論如何將旅游規劃與城市規劃有機結合

李妍

旅游規劃屬于城市規劃的一部分，如何將旅游規劃與城市規劃有機結合起來是筆者重點論述的內容。

當前，我國城市規劃已經趨于成熟，除了政府調控越來越完善外，還加大了規劃建設力度。為了加快發展城市旅游業，促進城市經濟效益提升，這就需要將旅游規劃與城市規劃有機結合，推動兩者共同發展。筆者主要分析了旅游規劃與城市規劃的發展特點，闡述了旅游規劃與城市規劃之間的關系及結合策略，以期推動城市旅游業與城市經濟同步健康的發展。

一、旅游規劃與城市規劃的發展特點

我國城市規劃日漸完善和成熟，國家現行的城市規劃法中賦予了城市規劃一定的法律地位，也為城市規劃提供了有力的法律依據。同時，隨著城市規劃法律體系的形成，有效推動了我國城市規劃向規范化、體制化方向邁進。

城市旅游規劃通過對城市綜合優勢評價獲得一定的游客數量，城市綜合優勢有自然文化遺產、經濟、科技等要素，在和諧優美的城市環境、多元娛樂設施以及獨具風格的城市形象支持下強化城市旅游業的吸引功能。城市旅游規劃在對傳統旅游規劃對象予以規劃的同時，還注重對城市中商場購物、商務、度假等各項旅游功能的規劃。城市旅游場所除了是城市旅游的基本對象外，還為一些核心游客提供了相應的旅游城市場所，保證了旅游與客體的協調一致。由于旅游規劃在我國的發展時間不長，所以其目前的成熟度還不及城市規劃。然而伴隨我國社會經濟的快速發展，有效帶動了旅游業的發展，成為了國民經濟的支柱型產業，受到了各級政府部門的高度關注。此外，加強旅游規劃也成為了各級政府部門充分考慮的重點，而城市是旅游業發展的重要場地，這就要求相關部門做好城市旅游規劃工作。城市旅游規劃也就是制定有利于城市旅游發展的規劃，涵蓋在地方旅游發展規劃領域中，在旅游發展規劃管理辦法的支持下，實現了規范化與法制化的城市旅游發展規劃，加快了旅游業和城市化發展步伐。

二、旅游規劃與城市規劃之間的關系及結合策略

（一）兩者之間的關系

城市規劃主要是在一種特定的空間范圍內客觀性控制與建設規劃，采用宏觀調控手段對城市加以控制，推動城市健康穩定發展，從而提高社會效益、經濟效益、環境效益，落實城市綜合效益目標。城市規劃成果為城市管理提供了良好依據，可以提高城市土地的利用率，保證城市經營活動的有效運行。旅游規劃主要是在特定的經濟機構范圍內進行發展規劃，雖然為城市經濟發展提供了良好依據，加快了城市旅游業發展，但由于城市旅游業具有依托性與關聯性特點，使旅游規劃難以高效發展。基于此，旅游規劃應以城市規劃為依靠并提供相應支持，以此明確城市旅游發展目標，發揮旅游土地的整體效用，保證旅游業與城市各方之間的有效協調。

旅游規劃是城市規劃的基礎部分，將城市旅游區作為規劃中心，對城市旅游區進行全面開發與有效管理。城市旅游規劃與城市旅游區規劃都是以推動城市旅游健康發展為宗旨，不過兩者的層次與類型存在一定的差異。城市旅游規劃應按照城市規劃分析研究城市旅游區科學的發展路徑。

因為城市旅游規劃以城市旅游的形成與發展為契機制定相匹配的規劃，所以城市旅游規劃應將旅游產業的發展要求作為核心內容，同時在旅游產業規劃過程中，還必須充分考慮旅游業所具有的發展條件以及現代市場的相關需求。城市旅游發展規劃涉及了城市設計、城市改造方面的內容，城市旅游規劃除了充分體現城市規劃的內容外，還代表了良好的城市形象。如城市中標志性建筑、休閑娛樂設施、旅游商業街道設計等。

（二）兩者有機結合的策略

城市旅游規劃與城市規劃具有不同的性質，城市旅游規劃在機構范圍內，城市規劃在地區范圍內。城市旅游規劃與城市規劃的主要目的相同，都注重于提高城市經濟效益，同時保證高品質的城市生活與群眾生活。城市旅游規劃與城市規劃的特點不一，城市旅游規劃發揮著城市對外服務功能，而城市規劃注重強化城市總體功能，城市旅游規劃與城市規劃之間具有聯系性、促進性。在城市旅游的持續性發展下，使城市服務功能得到了全面落實，城市旅游規劃在產業規劃范疇內，通常會體現城市旅游業和相關產業間存在的利益矛盾問題。如旅游業與工業之間存在的沖突問題、用地與種植業之間發生的沖突等。如何對各種矛盾沖突進行有效協調，這就要求制定科學完善的規劃方案，從規模上與布局上促進城市規劃內容和城市旅游規劃內容相一致，以此保證兩者的有機結合。

三、結論

由上述內容可知，將城市旅游規劃與城市規劃有機結合可以優化調整城市規劃內容，一般來說不會使城市規劃內容有太大的改變，只是調整一些細節部分。此外，將城市旅游規劃與城市規劃有機結合還完善了城市規劃中對旅游業發展的充分考慮，從而推動了城市經濟與城市旅游業同步健康的發展。

（作者單位：珠海市城市職業技術學院）