院系學代會維權作用發揮情況調查及對策分析

李炳熠 武琳 張天行

【摘要】學生代表大會制度在維護大學生合法權益，推動“雙一流”建設，構建“大思政”格局等方面的積極作用，引起了很多高校思政工作者的興趣。文章采用問卷法，調查了學院學代會運行情況以及學代會維權作用發揮情況，探索在院系層面加強學代會機制建設，尋求大學生維權體驗的有效途徑和切入點。

【關鍵詞】學代會;維權作用;調查;對策

一、問題提出

高校學代會制度是高等學校實行民主治理的重要內容。目前，在高校層面，學代會制度已經基本完備，運行比較規范。各院系也對學代會工作給以大力支持，基本能夠定期召開學生代表大會。

然而，學代會制度在實際運行中還存在一些問題，比如部分管理者認識不到位，實際運行與理論要求情況不匹配等。此外，廣大學生對學代會了解多少？學代會在維護大學生合法權益方面的作用發揮情況怎樣？這些問題是筆者研究的主要內容。筆者對東北某高校二級學院學代會工作的開展及其維護學生權益情況做了問卷調查和工作情況分析，對構建以學代會為核心的大學生權益維護模式進行了實證研究。

二、基本概念界定

本研究中所提到的學代會，是高等學校學生代表大會的簡稱，既包括本科生的代表大會，也包括研究生的代表大會。學生代表大會的職權包括制定或修訂學生會組織章程，監督章程的實施;聽取、審議上一屆學生會組織的工作報告;選舉產生新一屆學生會組織主席和主席團成員;選舉產生新一屆學生代表大會常設機構;選舉產生出席上一級學聯學生會組織代表大會的代表;征求廣大同學對學校工作的意見和建議，合理有序表達和維護同學正當權益，及時反饋提案處理落實的整體情況，參與學校治理等。

學生作為中華人民共和國的公民，同時也是受教育者，享有人格權、人身權、結婚權、選舉權、財產權、受教育權等權利。本研究中所關注的僅限于能夠通過學代會維護的學生合法權益，包括：參與教學活動的權益，具體包括教育管理制度、教師教學過程、教學課程安排等方面;享受教育資源的權益，具體包括教學基礎設施、校園文化建設、學生組織建設、學術能力培養、就業能力培養、創新創業能力培養、學生獎懲等方面;享受生活服務的權益，具體包括住宿、飲食、體育場地和器材、醫療衛生保障、校園環境安全與治理、心理健康咨詢等方面;有關學校和學生發展的其他權益。

三、研究方法

課題組結合院系實際情況編制了問卷，調查學生們對于學生代表大會的認知情況以及學生代表大會在維護學生合法權益方面發揮作用的情況。

（一）問卷調查

課題組采用自編《關于對學生權益維護的調查問卷》進行調查。問卷由15個問題構成，其中13個封閉、半封閉問題，2個開放性問題，主要詢問了學生對學代會的認識情況以及學代會作用的發揮情況。被調查學生的選取和問卷的發放與回收，均請相關年級輔導員協助完成。

本次調查采取系統抽樣法選取調查對象。在預調研階段，課題組在本碩尾號為0或5的學生中，共隨機選取40人答題，征求對問卷的意見及建議，根據反饋完善指導語和個別題目選項。正式施測過程中，課題組選取尾號是1或6的學生進行調查，共發放問卷495份，回收486份。其中3份明顯作答不認真，予以剔除，有效問卷483份，有效回收率為97.6%，遠高于80%，符合問卷調查的一般規律和最低標準。全部問卷資料由經過培訓的志愿者檢查整理錄入spss軟件21版本。有效問卷中，性別、年級等數據如表1所示。

（二）數據分析及其反映的問題

有關學生對學代會的認識情況部分，約67%的受訪者對學代會的時間、頻率和主要任務完全不了解或不太了解。60%的受訪者對學代會維權的程序完全不了解或不太了解。在學代會發揮情況部分，有39.4%的受訪者不傾向或完全不會通過學代會解決權益問題。認為學生代表不能或一定程度上不能為自己代言的受訪者占26.2%，而40%的受訪者選擇“不好說”。

不難看出，大部分受訪者對學代會的認識程度不高，對學代會的開展情況、目標任務和維權程序了解不多，學代會尚未成為大部分受訪者首選的維權途徑，學生代表的作用發揮仍需進一步加強。

四、存在問題的原因分析

（一）宣傳教育存在短板

較高比例的受訪者對學代會的基本運行情況、維權程序不甚了解，說明很多同學對學代會知之甚少，更談不上通過學代會維護自身權益。造成這一局面的重要原因在于對廣大同學們的宣傳、教育尚不到位。

（二）學代會維權效果不夠明顯

持“不認為學代會可以解決問題”“看到別人維權失敗的經驗”觀點的人占受訪者的27.1%，說明學代會維權效果尚不能滿足同學需要，可能存在維權程序復雜，時間較長，效果不理想等問題。

（三）學生代表履職盡責情況有待加強

認為學生代表能夠或部分能夠為自己代言的受訪者僅占1/3，說明一部分學生代表沒有讓學生滿意，減弱了學代會在廣大學生中的影響力，限制了其在維護學生權益方面作用的發揮。

五、完善對策建議

（一）不斷加強宣傳教育工作

課題組深入調查發現該學院對學代會做了大量宣傳動員工作，包括各班級宣講，推舉學生代表，通過新媒體對學生代表公示，學代會的新聞報道等，然而學生對學代會仍然生疏。所以，對學代會的宣傳教育還應從以下三方面深入開展。

長期開展學代會、學生委員會相關新聞報道。對學代會、學生委員會的宣傳、展示是同學們熟悉學代會及其運行機制的重要渠道。從問卷調查和實地調研結果來看，對學代會、學生委員會的宣傳應貫穿于全年，在學生日常學習生活中有所體現，通過經常性的宣傳，提高學生對學代會的熟識度和了解度。