新形勢下機關事業單位的人才隊伍建設路徑分析

王穎倩

摘 要 自改革開放以來，我國市場經濟體制不斷改革與完善，機關事業單位以往的人才建設方式已無法滿足新時代的發展需求，而一些事業單位依然根據黨政機關的相關管理辦法來建立用人制度，導致單位機構臃腫，缺乏活力與生機。此外，在新形勢下，市場競爭愈發激烈，機關事業單位對人才的需求日益增大，但在干部來源以及編制等的限制下，一些優秀的人才進不來，也不能很好地留住單位內部的優秀人才，對工作人員的創造性與積極性造成了嚴重影響。基于此，本文對機關事業單位如何在新形勢下做好人才隊伍建設展開探討。

關鍵詞 新形勢 機關事業單位 人才隊伍建設

作為我國社會經濟建設的重要組成部分，機關事業單位承擔了大量公益職能。其中，人才是非常寶貴的戰略性資源，同時也是各單位企業實現改革與長遠發展的前提條件。近些年來，社會競爭日益激烈，各機關事業單位為加快改革步伐，獲得更加健康長遠的發展，應當對人才的作用有深刻的認識，采取科學有效的人才隊伍建設路徑，打造出高素質、高水平的優秀人才隊伍。

一、樹立科學的人才發展觀，及時更新人才人事觀念

（一）以戰略的膽識來看待人才，明白人才即第一資源

新形勢下，各機關事業單位應當以戰略的膽識來看待人才，知道人才的重要性，明白人才即第一資源。在事業單位改革的過程中，人才隊伍建設發揮出了非常重要的作用，各級管理人員及領導者應站在戰略高度，從全局角度出發，對“人才即第一資源”這一理論的精神實質作出深刻認識，并將其應用到指導工作中。[1]

（二）以辯證的思維來看待人才，意識到每個人均可成才

在科學的人才發展觀中，樹立起每個人均可成才的觀念是非常重要的一個方面，這也是辯證唯物思想在人才理論及工作實踐中的進一步發展與豐富。首先，在實際工作過程中，機關事業單位應科學理解并準確掌握人才的標準，堅持以辯證的、開放的、全面的思維來看待人才，只要具備一定知識與技能，展開創造性勞動并作出一定貢獻，均可成為單位所需人才。[2]其次，加快人才評價體制的建立，以科學的人才觀念來客觀評價及識別人才，將知識、才能及品德等作為人才的衡量標準，確保德才兼備。其三，加大富有生機與活力的工作機制的建立力度，有機結合改變人才與創新人才的制度，積極建立起完善的人才工作體制；注意從發展的角度來看待人才，將人才的作用充分發揮出來，在工作中遵循以人為本的原則，注重人才的健康成長，促進其全面發展。

二、加大制度的創新力度，從體制角度促進人才的成長及發展

（一）積極推行聘用制，有效轉變用人機制

近些年來，我國各大機關事業單位紛紛推行職工聘用機制，這在很大程度上轉變了機關事業單位以往的職工管理辦法，通過引入競爭機制，轉變用人機制，可逐步破除干部身份終身制。職工在人才聘用制的影響下可自由選擇就業，有效維護了職工與機關事業單位的權益。

（二）加大崗位設置管理體制的推行力度，進一步深化人事制度的改革

在機關事業單位中加大崗位設置管理體制的推行力度，是促進單位分類改革、人事制度改革以及職工收入分配制度改革的需要；并且對單位用人制度的轉換，從身份管理轉變為崗位管理，將各職工的創造性與積極性充分激發出來，推動公益事業的長遠發展等，均有著非常重要的意義。[3]因此，機關事業單位應按照一定的要求、比例將各崗位設置好，明確指出崗位的聘任期限、任職條件及職責等，組織職工競聘上崗，擇優錄用。

（三）全面落實績效工資政策

在與本單位實際情況相結合的基礎上，根據國家對分配制度改革的相關要求，采取按業績、崗位、任務定酬的分配方法，將職工的崗位職責、業績及其實際貢獻等納入工資判定標準中，探尋出規范、完善的崗位管理辦法及約束激勵機制，將強化目標考核與崗位管理作為重點，逐漸形成注重實績與貢獻，朝優秀人才與關鍵崗位傾斜，可提高職工工作效率、收入與激情的一種健全的激勵約束機制。

三、積極創新育才方式，實現高素質專業型人才隊伍的建設

首先，圍繞單位基本職責開展業務工作。我國各機關事業單位應從自身基本職責出發，在加快新型能源基地與工業基地建設的同時，積極開展業務技術工作，同時組織專業的技術型人才將主體業務工作高質、按時完成，并在此過程中實現人才隊伍整體素質的提高及隊伍結構的優化。

其次，加大培訓力度，促進科研人才隊伍技術水平的有效提升。機關事業單位應從具體技術工作及業務發展水平出發，對專業技術型人才展開針對性的培訓，以促進其科研能力、業務水平及綜合素質的提高。通過轉變以往的管理模式，加快完善人才管理體制，全面落實管理制度，在促進業務技術實效及質量提高的基礎上，順利完成各項工作。[4]

其三，使專業技術人員的收入有較高的吸引力。在機關事業單位中，其人力支出主要用于專業技術人員的勞動報酬，因而需建立起健全的績效考核分配制度，注意將崗位目標考核作為核心，并做到嚴格考核，切不可流于形式，以免打擊專業人員的工作熱情。具體來說，事業單位應根據技術人員的工作量及工作完成質量確定勞動報酬，在激發工作創造性及積極性的基礎上，進一步增加單位的專業技術成果。

四、加強用人機制的創新，在使用開發中促進人才價值的提升

（一）做到因人而用

每個人的能力雖然不同，但只要用到了正確的位置，便可將其作用充分發揮出來。機關事業單位在任用人才時，一定要注意人才與崗位相適應，排除以往的舊俗（如平衡照顧、論資排輩等），做到任人唯賢，要全面考核人才，不能僅僅看重資歷。只有做到量才使用、知人善任，加大用人機制的創新力度，才能將各類人才的作用及價值最大限度地發揮出來。

（二）做到擇優而用

機關事業單位應選用一流人才，嚴格堅持“人才即第一資源”的理念，以科學規范的考評機制、可上可下的代謝機制以及平等公開的機制來保證擇優選才，做到看人品不講關系，看學歷但不唯學歷，盡可能選擇會干的、能干的人才。[5]

（三）做到擇長而用

將各類人才安排至最合適的地方，將其特長充分發揮出來，做到才盡其用，這是單位管理者的主要職責。擇長而用就應做到以下幾方面：其一，將專業人才安排到最適合的工作崗位上，不可求全責備，應當用其所長；其二，綜合評價人才的個人特長及專業類別等，加快建立人才信息庫，合理劃分人才的類型，分類培養，注重量才適用，并以崗位要求為依據來合理配置人員；其三，只有擇長選人，才能擇長而用，保證人盡其才。機關事業單位應當為人才提供施展才華的機會與舞臺，確保所有人有事干、干成事。

五、結語

在新形勢下，機關事業單位應加大對人才隊伍的建設力度，通過樹立科學的人才發展觀，加大對各項制度的創新力度，積極創新育才方式，充分激發人才的工作熱情與創造性，使人才更加適應新時代的發展需求，在創造出更多勞動成果與社會效益的基礎上，為機關事業單位的長遠發展提供可靠保障。

（作者單位為河北省水利水電勘測設計研究院）

參考文獻

[1] 錢佳蓉.機關事業單位高技能人才培養模式優化路徑探析[J].人力資源管理，2013，18（12）：136-137.

[2] 閆宏顯，肖偉昌，劉抗，等.南陽機關事業單位人才現狀分析及改進建議[J].人才資源開發，2013，6（04）：17-19.

[3] 王艷秋，郭秀琴，柴軼.基于小規模事業單位人才隊伍建設問題探究[J].人才資源開發，2017，23（14）：31-32.

[4] 田巧愛.試論如何做好事業單位改革人才隊伍建設工作[J].人才資源開發，2016，11（04）：14.

[5] 李東華.淺析如何加強事業單位人才隊伍建設[J].才智，2014，12（33）：327.