事業單位固定資產報廢處理問題思考

繆冬

摘 要：事業單位固定資產的管理工作是其內部管理重點工作之一。固定資產是整個事業單位運行的基本保障，然而固定資產是有使用年限的，固定資產的報廢處置是事業單位固定資產管理工作的難點。事業單位一直在尋求固定資產的報廢處理工作有效、徹底的解決方法。本文對事業單位在固定資產報廢處置上存在的問題進行探析，并提出一些合理有效的對策。

關鍵詞：事業單位；固定資產；報廢處理；問題；對策

一、事業單位固定資產報廢處理過程中存在的問題

1.事業單位的固定資產管理不完善，責任不明確

事業單位的固定資產是指由事業單位使用的房屋、土地、機械設備、儀器設備、辦公用品等，像房屋、土地、機械設備等使用年限會長一些，科技產品、辦公用品等使用年限會短一些，但當某項固定資產失去了使用價值的時候，報廢處理工作就隨之而來了，但是在處理這些工作時存在著如下問題。首先，固定資產的報廢處理工作隨意，沒有專項管理。很多事業單位沒有重視固定資產報廢工作，有些徹底失去價值的固定資產被擱置，沒有進行有效處理；一些還有使用價值的資產，被提早處理，或者沒有繼續使用，失去了其生命終結階段的使用價值，從而也影響了各項工作的進行。其次，固定資產處理過程不明晰，凈收益不知去向。由于沒有專人管理，固定資產在購置時就沒有進行明確登記，在處置時也沒有根據實際使用年限進行報廢處理，報廢處理后的凈收益往往也不知去向，因此固定資產的報廢處理就是一本“糊涂賬”，導致了國有資產的流失。

2.會計記賬存在問題

第一，財務賬目設置不全面。事業單位的會計處理方式與企業略有差別，事業單位的款項一般是由財政部門直接下撥，單位一般記錄的是支出明細，沒有企業的賬目復雜。但固定資產科目與其他費用支出不一樣，固定資產需要計提折舊，報廢時還有殘值需要處理，但有些事業單位沒有對固定資產進行詳細的賬目處理，很多單位賬面只顯示固定資產的原值，沒有建立固定資產臺賬或者卡片，導致賬務與實際不符，最終導致固定資產的賬目沒有實際意義，與固定資產實際情況相脫離。第二，賬目信息更新不及時。如單位對固定資產進行購置、維修、報廢、捐贈等行為時，賬目信息沒有及時更新，有些行為甚至不入賬。第三，賬目不真實。賬目沒有根據實際情況進行記錄，無法真實反映固定資產的真實情況以及增減變化等，有些單位的會計人員對固定資產的增減變化不進行記錄，這樣的賬目無法顯示出固定資產的真實情況。第四，會計紀律不完整，存在賬外賬。有些單位的一些閑置固定資產被相關人員出租、出售，但收入可能沒有真實入賬，直接抵消了福利費、招待費等，財務部門對固定資產處置的應收款數目沒有真實記錄，剩余款項私設了外賬。

二、事業單位固定資產報廢處理工作的改進對策

1.管好賬目是基礎

事業單位與企業的賬目設置有所差別，由于大多數事業單位都不是自負盈虧，資金均由國家投入，因此在賬務處理方面存在一些問題，對固定資產的賬目更是管理寬松。沒有準確的賬目依據，固定資產報廢時就沒有根據。第一，事業單位應加強賬目監管。因事業單位的固定資產由財政撥款購置，或者直接由財政撥款，這就導致固定資產在購入時較疏忽，對固定資產價值、使用年限、折舊方法等都沒有準確記錄，因此嚴加管理事業單位的各項賬目，要做到出入有據，記錄真實。第二，記賬方式與會計準則相符。要完善當前記賬方式，在固定資產購置、變更、處置時要及時記賬，做到記賬真實、及時、客觀和有效。第三，固定資產明細賬要清晰明確。固定資產的賬目處理不能籠統進行，比如電腦、桌椅、打印機等都屬于辦公用品，但記賬是不能統一記成辦公用品，要將電腦、桌椅等分開記賬，因為不同的資產購置價值、使用年限、折舊方法、凈殘值都不一樣，因此不能籠統記賬，要將資產細化，逐一記錄，以便日后在報廢處理時便于查找，而且也充分體現了會計工作的嚴謹性。第四，要加強對固定資產的盤點。固定資產的盤點要從制度、時間、人員入手，發現賬實不符、盤虧、盤盈的固定資產要及時進行處理。應建立固定資產的盤點制度以及處理方法，在進行盤點工作時要嚴格依據制度進行，將有關責任落實到個人。上級主管部門也要不定期對有關單位的固定資產盤點工作進行抽查，從而有效進行監督管理。

2.完善制度是關鍵

有效的工作制度會使整個單位擁有良好的工作氛圍及工作體系，在工作環節中會有條不紊，忙而不亂，事業單位的工作管理也應如此。固定資產的報廢是根據固定資產的期初價值及使用過程所確定的，因此固定資產的管理制度完善了，在固定資產報廢處理時就會有強有力的依據。事業單位對于內部制度的制定，一定要根據相關法律法規并結合自身情況，為本單位制定一套高效、適合、專業的內部固定資產管理制度。對每項固定資產從購置開始進行全程跟蹤記錄，對那些未達到使用年限需要報廢的資產進行詳細的情況說明，以備查詢；對一些已到使用年限但是還能繼續工作的資產及時進行相關的賬目處理，以便在日后進行報廢處理時做到權責明確，原因清晰。隨著國家發展及制度的改革，事業單位對固定資產制度的完善是大勢所趨，不僅對固定資產的日常管理強化了，而且報廢處置會更加清晰明了，不再是一本“糊涂賬”。

3.落實審批制度，提高資產報廢效率是根本

固定資產的審批有其嚴格的程序，首先，審核程序應按規定進行。固定資產的審批是有明確規定的，對固定資產的任何方式的處置必須由資產管理部門會同財務部門、技術部門進行審核，提出有效的審核意見，這是一套按照國家規定的審批程序，各個事業單位一定要嚴格按照審批程序進行，不能自作主張處理報廢資產。其次，固定資產報廢處理應依法進行。事業單位的固定資產報廢處理應根據有關法律法規進行，并委托相應的中介機構對固定資產進行評估，依法出具評估報告，根據評估情況進行處理，不能由單位自行處理。

事業單位要對固定資產的報廢情況及時掌握，符合報廢標準的要及時上報審批，不要拖延，以免造成不必要的浪費。固定資產管理部門應按照會計準則對固定資產定期盤點或者不定期抽查，對賬實不符的固定資產及時查找原因。發現閑置長時間不用的固定資產可以及時上報，讓有關單位進行調劑，把固定資產及時轉讓給有需要的單位。對固定資產的有效管理，對審批制度的嚴格落實，是資產報廢處理的關鍵前提，能夠有效杜絕國家資源的浪費。

4.建立智能的固定資產管理模塊是方式

財務信息系統雖是單位的內部系統，但隨著我國相關制度的完善，事業單位的財務信息必將由內部走向外部。辦公自動化系統是多數企業單位都在使用的一個高效的辦公系統，事業單位也應引進這種辦公自動化系統。辦公自動化系統能及時、快速地獲取單位各方面事項的變化情況，不論是哪個部門，都能及時了解各個事項的進展情況，使各部門之間進行協調配合。在辦公自動化系統中，可以建立單獨的固定資產模塊，此模塊一般為財務部門的核算軟件，但隨著軟件的不斷更新，財務核算軟件正向辦公綜合系統逐步靠攏。在財務核算軟件中，只能反映固定資產的財務情況，對固定資產的采購、處置、控制、驗收、領用等環節掌握不及時，容易造成財務信息漏記，而在固定資產的智能管理模塊中會涉及所有的事項，就不會出現信息不及時、財務賬目漏記等情況。所以，借助辦公自動化系統建立固定資產管理模塊，才能使信息得到共享，從而大大提高各事業單位財務部門的信息獲取時效，也能有效提高對固定資產處置中各項環節的管理。

5.成立專項工作組，并對其工作進行監督是保障

一般事業單位沒有專門的固定資產報廢處理的工作人員，都是實際發生時再安排相關人員去處理。雖然看起來是節省了人力、財力，但對于實際工作來講，對固定資產報廢處理不及時是一種無形中的浪費。因為固定資產一般價值都比較高，上報審批手續煩瑣，處理起來比較麻煩。如果本單位規模較小，可以與其他單位聯合組建，讓一些有經驗、有能力的人來處理這項工作。首先，工作小組的人員選擇要慎重。固定資產的報廢涉及很多專業問題的處理，比如說財務、審批制度的上報、對大型固定資產進行審計等等，工作組需要由這些方面的專業人才組成，不能隨便任用，以免固定資產報廢處理工作進行不順利。其次，對工作小組的工作要做好監督。事業單位內部成立工作小組，應及時上報給有關部門進行審批，相關部門的責任人要對工作小組的工作進行有效監督，這樣才能對專項組的工作效率及成果進行檢驗，從而提高專項組的工作效率。不拖延，不推脫，為固定資產的報廢處理建立一條快捷的通道，讓固定資產的報廢處理不再成為無人管、不好管、管不好的工作，對事業單位各項工作的開展都具有榜樣作用。

雖然事業單位固定資產的報廢處理工作存在困難，但通過對其賬目的嚴格管理、相關制度的完善、審批制度的落實以及專項工作組的成立等方法的實施，一定會有效地加強事業單位固定資產報廢處理工作有序、平穩的進行下去，為國有資產的安全與完整提供保障。

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（責任編輯：蘭卡）