如何加強(qiáng)防范群眾文化活動(dòng)中的不可抗力因素

摘要：社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，使人們的文化需求也與日俱增，各種群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，這其中存在著一定的安全隱患及不可抗力因素，只有采取一定的防范措施，才能促進(jìn)群眾文化活動(dòng)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)防范 群眾文化 不可抗力因素

隨著文化小廣場(chǎng)、文化大院等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，人們的文化生活煥然一新。但是，群眾文化活動(dòng)是具有一定安全隱患的，不可預(yù)測(cè)的情況隨時(shí)可能發(fā)生，并對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。

一、群眾安全意識(shí)淡薄

近幾年來，靖宇縣積極打造新年文化品牌，已堅(jiān)持近40年的正月十五“全縣東北大秧歌匯演”讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化團(tuán)隊(duì)摩拳擦掌，躍躍欲試。靖宇鎮(zhèn)的文化團(tuán)隊(duì)也不例外，一年中最企盼的莫過于此，都想在全縣人民面前一展風(fēng)采。

20世紀(jì)80年代，靖宇的冬天大雪封山，天寒地凍，道路狹窄曲折，交通主要靠驢車或步行。參賽者安全意識(shí)淡薄，擁擠在拖拉機(jī)車廂里，不僅超載還超員，曾發(fā)生兩次人從車廂掉到雪地里的安全事故。相關(guān)部門只是口頭告誡注意安全，但并未引起足夠重視。

二、不可抗力因素成隱患

當(dāng)下交通便利、通信快捷，每年正月十五，不僅是參賽者，還有更龐大的觀眾群涌入縣城。13個(gè)參賽隊(duì)近兩千人，把縣政府大院圍得水泄不通，存在著兩大風(fēng)險(xiǎn)：一是安全隱患；二是突發(fā)事件及踩踏事件。因此，每年匯演，相關(guān)部門的每一根神經(jīng)都繃得緊緊的，每一個(gè)細(xì)節(jié)都要反復(fù)斟酌，精心籌劃，周密部署。

為迎接2016年正月十五，靖宇鎮(zhèn)政府不遺余力地挽回遺失多年的舞龍、耍獅子兩大活動(dòng)項(xiàng)目，不惜重金起用“傳承人”，精選30名壯漢演練。在此期間，一切運(yùn)行良好無異常。但在正月十五當(dāng)天表演完退場(chǎng)，秧歌隊(duì)準(zhǔn)備到各單位拜年，走出百余米后，忽然有一名舞龍男子突發(fā)心梗倒地。雖然120急救車于黃金時(shí)間對(duì)其進(jìn)行及時(shí)搶救，但結(jié)果還是令人扼腕嘆息。就在政府考慮如何給予補(bǔ)償時(shí)，死者家屬到縣、鎮(zhèn)政府大鬧，擾亂了正常的工作秩序，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。據(jù)悉，當(dāng)事人50多歲，酷愛扭秧歌，曾是某秧歌隊(duì)的成員。當(dāng)日上場(chǎng)前，其略感身體不適，領(lǐng)隊(duì)要換后備人員遭其拒絕，結(jié)果發(fā)生意外。事故發(fā)生后，相關(guān)部門深感開展群眾文化活動(dòng)責(zé)任的艱巨與加強(qiáng)群眾文化愛好者身心素質(zhì)的重要性。

三、加強(qiáng)防范不可抗力因素要點(diǎn)

此事件的發(fā)生，為政府與文化部門敲響了警鐘，不能因顧及傳統(tǒng)保守思想或抱著一絲僥幸心理而丟失原則，雖然部署周密，但還是暴露出一些弊端，慘痛的教訓(xùn)應(yīng)引以為戒。因此，加強(qiáng)防范不可抗力因素是開展群眾文化活動(dòng)的重中之重。筆者認(rèn)為，賽前應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

（一）參保集體短期意外險(xiǎn)。俗話說“不怕一萬，就怕萬一”。為每位隊(duì)員投一份短期意外保險(xiǎn)，每人十幾元，相對(duì)來說物超所值。投保團(tuán)體短險(xiǎn)，并不意味著政府推卸責(zé)任，而是雙方都多了一份保障。但在投保前，一定要與參演者說明原委，排除其心中的疑慮與忌諱，讓其充分了解購(gòu)買保險(xiǎn)的意義。

（二）體檢是活動(dòng)準(zhǔn)備期的重要環(huán)節(jié)，排查參演者的身體是否存在重大疾病隱患。特別是對(duì)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大的人員更應(yīng)做體檢，因運(yùn)動(dòng)量的強(qiáng)度往往與環(huán)境、天氣、大腦興奮指數(shù)、身體素質(zhì)等因素密切相關(guān)。體檢的目的主要是看參演者的體質(zhì)是否符合參賽要求，不能排除“面試”或只聽參演者的一面之詞而埋下的隱患。既投保又體檢是份雙保險(xiǎn)，是舉辦者與參演者的福利，不僅能把意外發(fā)生率降至最低，也減輕了舉辦者的精神負(fù)擔(dān)，同時(shí)讓參演者明白，這份雙保險(xiǎn)既對(duì)自己負(fù)責(zé)，更是對(duì)他人負(fù)責(zé)，最大的受益者是參加演出的人。

（三）自愿簽署免責(zé)承諾書。參演前一定要明確告之活動(dòng)性質(zhì)屬公益性，群眾自愿參加，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，責(zé)任自負(fù)。凡參加者均視為具有完全民事行為能力的人，報(bào)名時(shí)或活動(dòng)中須如實(shí)告知自己的身體情況，如有隱瞞，后果自負(fù)。全程必須服從領(lǐng)隊(duì)安排，如遇到不可抗力因素等重大事項(xiàng)，共同商定。表演活動(dòng)有一定的不可預(yù)見性，參演者須對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)。活動(dòng)中如發(fā)生意外，主辦方有義務(wù)積極救援，但不承擔(dān)任何法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，參演者應(yīng)根據(jù)自身情況通過保險(xiǎn)等方式化解風(fēng)險(xiǎn)，參演者要對(duì)此明白并充分理解。賽前主辦方應(yīng)再次明確告之活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及履行的義務(wù)，以及在活動(dòng)中可能出現(xiàn)的相關(guān)賠償和法律連帶責(zé)任；相關(guān)責(zé)任的豁免，權(quán)利的放棄，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)和免賠等事宜。免責(zé)承諾書的簽訂，進(jìn)一步約束了雙方的責(zé)權(quán)利，也為法律提供可靠的判定依據(jù)。

（四）加強(qiáng)思想文化政治教育，凈化參賽隊(duì)伍。為搞好并提升參賽隊(duì)伍的質(zhì)量，政府拿出一定的資金強(qiáng)化文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。有些人不管年齡大小，認(rèn)為這是個(gè)賺錢的好機(jī)會(huì)，想著在家待著還不如參加活動(dòng)，既玩了，又賺了錢。這樣濫竽充數(shù)的人，首先思想就不端正，很難服從組織安排，而且還存在一定的安全隱患，必須剔除，堅(jiān)決杜絕“一條魚腥了一鍋湯”的現(xiàn)象。因此，首先堅(jiān)持“安全第一”的原則，根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)量的大小，確定各項(xiàng)目參賽人員的年齡范圍，保證身體健康。對(duì)全員進(jìn)行思想教育，明確活動(dòng)性質(zhì)、主題、要求，以及活動(dòng)的規(guī)范性與嚴(yán)肅性，全力打造一支充滿活力、生機(jī)盎然的隊(duì)伍，形成“興致勃勃參與，興高采烈表演，高高興興回家”的好風(fēng)氣，達(dá)到身心愉悅，全民滿意。

（五）一旦發(fā)生不可抗力因素，禁止當(dāng)事人或家屬為達(dá)一己私利，借題發(fā)揮，擴(kuò)大事態(tài)。此事件中，當(dāng)事人家屬不愿意為當(dāng)事人的個(gè)人行為承擔(dān)責(zé)任，卻要政府來為其行為埋單，拒不履行法律程序。從情感上講，有關(guān)部門對(duì)當(dāng)事人的離世深感同情與惋惜，但無論從哪個(gè)角度講，有關(guān)部門不能為有過錯(cuò)的當(dāng)事人承擔(dān)無限的責(zé)任。于及時(shí)安撫后，進(jìn)行人性化協(xié)商補(bǔ)償；如無果，必須請(qǐng)律師走法律程序，交由法律來進(jìn)行公平公正的裁決。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)防范群眾文化活動(dòng)中的不可抗力因素是開展文體活動(dòng)的一項(xiàng)重要議程，當(dāng)?shù)卣c文化部門應(yīng)加強(qiáng)管理與服務(wù)，拓展新思路，轉(zhuǎn)變方式方法，創(chuàng)新工作，建立激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)群眾文化團(tuán)體，正確指導(dǎo)教育廣大文體愛好者樹立良好的道德觀、價(jià)值觀及團(tuán)隊(duì)觀念，在發(fā)展上堅(jiān)持文明、健康、向上的原則，筑牢文化自覺與文化自信的理念，形成文化大繁榮大發(fā)展的大局觀念，鑄就真誠(chéng)服務(wù)、規(guī)范建設(shè)、和諧指導(dǎo)、依法管理、零矛盾、全面發(fā)展、規(guī)避不可抗力因素的良好局面，讓文化的春天遍地開花。

（作者簡(jiǎn)介：韓麗梅，女，專科，靖宇縣靖宇鎮(zhèn)文化站，副研究館員，研究方向：群眾文化）（責(zé)任編輯 肖英奎）