高鋒出去喝茶，提出將之前承諾的800萬(wàn)元拿給陳高鋒，并要陳高鋒幫忙。

陳高鋒為使這800萬(wàn)元好處費(fèi)收得更“保險(xiǎn)”，也動(dòng)了一番臟腦筋，他告訴張宏，800萬(wàn)元不要直接給他，他讓妻兄的兒子邢增輝對(duì)接此事。接著，陳高鋒就打電話叫邢增輝過(guò)來(lái)和張宏見(jiàn)面，當(dāng)面交代邢增輝找張宏拿800萬(wàn)元。

之后，張某又請(qǐng)陳高鋒幫忙處理榆亞鹽場(chǎng)所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給安瑞公司，大約在2010年上半年，安瑞公司就通過(guò)仲裁拿到了榆亞鹽場(chǎng)在潤(rùn)豐公司持有的30%的股權(quán)。隔了兩個(gè)月，張宏開(kāi)始給邢增輝兌現(xiàn)800萬(wàn)元好處費(fèi)，共分4次付清，第一次200萬(wàn)元，第二次100萬(wàn)元，第三次200萬(wàn)元，第四次300萬(wàn)元;每次間隔一兩個(gè)月，大約花了半年時(shí)間將800萬(wàn)元全部給了邢增輝。他每次送錢給邢增輝的地點(diǎn)均在三亞市新風(fēng)路創(chuàng)業(yè)大廈一樓的停車場(chǎng)，給的都是百元面額人民幣。

800萬(wàn)元賄款到手后，邢增輝通報(bào)陳高鋒，陳高鋒叮囑，先由邢增輝代其保管。

玩弄手中職權(quán)瘋狂斂財(cái)

隨著偵查的步步深入，陳高鋒憑借手中職權(quán)，瘋狂斂財(cái)?shù)姆缸锸聦?shí)被一一證實(shí)并揭露出來(lái)。

案卷資料顯示，陳高鋒不但收錢，還收了一塊宅基地。1998年7月，商人林山慶找陳高鋒幫忙，陳高鋒從榆亞鹽場(chǎng)豐興隆片區(qū)拿出一塊約34畝的土地與林山慶合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。1998年9月，榆亞鹽場(chǎng)與某文化藝術(shù)開(kāi)發(fā)公司簽訂合作協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)“藝術(shù)家新村”項(xiàng)目，約定林山慶負(fù)責(zé)投資并建設(shè)成宅基地，以榆亞鹽場(chǎng)的名義出售，榆亞鹽場(chǎng)只收取每畝16萬(wàn)元的固定收益。

后來(lái)，林山慶找到陳高鋒，表示要送錢以示感謝。但陳高鋒卻并不想要錢，他早已看好了一塊宅基地。于是直言不諱地提出，錢就不要了，要求林山慶送他一塊三亞金雞嶺農(nóng)場(chǎng)的宅基地。隨后，林山慶按照陳高鋒的意思以邢增輝的名義從三亞金雞嶺農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買了一塊約245平方米的宅基地（經(jīng)評(píng)估，2000年3月1日該宅基地的土地使用權(quán)價(jià)格為9.1944萬(wàn)元）送給陳高鋒。

1999年，掛靠福建惠安建筑工程公司海南公司負(fù)責(zé)人朱剛通過(guò)陳高鋒的幫忙，承建榆亞鹽場(chǎng)老場(chǎng)部安置樓等工程。由于榆亞鹽場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況不好，部分工程款一直拖欠。為盡快拿回工程款，2002年下半年，朱剛找陳高鋒，希望將榆亞鹽場(chǎng)位于三亞下洋田的一塊約14.4畝的土地以合作開(kāi)發(fā)的名義充抵拖欠的工程款。隨后，在陳高鋒的幫助下，朱剛收回了榆亞鹽場(chǎng)拖欠的200萬(wàn)元工程款，還獲得一塊土地開(kāi)發(fā)“望鹿山莊”項(xiàng)目。

為感謝陳高鋒的幫忙，2005年上半年，朱剛將海南一輕公司三亞公司集資房A幢第一層價(jià)值為45萬(wàn)多元的9號(hào)鋪面送給陳高鋒，并應(yīng)陳高鋒的要求以邢增輝的名義辦理該鋪面的購(gòu)買手續(xù)。該鋪面也一直由邢增輝管理，至案發(fā)前，該鋪面仍在邢增輝的名下。

陳高鋒受賄的歷程也并非每次都順風(fēng)順?biāo)灿杏龅轿ɡ菆D的對(duì)手的時(shí)候。

2008年7月29日，榆亞鹽場(chǎng)與興為公司簽訂合作協(xié)議，約定雙方共同成立項(xiàng)目公司三亞潤(rùn)嘉實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)嘉公司）合作開(kāi)發(fā)榆亞23畝土地，其中，興為公司占70%的股份，榆亞鹽場(chǎng)占30%的股份。2010年，商人王躍進(jìn)收購(gòu)興為公司的全部股權(quán)，成為榆亞鹽場(chǎng)的合作方，并開(kāi)始啟動(dòng)“三亞山”項(xiàng)目建設(shè)。為了讓陳高鋒在后續(xù)的合作項(xiàng)目工作中給予支持，2011年下半年，王躍進(jìn)約陳高鋒到某咖啡廳，送給陳高鋒50萬(wàn)元。

后來(lái)，王躍進(jìn)因資金緊張，又感覺(jué)陳高鋒在項(xiàng)目上沒(méi)幫上忙，要求陳高鋒退錢。為防止王躍進(jìn)與自己反目，陳高鋒便將50萬(wàn)元退還給王躍進(jìn)。對(duì)此，陳高鋒并不在意，因?yàn)樗麍?jiān)信只要手中有權(quán)，不愁金錢來(lái)。果然，剛退出了50萬(wàn)元，很快，另一個(gè)進(jìn)錢的機(jī)會(huì)又來(lái)了。

2014年下半年，程志華得知榆亞鹽場(chǎng)與王某合作開(kāi)發(fā)的三亞南海方舟度假酒店項(xiàng)目遇到拆遷難問(wèn)題后，就向陳高鋒提出來(lái)想做這個(gè)拆遷項(xiàng)目，并表示事成之后會(huì)給陳高鋒好處費(fèi)。在陳高鋒的幫助下，2014年11月，程志華獲得該拆遷項(xiàng)目。在工作的過(guò)程中，陳高鋒向榆亞鹽場(chǎng)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)打招呼，要求其配合程志華做好拆遷工作。為感謝陳高鋒，程志華兩次共送給陳高鋒120萬(wàn)元。

從2000年至2015年的15年間，陳高鋒在擔(dān)任榆亞鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、法定代表人及黨委書記期間，先后收受海南安瑞投資有限公司張宏等12人賄賂共計(jì)1493.9萬(wàn)余元。

瘋狂斂財(cái)引來(lái)牢獄之苦

陳高鋒斂了近1500萬(wàn)元的財(cái)物，也確實(shí)成了他的精神負(fù)擔(dān)，收了錢不敢存在自己名下，收了鋪面、宅基地也只能讓人代辦手續(xù)。在陳高鋒交代自己所犯罪行后及辦案人員在偵查過(guò)程中，陳高鋒自感罪責(zé)重大，對(duì)其犯罪行為給國(guó)家、社會(huì)帶來(lái)的危害表示悔罪，并動(dòng)員相關(guān)人員退贓，最終共退繳贓款924萬(wàn)余元。

陳高鋒涉嫌受賄罪案?jìng)刹榻K結(jié)后，連同其涉嫌國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪一案，由海南省檢察院第一分院公訴部門審查起訴。2017年10月23日檢察院以受賄罪、國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，向法院提起公訴，11月10日，海南省第一中級(jí)法院開(kāi)庭審理此案。

法院審理認(rèn)定，陳高鋒收受他人賄賂款1440萬(wàn)元，價(jià)值44.73萬(wàn)元的鋪面一間、價(jià)值9.1944萬(wàn)元的宅基地一塊，其已退贓款924萬(wàn)元。同時(shí)，陳高鋒濫用職權(quán)，造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失2855.6萬(wàn)元，使國(guó)家利益遭受特別重大損失，其行為已構(gòu)成國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪。陳高鋒到案后檢舉揭發(fā)他人犯罪行為，已查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，可以從輕處罰。

2018年1月4日，海南省第一中級(jí)法院以陳高鋒犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金200萬(wàn)元;犯國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑五年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣200萬(wàn)元。陳高鋒受賄所得的49.7平方米鋪面一間、245.84平方米宅基地一塊，予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)，未退繳贓款515.7萬(wàn)余元繼續(xù)追繳。

承辦此案的海南省檢察院第一分院公訴部門檢察官認(rèn)為，“陳高鋒走上犯罪道路固然有客觀原因，但根本原因還是陳高鋒放棄了黨性修養(yǎng)，忘卻了對(duì)黨紀(jì)國(guó)法本應(yīng)懷有的敬畏，最終導(dǎo)致鋃鐺入獄。”（本文涉案人除被告人外皆為化名）

責(zé)任編輯：王麗