簡析社保基金管理中存在的風險及預控措施

王金萍

摘要：在現代化社會的發展中，我國社會保障體系在不斷完善，社會保障基金為社會的發展提供了物質基礎。為了實現社保基金的籌集和支付，相關部門需要建立完善的社保基金財務管理制度，為社會的和諧發展提供保障。基于此，文章闡述了社保基金管理的相關內容，分析了社會保險基金管理中的風險，總結了社保基金管理的預控措施，希望能夠實現社會經濟的可持續發展。

關鍵詞：社保基金管理；風險；預控措施

中圖分類號：F842 文獻標識碼：A

引言：

在新時期的發展中，我國人口老齡化問題日益嚴重，社會保障制度的日益完善在現代化社會的發展中發揮著重要作用。目前，我國社會主義市場經濟體制改革越來越深入，我國社保基金需要在資本市場中完成經營和管理工作，這就使得我國社保基金的資金風險和風險預控中存在一系列問題，相關部門需要深入分析這些問題，并采取合理的風險預控措施，促進社會經濟的進一步發展。

1社保基金管理相關內容概述

1.1社保基金的籌集與撥付管理

社保基金籌集管理指的是專業的社保基金管理機構根據國家現有的法律法規，有效地監督并管理各項基金的籌措環節，為社保基金管理工作提供了基礎保障；社保基金撥付管理指的是專業社保基金管理機構根據國家規定，有效地監督并管理社保基金的分配和使用情況，充分體現了社會保障的基本職能。社會基金籌集和撥付管理都是在滿足國家規定、標準、統籌范圍的基礎上完成的，不需要借助相關內容改變籌集渠道、支出項目、撥付標準等內容。

1.2社保基金的預算編制管理

社會保險基金預算是在國家社會保險、預算管理法律法規的基礎上，編制并反映各項社會保險基金收支的年度計劃，在我國預算編制體系中占據著重要位置。在社保基金預算編制管理過程中，相關人員需要充分考慮統籌各個區域上年度的基金預算執行情況、本年度的國家經濟和社會發展計劃、人力資源社會保障事業發展規劃，以及社會保險政策和財政補助政策等內容，合理地測算社保基金的收支項目，并遵循“收支平衡、略有有結余”的原則，加強社會保險基金的管理和監督力度，實現社會保險基金的安全性和完善性，提高社會保險基金的綜合效益。

1.3社保基金的投資運營管理

社保基金投資運營管理指的是監督并管理社保基金的保值增值過程。在現代化社會的發展中，經濟形勢發生了很大變化，我國社保基金的累積性和支出增長的剛性要求越來越高，財務部門需要積極聯系人社部門，在分析社保基金財政專戶內各月收支、基金結余情況，保留保障資金支出的基礎上，明確基金投資運營方式，及時地監管資本市場中的社保基金運行情況，為社保基金運營的安全性提供保障。

1.4社保基金財務的會計核算管理

社保基金財務會計核算的主義內容是開設銀行財政專戶、設置各個險種的會計科目、編制原始憑證、編制社保基金財務報表等。在財務核算工作中，相關人員需要實行社保基金收支兩條線管理模式，確保會計憑證編制的真實性、合法性，還需要明確會計憑證保管人員的崗位職責。除此之外，社保基金財務管理人員需要明確各個工作人員的工作職責，核對銀行賬單財務報表等內容，還需要根據統籌地區社保基金收支問題，編制銀行存款余額調節表，實現賬單和賬表余額的一致性。

2社會保險基金管理中的風險

2.1管理責任風險

我國勞動與社會保障部門主要是統一管理社會保障事務，在社會的發展中，我國社會改革了傳統的社會保障管理體制，并成立了人力資源與社會保障全面負責社保工作，優化了傳統的勞動與社會保障部門。現階段，我國社保體制改革越來越深入，國家農村養老、鐵路、水利行業的養老、公費醫療保險等工作未得到國家社保部門的統一管理，這就使得社保基金在實際管理過程中出現了一系列權責不明、信息溝通不暢等問題，導致整個管理體系無法得到落實，出現了很多管理風險。

2.2投資管理風險

在新時期的發展中，我國市場經濟體制改革日益深化，社保基金投資管理過程中面臨著國家政策、市場風險等不利因素的影響。目前，我國資本市場發展在國內政策的影響下，資本市場波動為社保基金的投資管理帶來了很大的風險，相關人員無法對其進行預測和防控。同時，在我國社保基金投資過程中，不僅面臨著資本市場自身的風險，還有償付能力風險、資產風險、負債比例風險等。我國社保基金管理體系成立的時間相對較短，基金投資、基金管理的相關制度還不夠完善，這就在很大程度上增加了社保基金投資管理的風險。

2.3監督管理風險

我國社保基金涉及的數額比較大，管理工作相對復雜，涉及的國家職能部門很多，如財政部、保監會、銀監會、證監會等，這就為社保基金管理工作的實際操作帶來了很大難度。同時，社會保險基金管理工作涉及的職能部門比較多，極易出現監管職能分散問題，出現基金管理缺位問題，且在監督管理制度不完善的情況下，導致基金挪用、占用、違法違規使用問題，為社保基金管理的安全性帶來的不利影響，引發了一系列社保基金管理風險。

3社保基金管理的預控措施

3.1制定有效的基金管理和投資運營方案

在社保基金管理過程中，相關人員需要認識到社保基金風險管理的重要性，并根據社會發展的實際情況，制定社會保險基金管理和投資運營方案，根據我國國情，開展實地調研活動，充分了解社會保險基金的實際運行情況，并對其進行精心策劃和安排，制定完善的規劃方案，為社會保險基金增值保值工作的順利開展提供支持。

3.2建立有效的風險預警機制

在社保基金監督管理過程中，社保基金的監管權限分散到各個部門中，監管工作過程和責任機構的獨立性較差，這就使得社保基金在長時間的運行過程中，缺少相應的風險預警和管理制度，在遇到資金管理問題的過程中，無法有效地應對社保基金管理部門。因此，在現代化社保基金管理過程中，相關部門需要建立風險預警機制和風險管理責任機構。同時，在社保基金管理過程中，為了建立完善的風險預警和管理制度，深入分析并評估社保基金管理運行過程中的項目，相關部門需要實行避免資本市場沖擊的金融手段和方式運營基金。除此之外，為了提升相關部門的社保基金風險應對能力，需要根據基金的相關比例提出管理風險準備金，彌補風險發生過程中的社保基金虧損情況，并采取科學的經營方式和投資手段。

3.3強化社保基金的收支管理

為了實現社保基金管理的安全性和有序性，相關部門需要不斷完善并優化社保基金的收支管理：第一，在社保基金收入管理過程中，經辦機構需要實行征繳方式，在所屬地區設立相應的社保基金銀行收入賬戶，并由地方社會保障部門和財政部門進行認定，在實際征繳過程中，地方稅務部門需要實行籌集多元化的方式完成基金征繳工作，只有稅務部門能夠減免、截留社保基金征繳；第二，合理地調整社保基金的支出標準，以滿足現代化社會的發展、社會物價通漲的實際需求，并減少臨時決策對基金支出預期所造成的影響。

結束語：

綜上所述，在社保基金管理過程中，相關部門需要認識到社會體制改革的發展形勢，創新并優化社保基金管理工作，確保社保基金管理和投資運營活動的順利開展，提高資金的整體使用效率，有效地改善人口老齡化問題，實現預期的社會保險基金管理和投資運營效果。

參考文獻

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（作者單位：石嘴山市社會保險事業管理局）