煙臺市濕地資源現狀及保護對策

李玉春 于培湖 遲宗欽

摘要 煙臺市濕地資源豐富、類型多樣、面積大、利用廣泛，是社會經濟發展的自然資源和保障城市生態安全的基礎和屏障。分析了煙臺市濕地資源及其保護現狀，提出了如何加強濕地保護、促進濕地可持續發展和維護生態平衡的對策。

關鍵詞 濕地資源；保護；現狀；對策；煙臺市

中圖分類號 S181.3 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）20-0063-03

Abstract Yantai City had rich and diverse wetland resources with different wetland types， large area and wide application， these wetland resources were important natural resources of Yantai City， which was the foundation and shelter for national ecological security. This paper analyzed the current status of development and protection of wetland resources in Yantai City.Strategy recommendations were made to strengthen wetland protection in order to promote sustainable development of wetland resources and to maintain ecological balance.

Key words Wetland resources； Protection；Status；Countermeasure；Yantai City

濕地是地球上具有高度多樣性的獨特生態系統，具有很多重要的生態功能和社會經濟功能，在蓄洪防旱、調節氣候、降解污染等方面起著極為重要的作用[1]。煙臺市地處山東半島中部，屬暖溫帶大陸性季風氣候，境內河道縱橫，自然濕地類型多、面積大，生物資源豐富，是保證煙臺市經濟社會可持續發展和生態安全不可或缺的自然資源。近年來，由于對濕地的不合理開發利用和日益突出的污染問題，使濕地及其效益面臨嚴重威脅。筆者針對煙臺市濕地資源保護管理和開發利用現狀中存在的問題進行分析，探討濕地合理利用和保護的對策。

1 濕地資源現狀及其生物多樣性

1.1 調查方法

采用以遙感（RS）為主、地理信息系統（GIS）和全球定位系統（GPS）為輔的“3S”技術[2]。即遙感后解譯，初步獲取濕地型、面積、分布（行政區、中心點坐標），通過實地調查、現地訪問和收集最新資料獲取濕地斑塊情況、自然環境要素、水環境要素、保護和利用要素及動植物分布情況等數據，同時補充調查遙感缺失斑塊數據，結果均已實地調查為準。

1.2 濕地類型

煙臺市現有濕地劃分為近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地5個濕地類13個濕地型。在近海與海岸濕地中，又劃分為淺海水域、巖石海岸、沙石海岸、淤泥質海灘和河口水域5個濕地型；河流濕地分為永久性河流和季節性河流；湖泊濕地為永久性淡水湖；沼澤濕地為草本沼澤；人工濕地分為庫塘、輸水河、水產養殖場和鹽田4個濕地型。

1.3 濕地面積

根據煙臺市第二次濕地資源調查統計數據，得到煙臺市濕地資源類型、面積統計表（表1）。全市共有濕地面積178 752.08 hm2，占國土面積的13%。其中，近海與海岸濕地面積127 697.58 hm2，河流濕地面積13 250.53 hm2，湖泊濕地644.22 hm2，沼澤濕地53.52 hm2，人工濕地37 106.23 hm2，分別占濕地總面積的71.44%、7.41%、0.36%、0.03%和20.76%。

天然濕地包括近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地，面積為141 645.85 hm2，占濕地總面積的79.24%；人工濕地面積為37 106.23 hm2，占濕地總面積的20.76%。面積最大的濕地型為淺海水域，其次為水產養殖場、永久性河流、庫塘、鹽田濕地等（表1）。

1.4 特征分析

1.4.1 濕地特點。

1.4.1.1 各濕地類別面積差別較大。其中，近海與海岸濕地面積最大，達到濕地總面積的71.44%，沼澤濕地極少，僅有53.52 hm2。其他各濕地類別中，河流濕地以永久性河流為主，人工濕地面積比例較大，高達20.76%，其中，又以水產養殖場最多。

1.4.1.2 濕地總面積較大。全市共有調查斑塊641個，濕地總面積及多樣濕地類型均排在全省前列。

1.4.2 分布規律。

煙臺市地貌類型為典型的丘陵沖積平原，地勢西高東低，中部高，周邊低，以棲霞市海拔最高，周邊地區河流眾多，以昆崳山、牙山、大基山為分水嶺，向南入黃海有五龍河、東村河；向北經牟平區、萊山區、芝罘區、蓬萊市流入黃海的主要河流有漢河、沁水河、辛安河、平暢河、大沽夾河等；向北經萊州市、龍口市、招遠市流入渤海的主要河流有王水河、界河、朱橋河、泳汶河、黃水河、沙河；北部沿海地區，如萊州市、招遠市、龍口市、蓬萊市濕地類型多樣，河流入海口較多，水資源豐富，特別是萊州市，濕地面積占全市總面積近40%，自然濕地以淺海水域居多，人工濕地以水產養殖場和鹽田濕地居多。

1.5 生物多樣性

1.5.1 鳥類。全市濕地域內共有鳥類115種，其中，國家 Ⅰ、Ⅱ級重點保護鳥類16種，隸屬9目25科55屬，常見有55種。

1.5.2 魚類。

濕地共有魚類79種，其中淡水魚類28種，近岸淺海魚類51種。淡水魚主要有鯉形目的鯉科、鰍科18種；近岸淺海魚類主要優勢種約有20種。

1.5.3 植物資源。

濕地域內約有植物81科389屬414種（包括變種和變型），其中苔蘚植物4科6種，植被類型共有5個濕地植被型組、9個濕地植被型、109個植物群系。

1.5.4 其他。

分布浮游生物871種，其中淡水浮游植物232種、淺海浮游植物84種，海藻94種；淡水浮游動物128種、淺海浮游動物37種、淺海甲殼類動物107種、淺海底棲動物110種；分布獸類9種、兩棲動物5種、爬行動物8種、昆蟲260種[3]。

2 濕地保護管理現狀

2.1 建立多處濕地類型自然保護區

煙臺市于1988年在長島縣建立第一個以遷徙猛禽類等野生動物為主要保護對象的自然保護區，加強了對周邊近海濕地的保護。截止到2017年，涉及濕地保護的自然保護區有6處，其中，國家級1處、省級3處、市級2處，分別是長島國家級自然保護區、煙臺福山銀湖、龍口黃水河河口、萊陽五龍河3處濕地省級自然保護區、煙臺市大沽夾河、山東萊州灣2處市級濕地自然保護區，總面積3.85萬hm2，占全市國土總面積的2.8%。

2.2 建立多處濕地公園

從2006年開始，著手建立濕地公園，先后建立了8處濕地公園，其中國家濕地公園（試點）3處，省級5處，分別是龍口王屋湖、萊州金倉、牟平沁水河口3處國家濕地公園（試點），以及海陽小孩兒口、萊陽五龍河、蓬萊平暢河、棲霞白洋河、萊山辛安河5處省級濕地公園，總面積0.94萬hm2，占全市國土總面積的0.73%。

2.3 保護新進展

在市委市政府的統一領導下，環保部門強化工業污染防治、住建部門強化城鎮生活污染治理、農業畜牧部門推進農業農村污染防治、交通運輸部門加強船舶港口污染控制、海洋漁業部門嚴格劃定黃渤海生態紅線、水利部門全面實行河長制，并制定“一河一策”實施方案，林業部門開展水源保護和生態修復，全面啟動水系綠化工程等。各部門聯動，使煙臺市的濕地保護管理工作逐步走上正軌，打造“綠水青山、人水相宜”的和諧生態環境。生態環境質量的提升，幫助煙臺市獲得最佳中國魅力城市、中國人居環境獎、聯合國人居獎、中國優秀旅游城市、國家衛生城、全國文明城市、水生態文明城市和森林城市等多項殊榮，其中多項殊榮多次蟬聯，極大提高煙臺的城市形象，改善煙臺人民的人居環境。

3 濕地保護存在的問題

3.1 宣傳教育不夠

目前，人們對濕地還存在許多不正確的認識，把濕地看作是單純的灘涂或水域，特別是對濕地作為一種獨特生態系統在社會經濟發展所起到的作用缺乏全面的認識，在行動上重視對濕地的開發和利用，忽視對濕地的保護和恢復。

3.2 掠奪性圍墾破壞濕地

隨著工業化、城市化進程進一步加快，開發建設用地需求增大，許多地方的圍墾造陸，濕地被隨意侵占甚至轉為建設用地，缺乏長遠規劃，造成掠奪性開發利用。

3.3 水質污染嚴重

不合理的使用農藥、工業廢水和生活污水排放，造成河道上下游交叉污染，加上河涌不能得到經常性水源補充，個別河道干涸，低洼處垃圾污水積屯；一些海岸濕地面臨城市擴張和無序開發及人工養殖業的發展，造成近海濕地富營養化。

3.4 海岸侵蝕不斷擴展

由于濱海濕地區濕地水量不足和過量超采地下水，引起海水倒灌，加上植被破壞等，造成部分濕地鹽漬化，使許多沿海城鎮受到海水嚴重的侵蝕和滲透，直接威脅著當地的淡水資源供應。

3.5 資金不足

國家和地方對濕地保護的投入較少，管理和建設等工作難度加大，濕地保護區和濕地公園的許多濕地保護計劃和行動難以實施，影響了濕地保護區和濕地公園的建設，造成旅游資源的閑置和浪費。

4 濕地保護管理對策

為了認真貫徹“統籌規劃，保護優先，合理利用，持續發展”濕地保護的總原則，實現生態效益、經濟效益、社會效益的最大化，必須建立積極有效的保護管理機制，促進全市濕地持續、健康發展。

4.1 加強普法宣傳教育，努力提高全民濕地保護意識

《濕地保護修復制度方案》《山東省濕地保護辦法》等有關法律法規的實施，對濕地保護管理的法制化、科學化和規范化，理順行政管理體制，加大監督管理力度，促進濕地保護和修復等具有重大意義。開展形式多樣、豐富多彩的普法宣傳教育活動，使人民了解濕地的各種功能和價值，認識保護濕地與人類自身生存與發展的關系，提高全社會濕地保護意識[4]。把“愛鳥周”“保護野生動物宣傳月”和“世界濕地日”等活動與普法宣傳有機結合起來，通過各種新聞媒介，廣泛宣傳濕地保護的重要性和相關的法律法規，特別是濕地保護典型案例要重點報道，增強全民濕地保護的責任感和使命感。

4.2 開展濕地恢復和重建項目

在加強對濕地保護和管理的同時，對受損的濕地生態濕地系統進行恢復和重建。一是受損較輕的區域，通過建立保護區或保護小區，使其自然恢復其生態功能；二是對生態退化和損失嚴重的區域，通過生態技術或生態工程措施進行修復和重建，恢復濕地受干擾前的結構和功能[5-6]；三是以濕地保護區和濕地公園為基礎，建立濕地資源及其生態功能效益監測網絡。同時，還需要建立相關利益方共同參與的監控機制和功能評價體系，調動社會各方力量，以對濕地進行持續的測定和調控。

4.3 多渠道籌措濕地保護資金

一是國家和省加大對濕地的投入，各級政府還應結合當地條件，出臺并實施具體濕地補償和扶持政策；二是將濕地生態旅游資源保護性開發引入股份制、合作制、外資、獨資、民營制等多種形式的融資渠道[7]；三是要全面推動濕地保護和合理利用的社會化進程，廣開募資渠道，爭取社會各方面的投資、捐贈和國際資金的融入。

4.4 建立多單位互動機制，明確管理責任

濕地的保護管理涉及林業、水利、海洋與漁業、農業、發改、財政、國土、住房城鄉建設、環保等多個部門，林業部門作為牽頭協調部門，通過定期召開濕地保護協作會議，建立完善管理檔案和考核獎懲機制，及時研究解決濕地保護與建設工作中的問題，做好組織協調工作，充分發揮各有關部門的優勢，形成各個單位共同參與的濕地保護互動機制[8-9]。

5 結語

煙臺市濕地資源具有面積大、類型多、生態區位重要和生物多樣性豐富等基本特征，濕地保護面臨著經濟的快速發展、人口快速增長的雙重壓力。亟需進一步做好濕地基礎數據核查工作，同時加大宣傳，提高公眾的生態環境意識，科學規劃，統籌管理，以期發揮濕地生態系統更大的生態效益、社會效益和經濟效益。

參考文獻

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