解析工程造價審核中存在的風險及防范

摘要：社會工程造價機構是重要的審核力量，風險客觀的存在于工程造價審核工作中，當然也是能控制和防范的。每個工程造價審核專業技術人員都應具備控制和防范工程造價審核風險的意識。只有審核機構和審核人員真正建立起審核風險防范意識，堅持依法審核，才能防范和控制工程造價審核中的風險，更好地服務于社會。

關鍵詞：工程造價；審核；風險；防范

工程造價審核是控制工程造價的重要途徑，其存在的風險也不容忽視，如何有效的掌握科學化與規范化工程造價審核，不斷完善工程造價審核內部控制制度系統性工作，來推動工程造價審核工作制度化、法制化、規范化。審核人員是否堅持公平、公正、公開的原則，是否及時學習有關的新法規、新政策，不斷提高自身的專業技術水平等等。但在具體的實踐過程中依然存在很多的問題，針對工程造價審核中所存在的風險問題提出相關的防范。

1 解析工程造價審核的風險成因

1.1 建設和施工雙方承包工程合同簽訂不規范

建設方主管及相應負責人對《招標投標法》、《合同法》等有關工程建設的法律法規了解不深、學習不夠，不能按工程招投標活動時的相關法律、法規及規定進行完整的、系統的，規范合同行為，例如：在合同簽訂時，存在少填、誤填或者不填的現象，給工程結算價格活口，使承包工程合同失去約束力，因此造成結算價格偏高，給工程造價審核帶來風險的關鍵。

1.2 工程造價審核的原始資料不完善

工程造價審核大多數為事后審核，它的原始資料主要依靠建設單位、設計單位、施工單位和相關部門所提供，其包括可行性研究報告、施工合同、施工圖紙、招投標文件、施工預算、變更、簽證等相關資料；工程造價審核結果的準確性，直接受這些資料是否真實、是否完整及是否合法所影響。由于原始資料不完整、不真實、不準確這也是造價審核風險的原由。

1.3 建筑施工主報審預算不準確

建筑施工預算中證據資料要具有合法性、相關性、充分性等條件。但往往施工方報審預算多用工程量的多報、定額的高套、計算工程量重復等手段，高估工程造價。又因建設方缺乏工程技術專業知識管理人員，造成工程項目施工中不合規的變更簽證增多。比如亂簽證、多簽證、隱瞞施工情況這也是導致審核風險的形成因素。

1.4 工程造價審核內部控制制度有待完善

工程造價審核內部控制制度主要體現在工程實施過程中有無健全的內部控制、監督制度及執行情況。應包括審核從業人員的審核方法是否得當，職業道德、業務水平是否規范，審核技術手段運用和重點的確定是否合理等因素。工程造價審核內部控制制度不規范，也會給工程造價審核帶來風險；所以完善工程造價審核內部控制制度，規范審核乃是防范審核風險的制度基本保證。

2 工程造價審核的對策與風險防范

2.1 規范工程合同規避審核風險

做好審前準備工作，針對前期的工程招標過程，要嚴格依法按照程序開標、評標及定標，建設行政主管部門及相關行政監督部門，應嚴格按照《招標投標法》和相關法律法規的規定進行監督，并職責明細分工、相互密切配合、各司其職，強化行政管理及監督工作在招投標活動中的重要作用；同時，規范工程項目變更簽證的辦理程序，完善施工合同專用條款的簽訂，辦事嚴格按照法律程序進行，深刻學習相關的建筑法律、法規，加強提升建設單位工程造價從業人員的專業技術水平、能力和職業道德。將審核風險盡可能消滅在前期階段。

2.2 做好造價審核準備防范審核風險

把好工程造價審核的準備關，深入了解招標文件、施工合同、招標文件等原始資料。認真核對招標文件與合同條款，確定合同條款中規定的承包方式及附加條款的實踐情況，要注意各項費用的計取是否按合同要求或項目建設期間有關費用規定計取，防止計算誤差還應進入施工現場核定有疑問的工程量，同時收集與工程項目相關的會議記錄、材料價格、法律法規、規章和政策等資料，了解工程項目的竣工圖紙、變更、簽證、合同、施工方提供的工程結算書等原始資料。

2.3 做好工程結算審核防范審核風險

工程造價審核取證工作應做到擅長嚴格搜集相關證據資料，首先，檢查計算底稿跟軟件計算結果一致情況，并逐項認真核實工程量，檢查工程量計算式正確情況、查看依據是否充分。工程量計算式應核查材料價格是否真實，甄別定額選擇項目的準確性和確定取費基數和費率是否正確等工作。并逐項核對計量單位、引用數據、調整數據、定額套用情況、分析綜合單價的組成、數據匯總準確情況。清晰、完整地記錄工程造價審核工作底稿并完整準確地記錄審核成果文件，以保證真實性、完整性、合法性。

2.4 規范工程審核制度降低審核風險

工程造價審核風險的防范應不斷的強化內部控制制度建設，完善并提升審核專業技術從業人員的業務水平、能力以及職業道德，堅持公正、公平、公開的原則。及時學習相關的新法規，掌握有關政策和專業知識，定期參加建設行政主管部門或行業及其他相關部門組織的培訓，每個年度參加繼續教育及單位內部的年度考核。審核人員加強對互聯網技術的應用，提高信息技術在工程造價審核中的應用比例，創新工程造價審核軟件功能；審核人員在審核方案編制中明確工程項目審核編制依據、工程項目審核的目標、內容、范圍、重點和必要的步驟等制定的審核方案應具有較強的可操作性。

3 總結

在工程造價審核中應該合理規避風險，做好審核風險防范，把好工程結算審核實施關，必須做好審核取證和編制工程造價審核工作底稿等環節。在實施中應該做到規范應用核查法、計算法、審視法等方式收集書面、實物、電子數據資料等事實審核證據；不斷豐富自身的審核經驗，從而及時發現并加以防范各種潛在的工程造價審核風險，提高工程造價審核業務質量，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、合法性。

參考文獻：

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作者簡介：馮濤，女，內蒙古赤峰市紅山人，助理工程師，研究方向：工程建筑。