鐵路工程施工環節的成本造價管理措施研究

楊鵬軍

摘要：社會經濟發展帶動科學技術的發展，我國鐵路建設事業進入了快速高增長階段，鐵路建設項目的增加給相關施工單位帶來了巨大的發展機遇，不過鐵路工程具有施工周期長、投資規模大的特點，整體的成本造價管理難度比較大，但是這項工作事關項目總投資，所以做好鐵路工程施工環節的成本造價管理工作具有重要意義。本文從對鐵路工程進行造價管理的意義出發，指出了目前對其成本造價管理過程中存在的一系列的問題，并就如何進行成本造價管理提出了幾點措施，希望給相關人員進行成本造價管理提供一些有效的建議。

關鍵詞：鐵路工程；施工環節；造價控制；成本管理

1引言

據相關數據統計，我國的鐵路建設總里程位居世界前列，特別是近幾年高鐵項目的建設更是讓我們的鐵路事業受到了全世界其他國家和地區的矚目，到2018年底，我國高鐵營業里程已達到2.9萬公里，超過全球高鐵總里程的2/3。鐵路項目建設施工具有投資規模大、建設周期長的特點，其中應用的施工原材料和施工技術比較繁雜，每一道工序都涉及到成本控制，因此做好鐵路施工項目的成本管理工作意義深遠，本文將對此進行論述。

2對鐵路工程的造價進行管理的意義

對鐵路工程進行造價管理不僅有利于確保整體工程運營成本合理，同時也是實現降本增效的重要手段，成本造價管理是工程施工管理中的一個重要環節，對于項目建設質量也有著比較高的要求，要在國家對鐵路建設標準的框架內進行施工，而進行成本管理工作，目的是實現對項目資金的有效管理，不過鑒于鐵路項目的復雜性，在施工中難免發生資金超標的問題，所以施工企業要對該問題提高重視，通過有效的成本控制促進鐵路工程的順利進行。

3鐵路工程施工環節的成本造價管理存在的問題

3.1成本控制體系不完善，缺少技術革新理念

對于鐵路建設工程來說，若想提高成本控制水平本質上就要提高成本控制的全面性，鐵路工程建設從最初進行工程估算、設計概算和施工圖預算、工程最終決算等，每個環節都對項目成本產生影響。不過在實際項目建設過程中，因為項目完成需要不同責任主體參與，所以難以將不同主體聯系起來，甚至很多項目在建設過程中存在嚴重脫節現象。因為每個成本管理環節對控制成本的影響都比較大，所以任何一個環節出現問題都會影響工程成本，牽一發而動全身。

3.2忽視了優化施工方案的重要性

鐵路建設關系到成本支出與投入，并且成本支出投入控制效果是經濟和技術因素共同作用的，結合現階段鐵路工程項目建設施工情況來看，技術因素更受重視，對于成本控制未引起重視。還有成本控制離不開不同部門之間的合作，不過技術人員和管理層的溝通機制尚未建立起來，導致技術部門和管理部門無法合作，不利于成本控制工作的開展。

3.3缺少綜合型技術人才

鐵路工程施工需要企業擁有經驗豐富和技術成熟的成本控制人員，對項目預算嚴格控制，但是就目前的人才配備情況來看，缺少這方面的人才。所以實際項目建設中很多的預算工程師僅負責成本預算，不了解工程實際施工情況，導致工程預算無法和實際施工情況匹配，加上現場管理者缺少成本控制專業知識，導致成本控制和實際施工脫節現象嚴重。

3.4施工過程中的原材料嚴重浪費

鐵路項目覆蓋范圍廣，施工隊伍比較多，人員比較復雜，對于原材料的使用不夠規范，沒有制定合理的原材料領用制度，一些企業盡管制定了對應的制度但是卻沒有有效的進行執行，原材料浪費情況十分嚴重，還有就是現場的機械設備隨意的擺放，閑置現象十分嚴重，還有的設備因為長時期失修，沒有及時保養而毀損。

4鐵路工程施工環節的成本造價管理有效措施

4.1進一步完善鐵路工程的成本管控體系

鐵路工程建設任務完工需要多個環節有效銜接，不同環節之間相互獨立且缺少聯系，但是每個環節對于工程項目而言又十分重要，針對不同環節之間存在的嚴重脫節現象，鐵路工程項目部必須建立完善的成本控制體系，針對目前鐵路項目建設總的成本管理和控制問題，進一步對自身的管理體系進行優化，在鐵路工程的施工管理過程中對整體成本進行管控，以便順利完成項目結算工作。這樣能夠讓工程成本得到有效管控，另外經濟主體的多元化受到市場刺激快速發展起來，鐵路建設要結合不同路段成本選擇投資比例，所以鐵路工程投資主體多元化決定了不同成本的管控方式，投資方充分認識到成本控制重要性，有效控制價格，實現控制目標。

4.2加強對責任成本的直接控制

（1）人工費的控制。采取量價分離原則，首先是控制人工費用，通過項目經理部和施工班組人工費承包合同確定，項目和施工隊之間根據企業內部計劃價格，結合工程具體情況進行協商，以此作為作業隊伍人工費結算依據。其次是控制工時數，根據內部施工預算計算人工工作時間，把安全文明生產和零星用工按照定額一起包給作業班組。

（2）控制材料費。同樣采用量價分離原則，控制材料用量和材料價格，比如進行定額控制，對于有消耗定額的材料，項目以消耗定額為依據，實行限額發料制度。施工人員只能夠在限額內分期領用材料，超過限額的要查明原因并進行審批；而對于沒有消耗定額的材料，實行計劃管理辦法，結合當月具體施工情況制定領用材料指標。

（3）機械使用費的控制。臺班費用和單價決定了機械費用，為能夠有效控制臺班費用，首先要加強對機械設備的使用強度，避免窩工，提高設備使用率；其次要合理安排施工生產，做好設備租賃計劃管理，減少因為安排不當導致的設備閑置；再次，加強設備維護保養，防止因為不正當使用導致機械設備停置，做好上機人員和輔助生產者的協調配合，提高機械臺班產量。

（4）間接費用的控制。鐵路項目成本中的間接費用占據比例較大，因為缺少定額所以在對其的控制上比較難掌控，使用與開支的彈性比較大，工程項目部要對此建立高效項目管理層，對非生產人員和非生產性支出嚴格控制，制定費用開支標準和定額，編制間接費用計劃并保證能夠得到執行落實；另外要實行一支筆審批管理制度，項目經理在合規范圍內審批報銷，超出預算的報給上級審批。

4.3培養復合型的成本控制人才

項目結算工作是進行鐵路工程建設的最后一步，也是關鍵一步，是進行成本控制的關鍵一環，項目結算的時候要嚴格按照合同進行，加強對成本工程師的培養，使其可以利用自己的專業知識和工作經驗全面準確的核算整體工程費用，對于施工過程中發生的一系列工程變更進行仔細審核，發揮監督管理雙重作用，達到對成本的有效控制。

5結語

為促進鐵路事業的發展，要全面加強鐵路施工環節的成本控制工作，通過對施工原材料、勞動力以及各種間接費用的控制，實現對鐵路總體成本造價的控制，防止資金使用超標導致資金流斷裂，為順利完成鐵路項目建設奠定基礎。

參考文獻

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（作者單位：中鐵一局集團第五工程有限公司）