地方院校的鄉村規劃教學實踐探索

肖鐵橋

摘要 首先對安徽建筑大學目前的鄉村規劃教學體系進行了梳理，結合鄉村振興戰略實施的要求，提出了新時代背景下鄉村規劃與設計教學優化方案，并對鄉村規劃的人才培養教學體系進行了改革。 最后，以2018年（首屆）安徽省高等學校城鄉規劃專業鄉村規劃暨聯合畢業設計方案競賽為例，闡述了鄉村規劃教學實踐，并總結了教學經驗和存在的問題，以期為地方院校的鄉村規劃教學提供參考。

關鍵詞 鄉村振興戰略；鄉村規劃；教學實踐

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）21-0225-03

Abstract This paper firstly combed the current rural planning teaching system of Anhui Jianzhu University， then we put forward the optimized plan of rural planning and design teaching under the background of new era ， and reformed the teaching system of personnel training for rural planning，combined with the requirements of implementing the village rejuvenation strategy. Finally，taking urban and rural planning professional rural planning and joint graduation project competition in colleges and universities in Anhui Province in 2018 as an example，we expounded the teaching practice of rural planning and summarized the teaching experience and existing problems， so as to provide references for the teaching of rural planning in local colleges and universities.

Key words Village rejuvenation strategy；Rural planning；Teaching practice

2018年1月2日，中共中央、國務院發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》。2018年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出要大力實施鄉村振興戰略[1]。2017年底全國的城鎮化水平已達58.5%，表明我國城鎮化已進入城鎮化的后半程。但鄉村的發展面臨著經濟、社會、資源、環境、文化等方面的挑戰，當前社會亟需鄉村規劃方面的專業人才。按照黨的十九大提出的“決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標”的戰略安排，中央農村工作會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務：①2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；②2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；③2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現[2-3]。近年來，全國各地都掀起了編制鄉村規劃的熱潮和新村建設運動，但從建設成效來看，目前編制的鄉村規劃普遍存在以下問題：與實際脫節，不具有可操作性，大多數套用城市規劃的理念，用城市規劃的思維去解決鄉村中存在的問題，缺少專門的、具備鄉村規劃知識體系的鄉村規劃人才。 筆者首先對安徽建筑大學目前的鄉村規劃教學體系進行了梳理，結合鄉村振興戰略實施的要求，提出了新時代背景下鄉村規劃與設計教學優化方案，對鄉村規劃的人才培養教學體系進行了改革。 最后，以2018年（首屆）安徽省高等學校城鄉規劃專業鄉村規劃暨聯合畢業設計方案競賽為例，闡述了鄉村規劃教學實踐，并總結教學經驗和存在的問題，以期為地方院校的鄉村規劃教學提供參考。

1 鄉村規劃教學的內容和意義

1.1 內容

鄉村的發展很大程度上影響著城市的建設，特別是在當前城鎮化加速階段，打破城鄉二元結構，實現城鄉一體化，更要改變鄉村當前的狀況[2]。鄉村規劃教學不局限于一門課程，而是指在現有的課程體系中如何增加鄉村規劃教學的內容，構建合理的鄉村規劃教學體系。

首先，要從思想理念上有所突破，鄉村規劃教學顯得尤為重要。在高校教學過程中，不僅要注重城市的設計，鄉村規劃設計也應有一套完整的體系，應該從課程設置、素質培養、教學實踐、教學評價等環節著手，讓學生在理論和實踐結合過程中找到鄉村設計的切入點，這樣不僅能使學生切實體會到鄉村規劃的實際操作，而且也是對鄉村教學模式的真實反饋。

鄉村規劃教學在課程上應該從問題導向入手，改變以往的目標導向模式。以往的城市設計課程，總是分版塊給學生上課，雖然城市規劃原理、道路交通、控規、修規這些課程之間有很大關聯，但學生很難進行系統學習，而鄉村規劃的課程可以將鄉村從產業、文化、教育、基礎設施、生態、經濟等方面進行系統學習。在鄉村規劃教學中，可以讓學生參與鄉村現場調研。大多數學生對城市比較熟悉，但對鄉村的認知大多只停留在圖片和視頻上，現場調研可以給予學生最直觀的感受，也可能讓學生在鄉村規劃設計過程中找到靈感。因此，理論與實踐課程相結合才是鄉村規劃教學內容的重點與難點。鄉村規劃教學包括高校開展的與鄉村規劃有關的理論課、設計課和畢業設計等課程。

1.2 意義

隨著十九大“鄉村振興戰略”的提出，鄉村的規劃建設又被提到一個新的高度。鄉村規劃教學主要是針對鄉村的建設發展提出的，從教學入手，從根本上改變未來規劃師的價值觀，讓學生深刻體會到鄉村規劃并不是“墻上掛掛，紙上畫畫”，也不是一些“假大空”的口號，讓學生將課堂上學到的人本理念落實到規劃實踐中。在全國轟轟烈烈開展鄉村振興計劃的背景下，在當前社會缺少專門的、具備鄉村規劃知識體系的鄉村規劃人才的情況下，開展地方院校的鄉村規劃教學實踐探索具有一定的時代意義。

2 安徽建筑大學鄉村規劃教學介紹

2015年以前，安徽建筑大學城鄉規劃專業的教育一直堅持原理課和設計課2條主線并行的教學理念，即大二下學期的城市詳細規劃原理課程搭配大三上學期的城市詳細規劃設計課程，大三上學期城市總體規劃原理課程搭配大四上學期的城市總體規劃設計課程。鄉村規劃教育的理論與實踐貫穿于現有的課程體系理論內容中，比如在大一城鄉規劃導論課程中專門有2個課時講授鄉村和鄉村規劃的基礎知識；在大三的城市總體規劃原理課程中有部分內容來強調城鄉統籌關系；設計實踐主要體現在大四的城市總體規劃設計課程中城鄉統籌，城鎮體系部分對鄉村的涉及以及在畢業設計階段部分學生選擇鄉村、或者小城鎮方面的課題，但這些課程中對鄉村規劃的教學缺乏完整的教學體系。2015年調整培養計劃后，專門開設了鄉村規劃教育的專門課程。

3 鄉村規劃教學應對措施

鄉村振興戰略實施背景下的專業教育需要加強對鄉村規劃人才的培養，在滿足2013年新版《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》的基本要求下，鄉村規劃教學也應全方位應對。

3.1 積極參與競賽，培養鄉村規劃人才

參加全國鄉村規劃競賽和組織安徽省高等學校城鄉規劃專業鄉村規劃暨聯合畢業設計方案競賽，從2015年開始，結合全國的鄉村規劃競賽，城市總體規劃設計課程選擇一部分學生來參加競賽，約占總學生數的10%，覆蓋范圍還不夠廣。2018年安徽建筑大學承辦2018年（首屆）安徽省高等學校城鄉規劃專業鄉村規劃暨聯合畢業設計方案競賽，2018屆城鄉規劃專業畢業班有12位同學參加競賽，約占總人數的21%，其中1組同學獲得一等獎。

3.2 鄉村規劃教學體系優化

在制定2015級培養計劃時，在原有的課程體系里增加鄉村規劃與建設理論課，32個學時，2個學分，在制定2017級培養計劃時，延續了安徽建筑大學原理和設計相互并行的教學理念，開設了鄉村規劃原理理論課，24學時，1.5個學分；增設了鄉村規劃與設計課程，64學時，4個學分。同時，在研究生教學體系中增加了鄉村規劃與建設的理論課程，并在畢業設計階段提供一些與鄉村規劃有關的課題供學生選擇，逐步形成了安徽建筑大學理論課與設計課相結合的課程體系。

4 鄉村規劃教學實踐——以2018年（首屆）安徽省高等學校城鄉規劃專業鄉村規劃暨聯合畢業設計方案競賽為例

為積極響應全國高等學校城鄉規劃學科專業指導委員會關于各片區需組織開展城鄉規劃專業的教育教學改革的號召，按照《安徽省教育廳關于成立安徽省普通本科高校專業合作委員會的通知》精神，加強安徽省高等學校之間合作交流，提升辦學水平，適應經濟發展的需要，安徽建筑大學組織了2018年首屆安徽省高等學校城鄉規劃專業鄉村規劃暨聯合畢業設計方案競賽活動。

4.1 教學過程

4.1.1 選題。安徽農業大學、安徽師范大學等省內7所開辦城鄉規劃專業的院校參加，共計23支隊伍，分3個基地開展競賽活動，主要針對鄉村振興戰略背景下圍繞安徽的鄉村發展而展開研究，成果后期由設計院整合，直接面向實施，競賽成果最終出版成冊。

4.1.2 中期成果審查。2018 年5月12日在安徽建筑大學北校區，分3組進行了中期成果審查，每個小組匯報時間15 min，點評10 min，總時間控制在30 min以內。每個小組答辯教師由不同學校的教師組成6～7人答辯小組。

4.1.3 答辯及評優。答辯過程中，每位同學匯報時間10～15 min，教師根據匯報內容進行針對性提問，再進行打分，時間一般在10 min左右。最后根據答辯所得到的分數，進行評優選擇。2018年6月13日對全省23支參賽隊伍，圍繞3個基地開展調研并設計規劃方案，并提交了參賽作品21份（有2組未提交最終成果）進行了專家評優。經過專家評審組層層評選，最終評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優勝獎和佳作獎各4名。

4.2 意義

4.2.1 服務地方。

利用高等學校具有豐富的智力資源優勢，尤其是在城鄉規劃建設領域內，發揮高校的智庫作用，服務地方經濟、社會發展，提升地方城鄉規劃建設水平，是高校應該發揮的社會職能，推動安徽省鄉村規劃建設的理論研究。

4.2.2 推動高校交流。

目前，安徽省（在皖）高等學校開設城鄉規劃專業的學校達到11所（含地理類），但各個高校的專業教育相互交流甚少，多數高校城鄉規劃專業開設時間較短，教學質量難以提高。聯合教學是加強高校間交流的重要形式，通過各個學校件的教學互動，可以不同程度地促進各高校教學質量的提高，從而提升安徽省城鄉規劃專業的辦學水平。

4.3 經驗和優點

（1）聯合畢設模式采用聯合不同院校多位教師聯合指導的教學方法，有效地解決了師資力量不足和指導教師單一的問題[4]。同時，聯合畢業設計對師資進行了整合與共享，不僅加強了本校教師與學生之間的交流，而且也加大了與其他高校教師和學生的溝通，進一步提高了學生在畢業設計與實踐過程中的創新能力和知識應用能力的培養。

（2）聯合畢業設計在選題方面有著較為完善的機制，更加具有針對性。與傳統畢業設計相比，聯合畢業設計并不是由單個老師選題，而是由不同學校的教師組成指導教師團隊，共同設計題目的任務書。這樣題目的設計既能滿足教學的要求，又能更好地聯系規劃的實踐，同時在一定程度上也體現出專業特色。

（3）聯合畢業設計的教學程序更加嚴密和規范。在畢業設計的選題—開題—中期匯報—最終答辯的各個階段都有嚴格的討論會和意見修改，這樣使得教學的實施和反饋機制得到更多保證，從而也避免了缺乏監督而影響到教學質量的情況。

4.4 存在的問題

4.4.1 重視程度有待進一步提高。部分學校的畢業設計的時間與競賽不配套，學生需要投入額外的時間來完成，完成成果提交期間恰逢畢業答辯季，學生投入的時間和精力有限。

4.4.2

大多數院校缺乏政策與制度支持。參賽費用及指導教師工作酬金得不到有效保證，參賽指導工作也不納入教學工作量計算，致使部分教師不夠重視。

4.4.3

時間進度控制有待進一步加強。前期時間耽誤導致進度緩慢，后期有些倉促，沒有很好地計劃及執行時間分配。

5 結語

隨著城鎮化的進一步加快，城鄉關系顯得更加突出。從原先的“城市規劃”到現在的“城鄉規劃”，雖然只有一字之差，但在規劃領域所涉及的層次將加更廣泛，鄉村規劃已經被提到更高地位。與城市的規劃相比，鄉村規劃的方式和途徑有著很大的差異，所以應該在教學上對鄉村規劃有更深刻的認識[5]。

地方院校鄉村規劃教學是應在理論與實踐的結合的基礎上開展的[6]。鄉村規劃教學應該先開展專門的理論教學，尤其在畢業設計階段應保障一定比例的與鄉村規劃相關的選題。鄉村規劃聯合畢業設計也是鄉村教學的一種方式，鄉村規劃聯合畢業設計不僅能推動高校之間的交流，而且在一定程度上也是對鄉村教學成果的真實反饋。鄉村規劃聯合畢業設計采用不同高校多名教師聯合教學的方式，在教學程序上更加嚴密和規范，讓鄉村規劃教學的體系更加完善。同時，鄉村發展不同于城市的發展，對鄉村地區的規劃要更注重實際的情況，更加注重實踐性，所以要對“現場勘測—資料整理”這一過程不斷循環重復，將鄉村規劃的實踐不斷融入鄉村規劃的理論體系中，以使鄉村規劃教學體系更加優化。

鄉村有需要深度踐行以“農民”為主導的基本價值理念，認識鄉村、研究鄉村、從村民的三生（生產、生活、生態）需求出發，了解村民的發展訴求，以鄉村振興為最終目標，就是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收[7]。新的鄉村規劃教學體系的執行會逐步解決這些問題，但也需要一個實施的過程[8]。

聯合畢業設計教學模式中跨越性與多元化的優勢，在實際的教學中得到了充分體現。正是由于這種跨越與多元的交織，促進了知識結構的拓展，開發了思維模式的潛力，使學生各方面綜合能力得到了培養。聯合畢業設計也存在著一定的缺陷，但只要不斷總結各個教學環節的經驗與教訓，改革教學方法，健全和完善評審機制，這樣一定能達到最終提高教學質量、培養合格規劃專業人才的目的。

參考文獻

[1] 中華人民共和國中央人民政府.中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[A].2018-02-04.

[2] 鄉村振興戰略合作 惠陽牽手碧桂園、華僑城[EB/OL].（2018-03-05）[2018-04-20].http：//www.xinhuanet.com/house/2018-03-05/c_1122487885.htm.

[3] 李克強說，大力實施鄉村振興戰略[EB/OL].（2018-03-05）[2018-04-20].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2018-03/05/content_5270926.htm.

[4] 汪勇政.工學類城鄉規劃專業畢業設計聯合教學模式初探[J].高教學刊，2016（11）：24-25.

[5] 特約訪談：鄉村規劃與規劃教育（一）[J].城市規劃學刊，2013（3）：1-6.

[6] 孫朝陽，金東來，李茉，等.以參與鄉村建設實踐為切入點的城鄉規劃專業地域性人才培養模式研究[J].教育教學論壇，2017（35）：52-53.

[7] 王韜.村民主體認知視角下鄉村聚落營建的策略與方法研究[D].杭州：浙江大學，2014.

[8] 黃梅，段德罜，蔡忠原.價值觀主導下的鄉村規劃教學探索[M]//全國高等學校城鄉規劃學科專業指導委員會.城鄉包容性發展與規劃教育.北京：中國建筑工業出版社，2015.