安順市羅仙村農(nóng)民教育現(xiàn)狀問題及對策探討

余霜 李光

摘 要 貴州省是我國南方巖溶極為發(fā)育的省份，全省貧困縣的比例較大。以安順市羅仙村為例分析貴州省農(nóng)民教育的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民教育；現(xiàn)狀；問題；對策建議；貴州省安順市羅仙村

中圖分類號：G72 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.1.020

教育可以激發(fā)受教育者的內(nèi)在潛能，使其各方面得到最充分的發(fā)展[1]。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民多是客觀事實，如何使我國農(nóng)民的未來生活更有保障，目前研究表明大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、擅經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民是一條較好的途徑。為此，我國加大了農(nóng)民培訓的力度。自2012年以來，通過實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全國共培育各類新型職業(yè)農(nóng)民400余萬人。

貴州省是我國南方巖溶極為發(fā)育的省份，貧困縣占全省總縣域的66%[2]，而在這些地方主要的貧困者就是農(nóng)民，為此貴州省政府辦公廳印發(fā)了《貴州省全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案》，方案明確指出：“力爭使貴州省每個有培訓愿望的勞動者都有機會參加一次相應(yīng)的職業(yè)培訓，使他們至少掌握一門實用技能，基本消除無技能勞動者現(xiàn)象，再通過他們的示范帶動周邊農(nóng)民共同致富，該方案的實施極大的促進了貧困農(nóng)民的脫貧。”

安順市西秀區(qū)東關(guān)街道的羅仙村是貴州省一個典型的貧困村，它在2004年以前屬省級一類貧困村，后來通過全村群眾的辛勤勞動和在“知識改變命運圖書室”的不斷學習，加上各級專家開展的專項培訓，到2010年該村的農(nóng)民人均純收入達4 503元，年增長25.2%。雖然農(nóng)民教育在該村已經(jīng)有所開展，但還是有許多問題涌現(xiàn)出來，這些問題也反映出貴州省農(nóng)民教育的普遍問題。

1 農(nóng)民教育現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 農(nóng)民對受教育的認識不夠深刻

農(nóng)民受教育情況深刻地影響著農(nóng)民的收入水平[3]。農(nóng)業(yè)部2006年調(diào)查了我國農(nóng)戶收入水平與受教育程度的相關(guān)性，結(jié)果表明：高中戶比小學戶人均收人多出1.6倍；初中戶比小學戶年人均收入多出1.4倍；小學戶比文盲半文盲戶人均多出0.5倍。可見，農(nóng)民受教育的水平越高，其收人水平也往往越多。然而，農(nóng)民并不重視受教育，主要原因是他們的生存壓力巨大，沒有精力用在受教育上，導致農(nóng)民參加培訓教育的比例極低。據(jù)我國相關(guān)統(tǒng)計，接受過1個月內(nèi)的短期培訓的農(nóng)民只占8.95%，接受過初級技術(shù)教育培訓的只占2.29%，接受過中等技術(shù)教育的僅占0.77%，而沒有接受過技術(shù)培訓的高達82.41%。

由于羅仙村交通不便，很多農(nóng)民培訓沒有在該村開展，2015年只有2名貴州省“三區(qū)”科技特派員在該村開展了培訓工作，培訓農(nóng)民230人次。同時，該村農(nóng)戶對于接受培訓也反應(yīng)冷淡。據(jù)調(diào)查，有67%的農(nóng)民認為不需要參加培訓，有22%的農(nóng)民認為是否參加培訓都無所謂，僅有11%的農(nóng)民認為有必要參加培訓。可見，該村農(nóng)民對受教育的認識不夠重視，這也是農(nóng)民教育是否能夠順利開展的關(guān)鍵問題。

1.2 當前農(nóng)民教育內(nèi)容脫離實際

要培訓出具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)技能的農(nóng)民群體，必須有一支高素質(zhì)的教師隊伍，才能完成培訓任務(wù)。為此，各地根據(jù)當?shù)厍闆r，聘請了素質(zhì)高、專業(yè)理論強、實踐經(jīng)驗豐富的專家、教授、專業(yè)技術(shù)骨干、土專家組成講師團隊伍授課，培訓內(nèi)容主要包括糧食種植與銷售的生產(chǎn)管理方法、果樹栽培概論、蔬菜栽培概論、農(nóng)作物病蟲害防治、測土配方施肥技術(shù)，以及經(jīng)營管理方法、政策法規(guī)等方面知識。

通過參加培訓使相關(guān)農(nóng)民的技術(shù)水平確有提高，但是他們的文化基礎(chǔ)太薄弱，大部分農(nóng)民只有小學文化水平，甚至有部分農(nóng)民是文盲，專家的教授內(nèi)容一般都是自己熟悉的領(lǐng)域或者某種作物，而這些內(nèi)容并一定是當?shù)剞r(nóng)民需要的，導致培訓內(nèi)容脫離實際，缺乏針對性。羅仙村以水稻、蔬菜、草莓為主要種植作物，而目前在該村開展的培訓主要涉及蕎麥種植技術(shù)、紅薯加工技術(shù)、農(nóng)家樂管理與經(jīng)營等內(nèi)容，可見在該村的培訓內(nèi)容嚴重脫離實際的需要，這就要求以后的農(nóng)民培訓必須更加針對當?shù)貙嶋H，以免造成不必要的浪費。

1.3 培訓時間難以保證

由于當前農(nóng)民對于參加培訓的重視程度不夠，導致他們認為有時間參加培訓還不如抓點實際生產(chǎn)。同時，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在中國市場經(jīng)濟下正在被邊緣化[4]，農(nóng)民的經(jīng)營大都是小面積經(jīng)營，沒有形成規(guī)模。所以，盡管他們辛勤勞動，但還是無法擺脫貧窮。這就使他們更不能妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與培訓學習之間的矛盾，他們參加培訓的時間也難以保證。羅仙村村委會領(lǐng)導表示，該村有85%的村民不能完整地參加某個培訓，培訓效果也相應(yīng)地受到影響。

1.4 資金投入不足

充足的經(jīng)費是開展培訓活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，從2006年起，農(nóng)業(yè)部、財政部共同實施“新型農(nóng)民科技培訓工程”，中央財政設(shè)立新型農(nóng)民科技培訓專項補助資金，并制定《中央財政新型農(nóng)民科技培訓補助資金管理暫行辦法》[5]，該辦法在一定程度上保障了農(nóng)民參加培訓的經(jīng)費問題，但是資金缺口仍然很大。近年來，羅仙村在農(nóng)民培訓方面基本沒有投入，導致在該村開展的培訓項目較少，甚至有專家從其個人承擔的科研項目中拿出經(jīng)費用于該村的農(nóng)民培訓。據(jù)了解，每次開展培訓需要花費1 800余元。另外，農(nóng)民每次參加培訓都要收入一定的誤工費，目前每天的誤工費為20元。

2 對策與建議

2.1 擴大宣傳，加深認識

1）圍繞“農(nóng)民希望掌握的”和“需要農(nóng)民掌握的”這兩個方面，及時宣傳報道培訓過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，正確把握宣傳方向，通過輿論引導形成農(nóng)民關(guān)注、期望值高、效果好的良好培訓局面。2）既不摒棄原有的廣播、標語等宣傳方式，又要充分利用電視臺、短信、新媒體等媒介，不斷拓寬宣傳渠道，認真做好輿論宣傳工作。3）大力加強宣傳隊伍建設(shè)，為培訓宣傳工作奠定人力基礎(chǔ)。建立各級農(nóng)民培訓信息網(wǎng)絡(luò)，及時召開農(nóng)民培訓情況分析會，聽取各地的情況匯報，并出臺考核辦法，將農(nóng)民培訓宣傳工作納入組織工作考核范圍，對宣傳工作表現(xiàn)突出的給予表彰獎勵。

2.2 結(jié)合實際制訂培訓內(nèi)容

當前我國農(nóng)民的學歷水平較低，需要依據(jù)農(nóng)民不同的文化層次，對他們進行基礎(chǔ)科學知識提升，以提高他們的文化水平。同時，培訓內(nèi)容是否合理是培訓成功與否的關(guān)鍵。所以，在制訂培訓計劃時，組織者必須根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，因地制宜地對當?shù)剞r(nóng)民開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，只有這樣才能保證培訓效果和提高農(nóng)民參與培訓的積極性。

2.3 利用農(nóng)閑合理安排培訓

當進入了農(nóng)閑時間，農(nóng)民的空閑時間十分充足，如果他們積極地利用這段時間進行農(nóng)技培訓，可以為以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累知識，所以農(nóng)閑時節(jié)是“充電”的最佳時節(jié)。農(nóng)民朋友應(yīng)充分利用好這一時間對農(nóng)事進行總結(jié)，認真學習實用技術(shù)和他人的致富經(jīng)驗，提高自身的致富本領(lǐng)，為以后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

2.4 千方百計籌措資金，滿足農(nóng)民培訓的需要

經(jīng)費是各項工作能夠順利開展的基本保障，為了更好地開展培訓工作，各級政府應(yīng)該千方百計籌措資金，積極支持農(nóng)民培訓工作的開展，有力地推動農(nóng)民培訓工作的健康發(fā)展。加快開展農(nóng)民教育、提高農(nóng)民科學文化水平是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變有效手段，也是從根本上解決農(nóng)村、貧困、農(nóng)民問題的關(guān)鍵。因此，開展農(nóng)民教育應(yīng)該成為各級政府重點開展的惠農(nóng)項目。

參考文獻：

[1] 黃平，李太平.教育過程的界定及其生成特性的詮釋[J].教育研究，2013，34（7）：18-27.

[2] 余霜.喀斯特地區(qū)農(nóng)戶參與石漠化治理行為研究——以貴州省為例[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2015.

[3] 肖萍.農(nóng)村教育對農(nóng)村生產(chǎn)和居民收入的影響——基于河南省調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J].鄭州大學學報（哲學社會科學版），2010，43（4）：160-162.

[4] 唐茂林，郝云宏，王淑賢.農(nóng)村工業(yè)化對村落共同體的沖擊和農(nóng)民的反應(yīng)[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，2014（7）：42-51.

[5] 高美雁，王榮禎.淺析新型職業(yè)農(nóng)民培育專項資金管理[J].農(nóng)民科技培訓，2017（5）：21-23.

（責任編輯：敬廷桃）