摘要:社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,使人們的文化需求也與日俱增,各種群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來,這其中存在著一定的安全隱患及不可抗力因素,只有采取一定的防范措施,才能促進(jìn)群眾文化活動(dòng)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng)防范 群眾文化 不可抗力因素
隨著文化小廣場(chǎng)、文化大院等基礎(chǔ)設(shè)施的完善,人們的文化生活煥然一新。但是,群眾文化活動(dòng)是具有一定安全隱患的,不可預(yù)測(cè)的情況隨時(shí)可能發(fā)生,并對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。
一、群眾安全意識(shí)淡薄
近幾年來,靖宇縣積極打造新年文化品牌,已堅(jiān)持近40年的正月十五“全縣東北大秧歌匯演”讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化團(tuán)隊(duì)摩拳擦掌,躍躍欲試。靖宇鎮(zhèn)的文化團(tuán)隊(duì)也不例外,一年中最企盼的莫過于此,都想在全縣人民面前一展風(fēng)采。
20世紀(jì)80年代,靖宇的冬天大雪封山,天寒地凍,道路狹窄曲折,交通主要靠驢車或步行。參賽者安全意識(shí)淡薄,擁擠在拖拉機(jī)車廂里,不僅超載還超員,曾發(fā)生兩次人從車廂掉到雪地里的安全事故。相關(guān)部門只是口頭告誡注意安全,但并未引起足夠重視。
二、不可抗力因素成隱患
當(dāng)下交通便利、通信快捷,每年正月十五,不僅是參賽者,還有更龐大的觀眾群涌入縣城。13個(gè)參賽隊(duì)近兩千人,把縣政府大院圍得水泄不通,存在著兩大風(fēng)險(xiǎn):一是安全隱患;二是突發(fā)事件及踩踏事件。因此,每年匯演,相關(guān)部門的每一根神經(jīng)都繃得緊緊的,每一個(gè)細(xì)節(jié)都要反復(fù)斟酌,精心籌劃,周密部署。
為迎接2016年正月十五,靖宇鎮(zhèn)政府不遺余力地挽回遺失多年的舞龍、耍獅子兩大活動(dòng)項(xiàng)目,不惜重金起用“傳承人”,精選30名壯漢演練。在此期間,一切運(yùn)行良好無異常。但在正月十五當(dāng)天表演完退場(chǎng),秧歌隊(duì)準(zhǔn)備到各單位拜年,走出百余米后,忽然有一名舞龍男子突發(fā)心梗倒地。雖然120急救車于黃金時(shí)間對(duì)其進(jìn)行及時(shí)搶救,但結(jié)果還是令人扼腕嘆息。就在政府考慮如何給予補(bǔ)償時(shí),死者家屬到縣、鎮(zhèn)政府大鬧,擾亂了正常的工作秩序,造成了極其惡劣的社會(huì)影響。據(jù)悉,當(dāng)事人50多歲,酷愛扭秧歌,曾是某秧歌隊(duì)的成員。當(dāng)日上場(chǎng)前,其略感身體不適,領(lǐng)隊(duì)要換后備人員遭其拒絕,結(jié)果發(fā)生意外。事故發(fā)生后,相關(guān)部門深感開展群眾文化活動(dòng)責(zé)任的艱巨與加強(qiáng)群眾文化愛好者身心素質(zhì)的重要性。
三、加強(qiáng)防范不可抗力因素要點(diǎn)
此事件的發(fā)生,為政府與文化部門敲響了警鐘,不能因顧及傳統(tǒng)保守思想或抱著一絲僥幸心理而丟失原則,雖然部署周密,但還是暴露出一些弊端,慘痛的教訓(xùn)應(yīng)引以為戒。因此,加強(qiáng)防范不可抗力因素是開展群眾文化活動(dòng)的重中之重。筆者認(rèn)為,賽前應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。
(一)參保集體短期意外險(xiǎn)。俗話說“不怕一萬,就怕萬一”。為每位隊(duì)員投一份短期意外保險(xiǎn),每人十幾元,相對(duì)來說物超所值。投保團(tuán)體短險(xiǎn),并不意味著政府推卸責(zé)任,而是雙方都多了一份保障。但在投保前,一定要與參演者說明原委,排除其心中的疑慮與忌諱,讓其充分了解購(gòu)買保險(xiǎn)的意義。
(二)體檢是活動(dòng)準(zhǔn)備期的重要環(huán)節(jié),排查參演者的身體是否存在重大疾病隱患。特別是對(duì)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大的人員更應(yīng)做體檢,因運(yùn)動(dòng)量的強(qiáng)度往往與環(huán)境、天氣、大腦興奮指數(shù)、身體素質(zhì)等因素密切相關(guān)。體檢的目的主要是看參演者的體質(zhì)是否符合參賽要求,不能排除“面試”或只聽參演者的一面之詞而埋下的隱患。既投保又體檢是份雙保險(xiǎn),是舉辦者與參演者的福利,不僅能把意外發(fā)生率降至最低,也減輕了舉辦者的精神負(fù)擔(dān),同時(shí)讓參演者明白,這份雙保險(xiǎn)既對(duì)自己負(fù)責(zé),更是對(duì)他人負(fù)責(zé),最大的受益者是參加演出的人。
(三)自愿簽署免責(zé)承諾書。參演前一定要明確告之活動(dòng)性質(zhì)屬公益性,群眾自愿參加,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),責(zé)任自負(fù)。凡參加者均視為具有完全民事行為能力的人,報(bào)名時(shí)或活動(dòng)中須如實(shí)告知自己的身體情況,如有隱瞞,后果自負(fù)。全程必須服從領(lǐng)隊(duì)安排,如遇到不可抗力因素等重大事項(xiàng),共同商定。表演活動(dòng)有一定的不可預(yù)見性,參演者須對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)。活動(dòng)中如發(fā)生意外,主辦方有義務(wù)積極救援,但不承擔(dān)任何法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,參演者應(yīng)根據(jù)自身情況通過保險(xiǎn)等方式化解風(fēng)險(xiǎn),參演者要對(duì)此明白并充分理解。賽前主辦方應(yīng)再次明確告之活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及履行的義務(wù),以及在活動(dòng)中可能出現(xiàn)的相關(guān)賠償和法律連帶責(zé)任;相關(guān)責(zé)任的豁免,權(quán)利的放棄,風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)和免賠等事宜。免責(zé)承諾書的簽訂,進(jìn)一步約束了雙方的責(zé)權(quán)利,也為法律提供可靠的判定依據(jù)。
(四)加強(qiáng)思想文化政治教育,凈化參賽隊(duì)伍。為搞好并提升參賽隊(duì)伍的質(zhì)量,政府拿出一定的資金強(qiáng)化文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。有些人不管年齡大小,認(rèn)為這是個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì),想著在家待著還不如參加活動(dòng),既玩了,又賺了錢。這樣濫竽充數(shù)的人,首先思想就不端正,很難服從組織安排,而且還存在一定的安全隱患,必須剔除,堅(jiān)決杜絕“一條魚腥了一鍋湯”的現(xiàn)象。因此,首先堅(jiān)持“安全第一”的原則,根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)量的大小,確定各項(xiàng)目參賽人員的年齡范圍,保證身體健康。對(duì)全員進(jìn)行思想教育,明確活動(dòng)性質(zhì)、主題、要求,以及活動(dòng)的規(guī)范性與嚴(yán)肅性,全力打造一支充滿活力、生機(jī)盎然的隊(duì)伍,形成“興致勃勃參與,興高采烈表演,高高興興回家”的好風(fēng)氣,達(dá)到身心愉悅,全民滿意。
(五)一旦發(fā)生不可抗力因素,禁止當(dāng)事人或家屬為達(dá)一己私利,借題發(fā)揮,擴(kuò)大事態(tài)。此事件中,當(dāng)事人家屬不愿意為當(dāng)事人的個(gè)人行為承擔(dān)責(zé)任,卻要政府來為其行為埋單,拒不履行法律程序。從情感上講,有關(guān)部門對(duì)當(dāng)事人的離世深感同情與惋惜,但無論從哪個(gè)角度講,有關(guān)部門不能為有過錯(cuò)的當(dāng)事人承擔(dān)無限的責(zé)任。于及時(shí)安撫后,進(jìn)行人性化協(xié)商補(bǔ)償;如無果,必須請(qǐng)律師走法律程序,交由法律來進(jìn)行公平公正的裁決。
四、結(jié)語
綜上所述,加強(qiáng)防范群眾文化活動(dòng)中的不可抗力因素是開展文體活動(dòng)的一項(xiàng)重要議程,當(dāng)?shù)卣c文化部門應(yīng)加強(qiáng)管理與服務(wù),拓展新思路,轉(zhuǎn)變方式方法,創(chuàng)新工作,建立激勵(lì)機(jī)制,統(tǒng)領(lǐng)群眾文化團(tuán)體,正確指導(dǎo)教育廣大文體愛好者樹立良好的道德觀、價(jià)值觀及團(tuán)隊(duì)觀念,在發(fā)展上堅(jiān)持文明、健康、向上的原則,筑牢文化自覺與文化自信的理念,形成文化大繁榮大發(fā)展的大局觀念,鑄就真誠(chéng)服務(wù)、規(guī)范建設(shè)、和諧指導(dǎo)、依法管理、零矛盾、全面發(fā)展、規(guī)避不可抗力因素的良好局面,讓文化的春天遍地開花。
(作者簡(jiǎn)介:韓麗梅,女,專科,靖宇縣靖宇鎮(zhèn)文化站,副研究館員,研究方向:群眾文化)(責(zé)任編輯 肖英奎)